КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Степаненко О.М. Дело 7А-157/2021

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2021 года г. Калининград 

Судья Калининградского областного суда Корнюшенков Г.В., 

при секретаре Кичигиной О.И., 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Флаг-Мэн» на не вступившее в законную силу решение судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 25 февраля 2021 года, которым постановление должностного лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области от 15 октября 2020 года в отношении ООО «Флаг-Мэн» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, а жалоба ООО «Флаг-Мэн» - без удовлетворения. 

Заслушав объяснения должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - ФИО1, исследовав материалы дела, суд 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением врио начальника отдела надзора земель сельскохозяйственного назначения Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФИО1 (далее также - должностное лицо административного органа) от 15 октября 2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 02/87/2020 юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Флаг-Мэн» (далее - ООО «Флаг-Мэн», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ). ООО «Флаг-Мэн» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Флаг-Мэн» обратилось в суд с жалобой, просило постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судьей Багратионовского районного суда Калининградской области по делу постановлено решение от 25 февраля 2021 года, изложенное выше.

В жалобе ООО «Флаг-Мэн» в Калининградский областной суд, поданной генеральным директором Общества ФИО2, ставится вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 15 октября 2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 02/87/2020 и решения судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 25 февраля 2021 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование податель указывает, что административным органом не представлено доказательств наличия на земельном участке с кадастровым номером № мелиоративных лесных насаждений. 

ООО «Флаг-Мэн» в судебное заседание своего представителя (защитника) не направило, о его месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представлено. Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав объяснения должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения судьи районного суда, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29.1 Федерального закона от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель» правообладатели земельных участков, на которых расположены мелиоративные защитные лесные насаждения, обязаны содержать мелиоративные защитные лесные насаждения в надлежащем состоянии, обеспечивающем выполнение ими полезных функций мелиоративных защитных лесных насаждений, и проводить мероприятия по сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, в том числе по охране, защите, воспроизводству мелиоративных защитных лесных насаждений.

В соответствии с частью 2 статьи 10.10 КоАП РФ повреждение мелиоративной системы, а равно защитного лесного насаждения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1070179 кв.м., входящий в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ООО «Лесная Гавань».

15 июня 2020 г. между ООО «Лесная Гавань» и ООО «Флаг-Мэн» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 11 месяцев. В этот же день ООО «Флаг-Мэн», в лице генерального директора ФИО3, заключило с ФИО4 договор на расчистку территории указанного земельного участка от древесно-кустарниковой растительности.

В ходе проведения 27 августа 2020 года должностными лицами Управления Россельхознадзора по Калининградской области осмотра данного земельного участка была установлена выборочная вырубка ценных пород деревьев (дуб, ольха, сосна, бук, диаметром ствола от 30 см до 1 метра). 

ООО «Флаг-Мэн» в качестве основания привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 10.10 КоАП РФ, вменено уничтожение мелиоративных защитных лесных насаждений на вышеуказанном земельном участке.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные защитные лесные насаждения - лесные насаждения естественного происхождения или искусственно созданные на землях сельскохозяйственного назначения или на землях, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, в целях предотвращения деградации почв на пастбищах, эрозии почв и защиты от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения посредством использования климаторегулирующих, почвозащитных, противоэрозионных, водорегулирующих и иных полезных функций лесных насаждений в целях сохранения и повышения плодородия земель.

Давая оценку доводам жалобы об отсутствии доказательств наличия на вышеуказанном земельном участке мелиоративных лесных насаждений, суд исходит из того, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В данном деле судьей районного суда обосновано приняты во внимание положения Порядка осуществления учета мелиоративных защитных лесных насаждений, предоставления сведений, подлежащих такому учету, утвержденного приказом Минсельхоза России от 14 августа 2020 года № 485, в силу которых (пункт 7) предоставление сведений для целей учета и внесения в единую базу данных осуществляется собственником земельного участка, на котором расположены защитные насаждения, в срок до 01 июля 2023 года.

В связи с чем, вопреки доводам жалобы, отсутствие в материалах дела выписки из единой базы данных по форме согласно приложению к указанном Порядку, отсутствие в ФГБУ «Управление «Калининградмелиоводхоз» и в системе государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства сведений о мелиоративных защитных лесных насаждениях на вышеуказанном земельном участке, не свидетельствует о том, что мелиоративные защитные лесные насаждения на данном земельном участке отсутствуют.

Как следует из представленного в материалы дела официального ответа Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 27 августа 2020 года № 6715 (л.д.37-38) лесные насаждения естественного происхождения, произрастающие в границах земельного участка с кадастровым номером №, по государственному земельному учету отнесены к лесным площадям, выполняющим роль предотвращения деградации почв на пастбищах, эрозии почв и защиты от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения посредством использования климаторегулирующих, почвозащитных, противоэрозионных, водорегулирующих и иных полезных функций в целях сохранения и повышения плодородия земель. Исходя из выполняемых ими функций, данные лесные насаждения относятся к мелиоративным защитным лесным насаждениям.

Согласно Положению о Министерстве сельского хозяйства Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года № 21 (с последующими изменениями), указанное Министерство является органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим на территории Калининградской области функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель.

Таким образом, вышеуказанные сведения об отнесении лесных насаждений естественного происхождения, произрастающих в границах земельного участка с кадастровым номером № к мелиоративным защитным лесным насаждениям представлены уполномоченным государственным органом.

Судом первой инстанции, помимо протокола об административном правонарушении от 09 октября 2020 года № 02/87/2020, в качестве доказательств по делу также приняты представленные материалы перераспределения земель бывшего АО «Калиновка» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, показания допрошенного в качестве свидетеля начальника отдела мониторинга земель сельскохозяйственного назначения Министерства сельского хозяйства Калининградской области ФИО5, содержащие сведения о наличии на указанном земельном участке мелиоративного канала и произрастающих на указанном земельном участке лесных насаждений естественного происхождения, выполняющих водоохранные и почвозащитные функции и функции защиты от ветровой эрозии, вследствие чего относящихся к мелиоративным защитным лесным насаждениям.

Исходя из материалов дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд, вопреки доводам жалобы, находит, что действия ООО «Флаг-Мэн» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.10 КоАП РФ, в связи с чем указанные действия должностным лицом административного органа и судьей районного суда квалифицированы правильно.

Протокол об административном правонарушении и иные документы по делу оформлены уполномоченными должностными лицами в рамках выполнения им своих служебных обязанностей. Не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам, у суда оснований не имеется.

Доводы жалобы, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, однако выводы в состоявшихся по делу постановлении должностного лица административного органа и решении судьи районного суда не опровергают, не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Флаг-Мэн» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.10 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении ООО «Флаг-Мэн» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Флаг-Мэн» в пределах санкции части 2 статьи 10.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом изложенного, решение судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 25 февраля 2021 года подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

решение судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу ООО «Флаг-Мэн» - без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков