№ 2-120/2025

(№ 2-281/2024)

64RS0047-01-2024-000570-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 г. г. Ершов 

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лучиной А.А.,

при секретаре Удаловой В.С.,

с участием представителя ответчика – отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области ФИО5, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании решения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области незаконным, зачете периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО6 обратился с настоящим исковым заявлением, мотивируя тем, что решением отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно указанному выше решению ответчик полагает не возможным засчитать в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: 

С 17.04.2012 по 23.04.2012, с 25.04.2012 по 28.04.2012, с 30.04.2014 по 20.04.2015, с 22.04.2015 по 09.05.2016, с 11.05.2016 по 29.06.2016 в должности врача-хирурга кабинета врача хирурга хирургического кабинета поликлиники, с 30.06.2016 по 30.10.2016 в должности врача хирурга кабинета врача хирурга поликлиники в ГУЗ СО «Ершовская районная больница» (до 31.12.2012 МУЗ «Ершовская центральная районная больница) в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев; 

с 01.01.1991 по 30.03.1994 в должности медбрата нового хирургического корпуса Первой клиники Ташкентского Государственного института республики Узбекистан; 

с 05.10.1994 по 06.03.1996 в должности фельдшера выездной бригады Ташкентской городской станции скорой неотложной помощи Республики Узбекистан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры в урологическом отделении в Клинике Андижанского Государственного медицинского института 

<

адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях врача-уролога, лор врача, детского травматолога, детского врача хирурга, заведующего хирургическим отделением поликлиники, врача хирурга отделения ЭМП в Центральной больнице 

<

адрес> Республики Узбекистан так как соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В связи с чем трудовой стаж учитывается до ДД.ММ.ГГГГ то есть до распада ФИО4. После ДД.ММ.ГГГГ стаж, приобретённый на территории иностранного государства не учитывается. 

Просит признать решение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным.

Зачесть в специальный страховой стаж периоды работ: 

с 17.04.2012 по 23.04.2012, с 25.04.2012 по 28.04.2012, с 30.04.2014 по 20.04.2015, с 22.04.2015 по 09.05.2016, с 11.05.2016 по 29.06.2016 в должности врача-хирурга кабинета врача хирурга хирургического кабинета поликлиники, с 30.06.2016 по 30.10.2016 в должности врача хирурга кабинета врача хирурга поликлиники в ГУЗ СО «Ершовская районная больница» ( до 31.12.2012 МУЗ «Ершовская центральная районная больница) в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев;

с 01.01.1991 по 30.03.1994 в должности медбрата нового хирургического корпуса Первой клиники Ташкентского Государственного института республики Узбекистан; 

с 05.10.1994 по 06.03.1996 в должности фельдшера выездной бригады Ташкентской городской станции скорой неотложной помощи Республики Узбекистан;

с 20.04.1996 по 01.03.1997 в должности врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры в урологическом отделении в Клинике Андижанского Государственного медицинского института республики Узбекистан;

с 31.03.1997 по 07.07.2006 в должностях врача-уролога, лор врача, детского травматолога, детского врача хирурга, заведующего хирургическим отделением поликлиники, врача хирурга отделения ЭМП в Центральной больнице Кургантепинского района Андижанской области Республики Узбекистан. 

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала ранее поданные возражения на исковое заявление.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях в РФ" досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. п. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (Приложение к Правилам, утвержденным Постановлением N 781, далее - Перечень), предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; гнойной хирургии; кардиохирургическое; колопроктологическое; микрохирургическое; нейрохирургическое (в том числе спинно-мозговой травмы); операционное, операционный блок (оперблок); ожоговое; онкологическое; ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенохирургических методов диагностики и лечения: родовое (родильное); сосудистой хирургии; травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое; туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезное легочно-хирургическое; урологическое (в том числе по пересадке почки); хирургическое (в том числе по пересадке органов); хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); эндоскопическое; кабинет рентгенохирургических методов диагностики и лечения, в разделе "Наименование должностей" данного пункта - операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как усматривается из материалов дела решением отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом истцу не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: 

с 17.04.2012 по 23.04.2012, с 25.04.2012 по 28.04.2012, с 30.04.2014 по 20.04.2015, с 22.04.2015 по 09.05.2016, с 11.05.2016 по 29.06.2016 в должности врача-хирурга кабинета врача хирурга хирургического кабинета поликлиники, с 30.06.2016 по 30.10.2016 в должности врача хирурга кабинета врача хирурга поликлиники в ГУЗ СО «Ершовская районная больница» (до 31.12.2012 МУЗ «Ершовская центральная районная больница) в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев. Указанные периоды включены ФИО6 в календарном исчислении.

с 01.01.1991 по 30.03.1994 в должности медбрата нового хирургического корпуса Первой клиники Ташкентского Государственного института республики Узбекистан; 

с 05.10.1994 по 06.03.1996 в должности фельдшера выездной бригады Ташкентской городской станции скорой неотложной помощи Республики Узбекистан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры в урологическом отделении в Клинике Андижанского Государственного медицинского института 

<

адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях врача-уролога, лор врача, детского травматолога, детского врача хирурга, заведующего хирургическим отделением поликлиники, врача хирурга отделения ЭМП в Центральной больнице 

<

адрес> Республики Узбекистан так как соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В связи с чем трудовой стаж учитывается до ДД.ММ.ГГГГ то есть до распада ФИО4. После ДД.ММ.ГГГГ стаж, приобретённый на территории иностранного государства не учитывается. 

ФИО3 имеет стаж 20 лет 03 месяца 15 дней, дающего право на досрочное назначении пенсии по старости. Величина ИПК 82,794.

Из трудовой книжки на имя ФИО3 следует, что имеются записи о его трудовой деятельности в спорные периоды. 

В выплатном деле № на ФИО3 имеется справка, уточняющая особый характер работ, выданная ГУЗ 

<

адрес> «

<

адрес> больница» о работе ФИО3 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга кабинета врача хирурга поликлиники на полную ставку. Переименование учреждения Ершовской больницы подтверждается справкой о переименовании. 

Учитывая положения п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, а именно то, что «поликлиника» не поименована указанным перечнем, периоды работы ФИО6 с 17.04.2012 по 23.04.2012, с 25.04.2012 по 28.04.2012, с 30.04.2014 по 20.04.2015, с 22.04.2015 по 09.05.2016, с 11.05.2016 по 29.06.2016 в должности врача-хирурга кабинета врача хирурга хирургического кабинета поликлиники, с 30.06.2016 по 30.10.2016 в должности врача хирурга кабинета врача хирурга поликлиники в ГУЗ СО «Ершовская районная больница» не подлежат включению в стаж в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев, и в данной части требования истца не подлежат удовлетворению. 

Требования истца о включении в специальный стаж, дающего право на получение досрочной пенсии по старости периоды работы ФИО6:

с 01.01.1991 по 30.03.1994 в должности медбрата нового хирургического корпуса Первой клиники Ташкентского Государственного института республики Узбекистан; 

с 05.10.1994 по 06.03.1996 в должности фельдшера выездной бригады Ташкентской городской станции скорой неотложной помощи Республики Узбекистан;

с 20.04.1996 по 01.03.1997 в должности врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры в урологическом отделении в Клинике Андижанского Государственного медицинского института республики Узбекистан;

с 31.03.1997 по 07.07.2006 в должностях врача-уролога, лор врача, детского травматолога, детского врача хирурга, заведующего хирургическим отделением поликлиники, врача хирурга отделения ЭМП в Центральной больнице Кургантепинского района Андижанской области Республики Узбекистан и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

До 1 января 2023 г. вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 г.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что с заявлением в СФР ФИО6 обратился 3 мая 2023 г. Согласно решению отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости ФИО6 имеет 20 лет 03 мес. 15 дн. стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, исчисленного с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, 21 год 02 мес. 26 дн. стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исчисленного с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и 20 лет 03мес. 15дн. стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Поскольку оценка пенсионных прав истца производилась после денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон № 175-ФЗ не содержит положений о распространении его положений на отношения, имевшие место до введения его в действие.

Учитывая, что ФИО6 обратился в СФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 3 мая 2023 г., в отсутствие международного договора между государствами по вопросам пенсионного обеспечения отсутствуют основания для включения в его специальный стаж спорных периодов работы, протекавших в Республике Узбекистан и назначении досрочно страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО6 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании решения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области незаконным, зачете периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии - отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение. 

Мотивированное решение суда будет изготовлено 4 апреля 2025 г.

Председательствующий А.А. Лучина