<

данные изъяты>

дело № 5-240/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 27 ноября 2023 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Ильина А.С., с участием: 

должностного лица – государственного инспектора ТОГАДН по 

<

адрес> МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КОАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ЗАПСИБАВТО» 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАДН по 

<

адрес> МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ЗАПСИБАВТО» (далее по тексту - ООО «ЗАПСИБАВТО», Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, по факту выявленных ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 40 минут в ходе проведения государственного контроля по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, нарушений п.2 и подпункта «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», подпункта «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616, при осмотре автобуса 

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, выполняющего регулярную заказную пассажирскую перевозку по маршруту. 

В судебном заседании представитель Общества не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении суду не заявлял, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя привлекаемого лица. 

Представитель ТОГАДН по 

<

адрес> МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, а также исследовав представленные материалы дела, судья считает установленным факт совершения ООО «ЗАПСИБАВТО» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, зафиксированного в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. 

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 40 минут по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, при проведении государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ было осмотрено транспортное средство «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № эксплуатируемое юридическим лицом ООО «ЗАПСИБАВТО», под управлением ФИО3 В ходе осмотра было установлено, что транспортное средство – автобус «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № не оснащено системой спутниковой навигации, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство под управлением ФИО3 осуществляло перевозку пассажиров по заказу. 

В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к ст.14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно подпункта «д» п.8 вышеуказанного Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GРS.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2, подпунктом «б» пункта 3 Правил от 22 декабря 2020 года № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 40 минут по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, ООО «ЗАПСИБАВТО» допустило осуществление перевозки пассажиров по маршруту с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

- решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом осмотра транспортного средства №, согласно которому проведен осмотр «

<

данные изъяты>», регистрационный знак №, водителем которого является ФИО3, свидетельство о регистрации ТС серия № от ДД.ММ.ГГГГ выдано на имя ООО «ЗАПСИБАВТО». Водителем предъявлен путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО «ЗАПСИБАВТО», общее время работы водителя с момента выезда с места стоянки до момента проверки составил 2 часа 30 минут, на проверяемом транспортном средстве осуществлялась перевозка пассажиров в количестве 40 человек. В ходе осмотра установлено, что отсутствует абонентский телематический терминал ГЛОНАСС, обеспечивающий передачу информации в Федеральную службу в сфере транспорта,

- актом постоянного рейда №, постоянный рейд проведен ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЗАПСИБАВТО» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в соответствии с Решением на проведение постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № №

- протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отсутствуют: сведения о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, сведения об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, сведения о перевозчике в КИАССК-ТС-РВ, навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ, а также отсутствует ГЛОНАСС, обеспечивающий передачу информации в Федеральную службу в сфере транспорта,

- путевым листом автобуса №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, автобус 

<

данные изъяты>, государственный номер №, 

- фотоизображением,

- свидетельством о регистрации ТС, согласно которому собственником транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, является ООО «ЗАПСИБАВТО»,

- договором № фрахтования транспортного средства для перевозки неопределённого круга лиц от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому фрахтовщик –ООО «Запсибавто» обязуется оказать фрахтователю - ООО «

<

данные изъяты>» услуги по пассажирским перевозкам сотрудников ПАО «

<

данные изъяты>» до места работы и обратно в 

<

адрес>, автобусами фрахтовщика, управляемыми сотрудниками фрахтовщика по заранее установленным маршрутам,

- диагностической картой транспортного средства,

- копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Лицензия предоставлена ООО «ЗАПСИБАВТО». 

Процессуальные документы составлены сотрудником ТОГАДН по 

<

адрес> МТУ Ространснадзора по УФО в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства свидетельствуют, что ООО «ЗАПСИБАВТО» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЗАПСИБАВТО» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ составлен уполномоченным на то должностным лицом, в протоколе подробно изложено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется обществу, протокол составлен в присутствии защитника привлекаемого к административной ответственности лица, все существенные данные, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № ООО «ЗАПСИБАВТО» зарегистрированного в качестве юридического лица. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ООО «ЗАПСИБАВТО», не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «ЗАПСИБАВТО» допущены нарушения требований п.2, п.п. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, также требования п.п. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». 

Совокупность установленных нарушений позволяет их отнести к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку оснащение транспортного средства средствами навигации, функционирование которых обеспечивается навигационными системами, производится в целях, в том числе, повышения уровня безопасности перевозок пассажиров. Грубое нарушение лицензионных требований предъявляемым к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда вышеназванным объектам защиты.

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность на юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания ООО «ЗАПСИБАВТО» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела. 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судьей не установлено. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судья полагает назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в виде штрафа.

Вместе с тем, ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ определяет, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Часть 3.3 указанной статьи КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, признания своей вины, отсутствия тяжких последствий, представляющий существенное нарушение общественных интересов и создающих угрозу для граждан, общества и государства, судья считает возможным назначить ООО «ЗАПСИБАВТО» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЗАПСИБАВТО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства. 

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Реквизиты для перечисления штрафа: 

<

данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.3.5 настоящего Кодекса. 

Согласно ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Судья А.С. Ильина