Дело № 2-647/2019Мотивированное 

решение

 составлено 13.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 10 сентября 2019 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Карповой О.А., 

при секретаре Скользневой Е.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске Мурманской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, и признании прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФ в г. Мончегорске, ответчик) о признании прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости. В обоснование требований указывает, что .... года он обратился с заявлением в ГУ - УПФ в Ловозерском районе Мурманской области о назначении страховой пенсии по старости досрочно, на основании пункта 1 части 1 статьи 30 и пункта 2 статьи 33 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на что решением от .... года ему было отказано, в связи с отсутствием пятилетнего стажа на соответствующих видах работ, недоказанностью его занятости непосредственно с радиоактивными веществами. При этом период работы до .... был включен в стаж работы для назначения досрочной пенсии по Списку №1, период работы в качестве ...., .... обогатительной фабрики «Умбозеро» Ловозерского горно-обогатительного комбината с .... в данный стаж был не включен. С данным решением не согласен. Считает, что работая ...., он исполнял свои обязанности на фабрике по обогащению руды, условия труда подпадают под позицию 12201000-1754б раздела ХХII Списка №1, которым установлено льготное пенсионное обеспечение на ОАО «Северные редкие металлы» («Севредмет»). В связи с тем, что стаж его работы в районах Крайнего Севера составляет более 20 лет и стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии более 10 лет, ссылаясь на статьи 30,33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит признать за ним право на досрочное назначении страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с .....

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточнили исковые требования. Просят обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы истца с .... года в качестве .... на обогатительной фабрике «Умбозеро» Ловозерского горно-обогатительного комбината, признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с .....

Представитель ответчика – УПФ в г. Мончегорске ФИО3 с иском не согласна. Представила письменные возражения, а также в судебном заседании указала, что согласно действующему законодательству, назначение досрочных страховых пенсий по старости, за периоды работы после 01 января 1992 года производится в соответствии с подпунктами 1 и 2 п.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ на основании Списков №1 и №2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Списком №1 (раздел ХХII, подраздел 1, позиция 12201000-1754б) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено рабочим, руководителем и специалистам, постоянно занятым на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри Ra 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ. Указывает, что основным условием предоставления пенсионных льгот по указанной позиции Списка №1 является занятость работника непосредственно с радиоактивными веществами (определенной активностью на рабочем месте), что должно подтверждаться документально. К таким документам относятся должностные инструкции (обязанности), санитарный паспорт на право работы с источниками ионизирующего излучения (ИИИ), приказы о допуске к работам с радиоактивными веществами, санитарно-эпидемиологическое заключение, документы о закреплении за определенным участком работ, журнал учета (передачи) радиоактивных веществ, документы о замерах активности веществ на рабочем месте и другие документы, из которых можно установить требуемые сведения. Согласно представленным документам, истец в спорный период с .... работал .... на Ловозерском ГОКе (позднее ОАО «Севредмет», ОАО «Ловозерская горная компания», ЗАО «Ловозерская горно-обогатительная компания», ООО «Ловозерский горно-обогатительный комбинат»). Указывает, что основная деятельность предприятия заключалась в производстве работ по добыче и обогащению лопаритовой руды, по производству лопаритового (ниобиевого) концентрата, а также редких и редкоземельных металлов. Лопаритовая руда состоит из титана (39%), редкоземельных элементов (35%), ниобия (8%), тантала (0,7%), а также незначительного количества тория и урана.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции концентрат лопаритовый относится к подклассу редких металлов, а по коду Общероссийского классификатора отраслей народного хозяйства ОКОНХ (код 12311) Ловозерский ГОК относится к предприятиям по добыче и обогащению руд редких металлов (кроме радиоактивных и бериллиевых).

Также обращает внимание на тот факт, что утверждаемые организациями перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками №1 и№2 установлено досрочное пенсионное обеспечение имеют важное значение во избежание ошибочных сведений о специальном стаже работника и могут учитываться при решении конкретных вопросов, однако данные перечни не могут являться безусловным подтверждением занятости на работах, предусмотренных Списками №1 и №2, без документального обоснования отнесения имеющихся в конкретной организации рабочих мест (наименований профессий и должностей) к работам, предусмотренным Списками. Кроме того указывает, что сведений о том, что лопаритовый концентрат и лопаритовая руда относятся к радиоактивным веществам (работа с которыми предусмотрена позицией 12201000-1754б), что является юридически значимым фактом в определении права на досрочную пенсию, истцом до настоящего времени не представлено. В связи с указанными обстоятельствами, полагает, что условия для отнесения периода работы истца с .... года к специальному стажу, дающему право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с подразделом 1 разделаXXII Списка №1отсутствуют, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пенсионного дела ФИО1, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений),право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 летна работах с вредными условиями труда, и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно части2 статьи 33 Закона №400-ФЗлицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения содержались в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, при наличии специального стажа работы во вредных условиях труда не менее 10 лет и при наличии страхового стажа не менее 20 лет, право на страховую пенсию по старости наступает у мужчин, отработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего севера, с 45 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что .... года ФИО1, 

<

дд.мм.гггг> обратился в ГУ-ОПФ РФ в Ловозерском районе с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

Решением ГУ-ОПФ РФ в Ловозерском районе об отказе в установлении пенсии №.... от .... ему было отказано в назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием десятилетнего стажа на соответствующих видах работ. Из решения пенсионного органа, следует, что основанием для отказа является отсутствия сведений о занятости на работах с вредными условиями труда - непосредственно связанных с радиоактивными веществами(л.д.9).

При этом, согласно данному решению, с учетом полуторного исчисления стажа работы в РКС по состоянию на ....,страховой стаж истца составляет лет .... месяцев .... дней, стаж работы на соответствующих видах работ .... года .... месяцев .... дней. Период работы ФИО1 в качестве .... и .... на обогатительной фабрике «Умбозера» с .... подлежит включению в стаж на соответствующих работах по Списку №1, период работы в качестве дробильщика с .... не подлежит включению в данный стаж.

Таким образом, спорным является период работы истца с .... года в качестве .... обогатительной фабрики «Умбозеро» Ловозерского горно-обогатительного комбината, цеха рудника «Умбозеро» (производство по обогащению и переработке руды) АООТ«Севредмет», ЗАО «Севредмет», поскольку иной период работы истца на работах с вредными условиями труда подлежит включению в специальный стаж, что стороной ответчика не оспаривается.

Правом на досрочную страховую пенсию в соответствии со Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» в подразделе 1 «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», позиция 12205000-1754б, пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Профессия истца - «....» предусмотрена разделом I «Горные работы», позиция 2010100а-11908 Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная правовая норма содержится в абзацах 1, 2 пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из копий трудовой книжки истца, личной карточки, лицевых счетов, трудового договора следует, что с ФИО1 работал .... на обогатительной фабрике «Умбозеро» Ловозерском горно-обогатительном комбинате (л.д. 10-15, 18-30).

Из архивной справки ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г.Кировске» от 17 февраля 2017 года следует, что постановлением администрации Ловозерского района от 10.03.1993 № 98 Ловозерский горно – обогатительный комбинат был реорганизован в акционерное общество открытого типа «Северные редкие металлы». В соответствии с приказом по АО «Севредмет» от 26.07.1994 №132 «Об изменении структуры управления комбинатом», с 01.08.1994 обогатительная фабрика «Умбозеро» передана в состав рудника «Умбозеро» (производство по переработке и обогащению руды рудника «Умбозеро»). Постановлением администрации Ловозерского района от 09.07.1996 №286 акционерное общество открытого типа «Северные редкие металлы» перерегистрировано в открытое акционерное общество «Северные редкие металлы» (л.д. 22-23). 

Согласно Уставу Акционерного общества открытого типа «Северные редкие металлы», зарегистрированного 10 марта 1993 года, основными видами деятельности Общества является разработка, добыча и обогащение руд; производство и реализация лопаритового и других концентратов; производство и реализация редких, редкоземельных металлов, высокочистых щелочных металлов и соединений из них (л.д. 90-102).

