Дело № 2-151/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Шабашовой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «28» июня 2021 года в здании Шатровского районного суда Курганской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шатровского района Курганской области к Администрации Шатровского сельсовета Шатровского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

в Шатровский районный суд Курганской области с иском к Администрации Шатровского сельсовета Шатровского района Курганской области о признании бездействия по оформлению права муниципальной собственности на бесхозный газопровод, проходящий по 

<

адрес> в 

<

адрес> (магистральный газопровод для газоснабжения жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>) незаконным и возложении обязанности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества – газопровода, проходящего по 

<

адрес> в 

<

адрес> (магистральный газопровод для газоснабжения жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>) общей протяженностью 515 м., обратился прокурор Шатровского района Курганской области ( л.д. 1-3). 

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки состояния законности в сфере безопасности газового оборудования на территории Шатровского сельсовета установлено, что указанная выше газопроводная сеть не имеет собственника, на балансе Администрации Шатровского сельсовета Шатровского района Курганской области не состоит, данные о кадастровом учете отсутствуют и в силу части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации является бесхозяйной, что не позволяет исполнить требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, при этом указанные мероприятия осуществляются не в полном объеме. Несоблюдение условий безопасного использования опасного производственного объекта создает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих на территории с. Шатрово Шатровского района, а так же бесперебойного и безопасного газоснабжения населения.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 

<

дата> и исполнительно-технической документации газопровод, проходящий по 

<

адрес> состоит из надземного газопровода низкого давления длиной 515 м.

По сведениям МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях указанный газопровод в реестре федерального имущества отсутствует.

Исходя из выписки в ЕГРН отсутствует информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости-газопровод, расположенный по вышеуказанным улицам с. Шатрово Шатровского района.

По информации Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области сведения о собственнике указанного газопровода отсутствуют. 

В соответствии с положением статьи 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 №69-ФЗ, организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Положение пункта 1 статьи 1 Закона Курганской области «О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений» закрепляет за сельскими поселениями Курганской области такие вопросы местного значения городских поселений как организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Нормы части 1 и части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предписывают органам местного самоуправления принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

Поскольку бесхозяйный участок газопроводной сети расположен на территории с. Шатрово, то отсутствие обращения ответчика с заявлением о принятии его на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в пункте 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

Порядок принятия на учет регламентирован Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», согласно которому администрация Шатровского сельсовета является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, орган местного самоуправления обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.

Считает, что непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйный газопровод, может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное газоснабжение, что, в свою очередь, может привести к неблагоприятным последствиям для неопределенного круга лиц, реальную угрозу жизни и здоровью граждан, причинение вреда их имуществу, поскольку сети газоснабжения являются опасным промышленным объектом.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, пунктом 5 которых установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасности эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В силу пункта 4 Правил в состав газораспределительных сетей, в числе прочего, входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы- вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах и блоках.

Эксплуатационные организации газораспределительных сетей, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны взаимодействовать в части обеспечения сохранности газораспределительных сетей, предупреждения аварий и чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации их последствий ( п.44 Правил).

В отзыве третье лицо Администрация Шатровского района Курганской области (л.д. 72) требования истца считает правомерными и обоснованными, просят рассмотреть дело без их участия. 

В отзыве третье лицо – Шатровский отдел Управления Росреестра по Курганской области ( л.д.83 ) не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора. 

В Едином государственном реестре недвижимости информации о зарегистрированных правах на сооружение по указанному адресу не имеется.

Принятие решения по иску оставляют на усмотрение суда. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

В отзыве третье лицо АО «Газпром газораспределение Курган» (л.д.86-88) указывают, что не являются субъектами правоотношений, взаимосвязанных со спорными правоотношениями, являющимися предметом судебного разбирательства, оставляют решения на усмотрение суда, просят рассмотреть дело без участия их представителя. 

Представитель ответчика – Администрации Шатровского сельсовета Шатровского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (л.д.76), ранее представили суду заявление, в котором исковые требования прокурора Шатровского района Курганской области признают в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьями68,173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснены и понятны, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 46).

Представители третьих лиц – Межрегионального территориального управления Росимущества в Челябинской и Курганской областях, Администрации Шатровского района Курганской области, АО «Газпром газораспределение Курган», Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ранее ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (л.д. 42,44,45,77).

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Помощник прокурора Шатровского района Курганской области Утенков И.М. в судебном заседании исковые требования прокурора Шатровского района Курганской области поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание то, что ответчик признал иск, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Шатровского района.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком администрацией Шатровского сельсовета Шатровского района Курганской области, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39,173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Шатровского района Курганской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Шатровского сельсовета Шатровского района Курганской области по оформлению права муниципальной собственности на бесхозный газопровод, проходящий по 

<

адрес> в 

<

адрес> ( магистральный газопровод для газоснабжения жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>), незаконным.

Возложить на Администрацию Шатровского сельсовета Шатровского района Курганской области обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества – газопровода, проходящего по 

<

адрес> в 

<

адрес> ( магистральный газопровод для газоснабжения жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>) общей протяженностью 515 м. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина