УИД 79RS0002-01-2021-003767-86

Дело № 12-355/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

8 июня 2021 г. г. Биробиджан 

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пермина В.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО4 № 18810179210329000464 от 29 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО5 №18810179210329000464 от 29 марта 2021 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в суд с жалобой. В обоснование указал, что показания измерений высоты автопоезда седельный тягач «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, полуприцеп с бортовой платформой «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, зафиксированные 25 марта 2021 г. системой дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-РВС и отраженные в п.4 акта №, являются не верными и не корректными, поскольку противоречат техническим параметрам завода изготовителя указанных транспортных средств. Согласно общедоступным сведениям технических характеристик ТС седельного тягача «

<

данные изъяты>», следует, что его длина составляет 6.45 м, ширина - 2.49 м, высота 3.92 м, технические характеристики полуприцепа с бортовой платформой борт-тент 

<

данные изъяты> длина - 13.86 м, ширина – 2 м, высота прицепа в ненагруженном состоянии - 4.022 м. 25 марта 2021 г. указанное транспортное средство двигалось по автодороге «Биробиджан-Унгун-Ленинское» в с. Союзное ЕАО, с грузом в 18.29 тонн, в связи с чем, общая высота автопоезда не могла превышать технических характеристик высоты завода изготовителя в ненагруженном состоянии. Данные факты подтверждаются экспертным заключением ООО «Приморский центр экспертиз и оценки» № от 13 апреля 2021 г. В связи с чем, акта № № от 25 марта 2021 г. «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» не может быть признан допустимым доказательством. Кроме того, данный акт не содержит электронной цифровой подписи должностного лица уполномоченного на составление и подписания данного рода документов, что также свидетельствует о недопустимости использования в качестве доказательства его вины в нарушении ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Копию обжалуемого акта должностного лица он получил 6 апреля 2021 г. Просил восстановить срок на подачу жалобы на постановления по делу об административном правонарушении № 188101792103900464 от 29 марта 2021 г., отменить указанный акт, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему. 

Согласно положениям ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление получено заявителем 5 апреля 2021 г., т.е. последний день для подачи жалобы истекает 15 апреля 2021 г. 

Жалоба ФИО1 направлена в Биробиджанский районный суд ЕАО посредством почтовой связи 16 апреля 2021 г., т.е. с пропуском установленного законом срока.

Вместе с тем, считаю, что пропущенный срок обжалования постановления должностного лица подлежит восстановлению, поскольку пропущен заявителем на незначительный срок.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.2 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами. 

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. № 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, согласно которым под "крупногабаритными транспортными средствами" понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства.

Из приложения N 1 указанный Правил следует, что предельно допустимая высота ТС не должна превышать 4 м.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что собственником транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, является ФИО1 

25 марта 2021 г. в 13 часов 33 минут на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Биробиджан-Унгун-Ленинское», км 2+281 м, г. Биробиджан, водитель транспортного средства (в составе автопоезда) марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации ТС №, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с общей высотой ТС 415 см, при предельно допустимой общей высоте ТС 400 см (превышение + 15 см), что не соответствует параметрам, установленным приложением к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. № 2200.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2 РВС.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

Техническое средство - система весового и габаритного контроля "СВК-2 РВС", идентификатор 52657, имеет свидетельство о поверке АЮ № 014062, действительное до 8 ноября 2021 г., свидетельство федерального агентства по техническому регулированию и метрологии об утверждении типа средств измерений RU.C.28.004.A № 54906/1, действительное до 4 марта 2024 г. Погрешности различной природы в работе автоматического прибора учтены.

Превышение предельно допустимых параметров, а именно высоты АТС зафиксировано в акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № № от 25 марта 2021 г. 

Оснований не доверять зафиксированным в акте сведениям не имеется, поскольку он в полной мере отражает сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечающим требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида документам. Оснований для признания данного акта недопустимым доказательством не установлено.

Каких-либо доказательств о необъективности показаний указанного технического средства в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Довод жалобы о том, что акт измерения, проверки параметров автотранспортных средств является недопустимым доказательством вины ФИО1, поскольку не подписан должностным лицом является несостоятельным, поскольку данный акт формируется автоматически в электронном виде в форме приложения к постановлению об административном правонарушении, подписываемому электронной цифровой подписью сотрудником ГИБДД.

На основании ч. 3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Постановлением должностного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО №18810179210329000464 от 29 марта 2021 г. собственник транспортного средства ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, без составления протокола об административной правонарушении на основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст. 12.21.1. КоАП РФ.

Ссылка жалобы о том, что параметры ТС, указанные в акте противоречат техническим параметрам завода изготовителя транспортных средств, не исключает в действиях ФИО1 состава инкриминируемого правонарушения. 

Доводы, изложенные в жалобе, опровергаются имеющимися в деле доказательствами, и расцениваются как избранный способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности.

Административное наказание ФИО1 должностным лицом административного органа назначено в пределах санкции ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, а также разъяснениями, изложенными 18 января 2019 г. Конституционным Судом РФ в постановлении № 5-П.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности должностным лицом не нарушены.

При таких обстоятельствах, обжалуемый акт должностного лица административного органа являются законными и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО6 № 18810179210329000464 от 29 марта 2021 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А. Пермина