Уставом ОАО «Северные редкие металлы», утвержденным собранием акционеров 28.06.1996 года и зарегистрированным постановлением администрации Ловозерского района №286 от 09.07.1996, к вышеуказанным видам деятельности отнесено также попутное производство Обществом оксидов тория и урана (л.д. 103-121). 

В штатных расписаниях рабочих обогатительной фабрики «Умбозеро»,рабочих основной деятельности рудника «Умбозеро» АО «Севредмет»на 1992-1999 г.г. имеется профессия .... (л.д. 30-72).

Из санитарно-гигиенической характеристики условий труда монтажника санитарно-технических систем и оборудования ОАО "Севредмет" обогатительной фабрики "Умбозеро" следует, что следует, что ведущим вредным фактором является руда, с которой работает производство и которая содержит радиоактивный минерал лопарит, в состав которого входят окислы ниобия (8%), тантала (0,7%), редкоземельных элементов (около 35%), титана (около 39%), тория 0,6% и незначительное количество урана. Работы с рудой, промежуточными продуктами и концентратом относятся к работам с открытыми источниками ионизирующих излучений (И.И.И.). Источниками ионизирующих излучений являются непосредственно руда, промежуточные продукты обогащения, лопаритовый концентрат, эманации радона и торона, а также пыль, сорбирующая короткоживущие продукты распада радона и торона, а также содержащая в себе радиоактивные долгоживущие элементы. Вследствие постоянства технологии, производительности вентиляционных систем и состава исходной руды, указанный фактор по данным многолетних наблюдений характеризуется постоянством на каждом переделе обогатительной фабрики (л.д.76-78).

Оценивая представленную санитарно-гигиеническую характеристику условий труда, суд считает возможным принять ее в качестве доказательства работы истца во вредных условиях труда, т.к. содержащиеся в ней сведения о вредных производственных факторах касаются характеристик всех рабочих мест обогатительной фабрики «Умбозеро», независимо от профессий и должностей. Данная санитарно-гигиеническая характеристика содержит таблицы, содержащие количественные характеристики пыле-радиационного фактора и активность в технологических отделениях, в которых производятся работы по ремонту и обслуживанию оборудования. Согласно таблице №1, активность в различных отделениях обогатительной фабрики составляет от 19,3 до 65,6 милликюри приведенной к радиотоксичности радия-226, в отделении дробления, где работал истец, – 34,5 милликюри. Контроль за пыле-радиационным фактором проводится службой радиационной безопасности по программе работ поверенными приборами дозиметрического контроля. Проверка работы службы и контрольные замеры осуществляются специалистами Центра Госсанэпиднадзора 2 раза в год.

Согласно карте аттестации №.... рабочего места по условиям труда дробильщика рудника «Умбозеро» обогатительной фабрике «Умбозеро» (технологическая группа) ОАО «Ловозерская горная компания», проведенной в 2001 году, условия труда по такому фактору, как ионизирующее излучение, отнесены ко второму классу, по степени вредности и опасности относятся к 3.2 (вредный второй степени) классу, соответствует позиции 12201000-1754б раздела XXII Списка № 1, поскольку относится к работам с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри Ra-226 или эквивалентах по количеству радиотоксичности радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях и предусматривает льготное пенсионное обеспечение по вышеуказанной позиции Списка №1(л.д. 79-84). 

Сертификатом состава естественных радионуклидов №.... на лопаритовый концентрат от 05 марта 1995 года установлено, что лопаритовый концентрат относится к разряду радиационно-опасных веществ. Все виды работ с ним должны проводиться при соблюдении правил радиационной безопасности. Санитарно-эпидемиологическим заключением № 77.99.04.176.Д.006963.10.02 от 10 октября 2002 года, выданным Департаментом государственного санитарно-эпидемиологического надзора, удостоверяется, что лопаритовый концентрат представляет потенциальную опасность для человека. ФИО4 концентрат отнесен к минеральному сырью с повышенным содержанием природных радионуклидов.Согласно сообщению руководителя службы радиационной безопасности АО "Севредмет" "Об активности на рабочих местах обогатительной фабрики" согласованному с и.о. главного врача Ловозерского ЦГСЭН, конечная продукция предприятия – лопаритовый концентрат, содержание лопарита в нем составляет не менее 95%. Минерал лопарит радиоактивен, его радиоактивность обусловлена наличием в его составе элементов тория и урана. Активность применительно к радию 226 и эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, измеряемых в мКи составляет по отделениям: дробления – 34,5 мКи; измельчения 55,5 мКи; гравитации 27,6 мКи; насосов 27,6 мКи; доводки 19,3 мКи; сушки 20,7 мКи; упаковки 65,6 мКи. Таким образом, все рабочие места обогатительных фабрик имеют активность, приведенную к активности радия 226, более 10 мКи.(л.д. 144-149).

Кроме того, суд принимает во внимание, что перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которым в соответствии со Списками № 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение на ОАО "Северные редкие металлы", утвержденным ОАО "Севредмет" 04 декабря 1998 года и Отделом социального обеспечения администрации Ловозерского района 12 февраля 1999 года установлено, что .... "Умбозеро"осуществляет свою деятельность в производстве по переработке и обогащению руды рудника "Умбозеро" (обогатительная фабрика «Умбозеро») и его условия труда подпадают под позицию 12201000-1754б раздела XXII Списка № 1 (л.д. 86-88). В дальнейшем Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда по Списками № 1 и 2 на ОАО «Севредмет», утвержденным руководителем организации 13.02.2002, было установлено, что дробильщик рудника «Умбозеро» обогатительной фабрики занят на выполнение работ по переработке и обогащению лопаритовой руды в течение полного рабочего дня, его условия труда относятся к позиции 12201000-1754б раздела XXII Списка № 1 (л.д. 85). 

Согласно приказу и.о. генерального директора АО «Северные редкие металлы» от 24.04.1996 №.... на начальника рудника «Умбозеро» возложена обязанность определить список лиц категории «А» в соответствии с Перечнем профессий и видов работ категории «А» до 30.04.1996, ежеквартально представлять данные о фактическим времени работы персонала с ИИИ в службу радиационной безопасности для оценки дозовой нагрузки персонала (л.д.122).

Согласно пункту 26 "НРБ-76/87. Нормы радиационной безопасности", утв. Минздравом СССР 26.05.1987 N 4392-87, к категории А облучаемых лиц, или персоналу (профессиональные работники) относятся лица, которые постоянно или временно работают непосредственно с источниками ионизирующих излучений. Перечнем, утвержденным техническим директором АО «Севредмет» 24.04.1996, профессия .... на руднике обогатительных фабрикам отнесена к категории «А» (л.д. 123-125). 

Из объяснений истца ФИО1 следует, что работая в спорный период .... рудника «Умбозеро», он в течение всей рабочей смены находилсяв отделении ...., следил за технологическим процессом дробления лопаритовой руды, техническим состоянием оборудования и т.п. При этом ему предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 28 дней, ежедневно выдавались талоны на спецпитание. До .... стаж работы .... на рудники «Умбозеро» засчитан в специальный стаж для назначения стразовой пенсии по старости, притом, что после .... его должностные обязанности, место работы и условия труда не изменились. 

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истец, работая .... на обогатительной фабрики «Умбозеро» Ловозерского ГОКа (впоследствии АООТ «Севредмет», ОАО «Севредмет») в спорный периодимел постоянную занятость на работах, в условиях воздействия радиоактивных веществ активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226. Каких-либо доказательств, опровергающих это, суду не представлено

В связи с этим, суд считает, что период работы истца с .... в качестве .... обогатительной фабрики "Умбозеро" Ловозерского ГОКа (впоследствии АООТ «Севредмет», ОАО «Севредмет»)подпадает под позицию 12201000-1754б раздела XXII Списка № 1, в связи с чем, он имел право на включение указанного периода работы в специальный стаж, дающий ему право для назначения спорной пенсии.

