Дело № 2-2741/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июня 2018 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А.,

при секретаре Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Архангельск», федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», федеральному государственному казенному учреждению «Западное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Архангельск», федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», федеральному государственному казенному учреждению «Западное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» о предоставлении жилого помещения. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения – 

<

адрес> в г. Архангельске. В качестве члена семьи нанимателя вселена ее дочь – ФИО2 Жилой 

<

адрес> в г. Архангельске принадлежит на праве оперативного управления Федеральному государственному казенному учреждению «Северо – Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации». Заключением межведомственной комиссии № 92 от 07 апреля 2005 года жилой 

<

адрес> в г. Архангельске был признан непригодным для проживания. До настоящего времени другого жилого помещения взамен непригодного не предоставлено. Просит обязать надлежащего ответчика предоставить ей на состав семьи из двух человек благоустроенное применительно к условиям города Архангельска жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истцов к участию в нем в качестве соответчика привлечено федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания. 

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Северо–Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» ФИО3 с заявленными требованиями не согласился, указав, что учреждение не является надлежащим ответчиком по иску. 

Ответчик администрация муниципального образования «Город Архангельск», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил. Представитель ответчика ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском не согласилась. 

Ответчик федеральное государственное казенное учреждение «Западное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

Ответчик федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и федеральным государственным предприятием «342 Отдел торговли» был заключен договор найма жилого помещения №, предметом которого явилось предоставление нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 18 кв.м., по адресу: г. Архангельск, 

<

адрес>.

В вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 и ФИО2 

Жилой 

<

адрес> в г. Архангельске закреплен на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным предприятием «342 Отдел торговли Управления торговли Северного Флота Главного Управления торговли Министерства Обороны Российской Федерации», что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 18 февраля 2011 года было завершено конкурсное производство в отношении Федерального государственного предприятия «342 Отдел торговли Управления торговли Северного Флота Главного Управления торговли Министерства Обороны Российской Федерации».

Согласно акту от 07 апреля 2005 года № 92 межведомственная комиссия по запросу прокуратуры Архангельской области произвела обследование жилого дома по адресу: 

<

адрес> с целью определения пригодности или непригодности для проживания данного жилого дома, в результате которого пришла к выводу, что жилой дом следует отнести к категории непригодных для проживания по причине ветхого состояния. Проведение капитального ремонта дома экономически нецелесообразно в связи с большим физическим износом основных конструктивных элементов здания. ФГП «342 отдел торговли Управления торговли Северного флота Главного управления торговли Министерства обороны РФ» рекомендовано расселить жильцов 

<

адрес>.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы ссылаются на то, что до настоящего времени жилое помещение взамен непригодного для проживания им не предоставлено, что нарушает их права.

Оценив представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. 

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма поставлено законодателем в зависимость от наличия двух условий: признания гражданина малоимущим и признания нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На момент проведения межведомственной комиссией обследования жилого дома такой порядок был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 552 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания».

На основании указанного положения жилой дом по адресу: город Архангельск, 

<

адрес> установленном порядке признан непригодным для проживания актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании пункта 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок предоставления гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, регламентирован статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которой следует, что законодатель возлагает обязанность по предоставлению жилого помещения на наймодателя.

При этом наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как пояснил суду представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Архангельск», истцы в установленном порядке малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

Истцами указанный довод не опровергнут, соответствующих доказательств не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Учитывая, что к числу указанных в части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации лиц истцы не относятся, а также в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях не признаны, суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований к федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», федеральному государственному казенному учреждению «Западное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации». 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1, ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Город Архангельск», федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», федеральному государственному казенному учреждению «Западное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2018 года.

Председательствующий И.А. Валькова