Гражданское дело №2- 3568/2023

РЕШЕНИЕ

 

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 года г. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Ермаковой С.Е.,

при секретаре: Кислицыной Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 паспорт № к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области филиал № 7 ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ 

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда 

Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москва и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Просила суд: обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области» филиал № 7 включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической работой с детьми не менее 25 лет:

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при работе в МДОУ «Детский сад «Солнышко» в должности музыкального руководителя на 1 ставку.

периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить дату полной выработки педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью для детей.

Обязать ГУ ГУПФ № 7 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой с детьми не менее 25 лет по истечение 3 лет с началом отсчета с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ № 13 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной пенсии в связи с педагогической работой с детьми не менее 25 лет.

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ № 13 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж педагогической работы включено лишь 

<

данные изъяты> год 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней. 

Несколько периодов работы истца в стаж педагогической работы засчитаны не были, что истец считает незаконным и необоснованным. 

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 23 дня) при работе в МДОУ «Детский сад «Солнышко» в должности заведующей детским садом на 1 ставку и музыкальным руководителем на 1 ставку, не были засчитаны в специальный стаж педагогической работы, поскольку работа по должности заведующей детским садом Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., не предусмотрена, а работа в должности музыкального руководителя, по мнению ответчика, не может быть засчитана в специальный стаж, поскольку не относится к работе по совместительству, а является работой без занятия штатной должности.

Не соглашаясь с указанной позицией ответчика, истец указала, что п. 4,6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не устанавливает правила о том, чтобы работа выполнялась по основному месту работы и(или ) совместительству. Из буквального смысла указанной нормы следует, что зачету в стаж подлежит любая педагогическая работа, предусмотренная Списком, в пределах нормы педагогической или учебной нагрузки.

Факт работы в должности музыкального руководителя в спорный период на полную ставку, по мнению истца, установлен. 

Эти же обстоятельства, указывает истец, усматриваются из справки № от ДД.ММ.ГГГГ При указанных обстоятельствах истец считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при работе в МДОУ «Детский сад «Солнышко» в должности музыкального руководителя на 1 ставку подлежит включению в ее специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с педагогической работой. 

Включение указанного периода в стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит стаж педагогической работы равный 24 годам 5 месяцам 12 дням.

К указанному периоду, считает истец, следует прибавить продолжительность учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 8 дней), которые по отказу от ДД.ММ.ГГГГ были исключены из стажа педагогической работы.

С учетом периодов учебных отпусков, по мнению истца, на ДД.ММ.ГГГГ стаж ее педагогической работы составит 24 года 8 месяцев 13 дня.До 25- летнего стажа не хватало 17 дней и 3 месяца, которые были доработаны к ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, по мнению истца, требуемый стаж педагогической деятельности ею выработан ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по истечение 3 лет с даты выработки стажа. 

Истец в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении дела слушание не заявляла. 

Интересы истца по доверенности представляла ФИО2, которая исковые требования истца поддержала, дала объяснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, филиал № 7 ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на те же доводы, что указаны в письменном отказе.

Выслушав объяснения представителя истца, заслушав доводы представителя ответчика, изучив все письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 19 п. 1, п.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п. 16 Постановления № 30 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ) период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Из материалов настоящего дела и пенсионного дела на ФИО1 судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ № 13 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в течение более 25 лет. 

Решением ГУ УПФ №№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении данной пенсии по мотиву отсутствия необходимого стажа, поскольку в ее специальный стаж педагогической работы был включен лишь 21 год 06 месяцев 12 дней ( л.д.5-11).

В специальный стаж педагогической работы ФИО1 не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при работе в МДОУ «Детский сад «Солнышко» в должности заведующей детским садом на 1 ставку и музыкальным руководителем на 1 ставку, поскольку работа по должности заведующей детским садом Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрена, а работа в должности музыкального руководителя, по мнению ответчика, не может быть засчитана в специальный стаж, поскольку не относится к работе по совместительству, а является работой без занятия штатной должности ( л.д.12-20).Однако с такой позицией ответчика суд не соглашается в виду следующего.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в МДОУ «Детский сад «Солнышко». При этом ею исполнялась работа по должности в должности заведующей детским садом на 1 ставку и музыкальным руководителем на 1 ставку. Факт работы в должности музыкального руководителя в спорный период на полную ставку подтверждается копией трудовой книжки, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, штатными расписаниями, тарификационными списками за период с 2012 по 2015 г. включительно, а также актами документальном проверки ( л.д.21-23).

Согласно п. 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С учетом применения указанных норм права период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при работе в МДОУ «Детский сад «Солнышко» в должности музыкального руководителя на 1 ставку подлежит включению в специальный стаж педагогической работы с детьми, поскольку данная должность Списком предусмотрена, а объем педагогической нагрузки по данной должности составляет полною ставку. При этом довод о том, что работа истца в должности музыкальный руководитель производилась внештатной должности опровергается штатными расписаниями, действующими в спорный период, где данная должность в 1 ставку предусмотрена 

Не были включены в специальный стаж педагогической деятельности истца и периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время ее работы, поскольку данные периоды по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены п 4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Разъяснениями Минтруда России. 

Вместе с тем, согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 116 КЗоТ. 

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Законодательство не содержит запрета на включение оспариваемых периодов в стаж работы по специальности.

В соответствии с п.4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

За указанные выше периоды страховые взносы уплачивались, поскольку за это время за работником сохранялась заработная плата. В связи с указанным, учебные отпуска, включая периоды повышения квалификации с отрывом от производства, являются разновидностью дополнительных оплачиваемых отпусков, а соответственно должны включаться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 

С учетом включения указанных в иске периодов специальный стаж педагогической работы истца на ДД.ММ.ГГГГ является недостаточным для, поскольку менее требуемого 25-летнего стажа. 

Требуемый 25-летний стаж педагогической работы истца был выработан истцом только к ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено ответчиком в судебном заседании, при условии включении в специальный стаж истца всех заявленных в иске периодов. 

Учитывая, что судом признано незаконным исключение спорных периодов из специального стажа педагогической работы истца, ответчик по настоящему решению суда обязан включить эти периоды в специальный стаж педагогической работы истца, то полная выработка 25-летнего педагогического стажа судом устанавливается ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно Приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» такой срок в 2021 г. установлен продолжительностью 3 года со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, истцу досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению по истечении 3 лет, исчисляемых с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

суд РЕШИЛ:

Иск ФИО1 паспорт № к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области филиал № 7 ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области филиал № 7 включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической работой с детьми не менее 25 лет: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при работе в МДОУ «Детский сад «Солнышко» в должности музыкального руководителя на 1 ставку, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить дату полной выработки педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью для детей – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области филиал № 7 назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой с детьми не менее 25 лет по истечение 3 лет с началом отсчета с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2023 года.

Судья: С.Е.Ермакова