Отсутствие в архивных фондах, в Управлении Роспотребнадзора по Мурманской области первичных документов, подтверждающих характер и условия труда истца (должностных инструкций (обязанностей), санитарно-гигиенических характеристик условий труда истца, приказов о допуске к работам с радиоактивными веществами,санитарного паспорта на право работы с источниками ионизирующего излучения (ИИИ), документов о закреплении за определенным участком работ, журналов учета (передачи) радиоактивных веществ, документы о замерах активности веществ на рабочем месте)не может являться основанием для отказа в признании права истца на назначение досрочной пенсии, поскольку данные обстоятельства, а также проведение соответствующих измерений и оформление их результатов не зависели от истца и не входили в его обязанности.

Кроме того, из совместного письма ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Мурманской области, Комитета по труду и социальному развитию Мурманской области, ФГУ «ЦГСЭН» в Мурманской области «О праве на досрочное пенсионное обеспечение отдельных категорий работников ЗАО «Ловозерская горно-обогатительная компания» от 25.05.2003 №2630/728/01-200 следует, что «до вступления в силу ФЗ от 09.01.1996г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» рабочие, специалисты и руководители ЗАО «ЛГОК» могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение на основании норм и требований НРБ 76/87 и ОСП 72/87», то есть,ранее действовавших норм и требований радиационной безопасности (л.д. 154-158).

Таким образом, право работников Ловозерского ГОК на досрочное пенсионное обеспечение с подсчетом и включением вредного стажа в специальный стаж, дающий право для назначения льготной пенсии признавалось до вступления в силу Федерального закона от 01 января 1996 года № 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения". 

Пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 09 января 1996 года № 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", установлены гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения на территории Российской Федерации в результате использования источников ионизирующего излучения, однако данные нормативы не полежат применению к спорным правоотношениям, поскольку были введены в действие с 01.01.2000.

Представленные стороной ответчика письмо Министерства цветной металлургии СССР от 04.07.1972 №4919, письмо Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 24.07.1978 в адрес директора Ловозерского ГОКа, письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.12.2006 №ЛЧ-25-27/13417 вышеуказанные выводы суда не опровергают. Более того согласно письму Министерства цветной металлургии СССР от 04.07.1972 №4919 признавалось право рабочих, постоянно занятых в технологическом процессе и на ремонте оборудования в технологических помещениях при производстве редкоземельных элементов на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, разделу 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 №134-49 (л.д. 159-162).

В связи изложенным, стаж работы истца .... на обогатительной фабрике «Умбозеро» (впоследствии АООТ «Севредмет», ОАО «Севредмет») с .... года подлежит включению в специальный стаж, дающий право для назначения льготной пенсии.

Из представленного представителем ответчика расчета стажа работы истца, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж работы истца, стаж его работы в должности .... и .... обогатительной фабрике «Умбозеро» Ловозерского ГОКа» составляет более .... лет .... месяцев .... дней, в том числе более 10 лет на день вступления в силу ФЗ «О радиационной безопасности населения» (17.01.1996г.). Таким образом, иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием иных препятствий для назначения истцу страховой пенсии по старости досрочно, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховую пенсию по старости с ....,включив в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы истца с .... года в должности .... обогатительной фабрики «Умбозеро» Ловозерского горно-обогатительного комбината, цеха рудника «Умбозеро» (производство по обогащению и переработке руды) АООТ «Севредмет», ЗАО «Севредмет».

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороной все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с УПФ в городе Мончегорске необходимо взыскать в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске Мурманской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, и признании прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с .... года, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с .... года в должности .... обогатительной фабрики «Умбозеро» Ловозерского горно-обогатительного комбината, цеха рудника «Умбозеро» (производство по обогащению и переработке руды) АООТ«Севредмет», ЗАО «Севредмет».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске Мурманской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.А. Карпова