Судья: Малород М.Н. Дело №2-1577/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

с участием помощника прокурора

Аксайского района

Ростовской области Агиева Р.И.

при секретаре Кормазевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к ФИО3, 3-е лицо Управление Росреестра по Ростовской области, о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в суд с настоящим иском и указал в его обоснование следующие обстоятельства.

Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения федерального законодательства, регулирующего отношения по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг.

Статьей 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобретения бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства земельные участки в порядке, установленном законом субъектов РФ.

В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от ... г. № ...-р/1671 ФИО4, а также его несовершеннолетним детям ФИО1, ФИО2 и еще одному совершеннолетнему сыну ФИО5 предоставлен бесплатно в общую долевую собственность по 1/4 доле в праве общей долевой собственности земельный участок с КН № ..., площадью 609 кв.м, категория земли – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Россия, Ростовская область, Аксайский район, для использования в целях индивидуального жилищного строительства.

Согласно п.2 указанного Распоряжения на ФИО4 возложена обязанность обеспечить государственную регистрацию права собственности всех лиц, которым был предоставлен данный участок.

Между тем, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ... г. правообладателем земельного участка до настоящего времени является Российская Федерация.

Считая нарушенными права несовершеннолетних прокурор вынужден был обратиться в суд с настоящим иском и просит признать за лицами, которым данный земельный участок был предоставлен право общей долевой собственности.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Агиев Р.И. требования иска полностью поддержал.

Явившийся в судебное заседание ответчик ФИО4 пояснил, что он признает иск прокурора. Действительно затянул регистрацию права собственности на предоставленный участок. Однако, в настоящее время им уже сданы документы для регистрации права собственности как на себя, так и на несовершеннолетних. Совершеннолетний сын ФИО5 также подал заявление на регистрацию права собственности. 

В отношении 3-го лица Управления Росреестра по Ростовской области дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, ответчика ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что требования прокурора в интересах несовершеннолетних подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.12 №600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем, повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительством РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ разработан комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов РФ и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно требованиям ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобретения бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства земельные участки в порядке, установленном законом субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 22.07.03 №19-ФЗ «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане РФ, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними.

В силу Федерального закона от 13.07.15 №218-ФЗ «О государственной регистрации права недвижимости» - государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно абз. 2 ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу требований ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п.2 ст. 8.1 ГК РФ).

Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде (п.8 ст. 8.1 ГК РФ).

В силу требований ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу требований ст. 64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Согласно положениям ч.1 ст. 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 как лицо, имеющее трех несовершеннолетних детей и нуждающееся в улучшении жилищных условий на основании Распоряжения Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № ... от ... г. был поставлен на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального строительства.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от ... г. № ...-р/1671 ФИО4, а также его несовершеннолетним детям ФИО1, ФИО2 и еще одному уже совершеннолетнему сыну ФИО5 предоставлен бесплатно по 1/4 доле в праве общей долевой собственности земельный участок с КН № ..., площадью 609 кв.м, категория земли – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Россия, ..., для использования в целях индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 2 указанного Распоряжения на ФИО4 возложена обязанность обеспечить государственную регистрацию права собственности всех лиц, которым был предоставлен данный участок.

Между тем, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ... г. правообладателем земельного участка до настоящего времени является Российская Федерация.

Таким образом, суд полагает, что со стороны ФИО4 допущено нарушение требований закона, в том числе и нарушение прав его несовершеннолетних детей. 

Т.к. со стороны ФИО4 условия Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от ... г. № ...-р/1671 нарушены, т.е. не произведена регистрация права собственности ни его самого, ни его несовершеннолетних детей, сведений о том, что данное Распоряжение отменено или кем-либо оспорено, не имеется, суд полагает, что соответственно имеются все основания для удовлетворения иска прокурора и признания за всеми лицами, которым был предоставлен земельный участок, в том числе и за несовершеннолетними права собственности на него.

Довод ответчика ФИО4 о том, что им уже сданы документы на регистрацию, а также представленные в подтверждение данному факту расписки, не являются основанием для отказа прокурору в удовлетворении иска. Как уже было указано выше Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, которым ФИО4 и его детям был бесплатно предоставлен земельный участок, было вынесено 27.09.16. Тогда как согласно расписок документы на регистрацию права собственности со стороны ФИО4 были поданы только ... г.. При этом, до настоящего времени сведений о том, что право собственности всех лиц, которым был предоставлен земельный участок зарегистрировано не имеется. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Признать за ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО2 право собственности по 1/4 доле в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН № ..., площадью 609 кв.м, расположенный по адресу: Россия, ..., вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с КН № ..., площадью 609 кв.м, расположенный по адресу: Россия, Ростовская область, Аксайский район, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 07 августа 2017 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород