копия

дело № 12-103/2017

РЕШЕНИЕ

05 апреля 2017 года г. Красноярск 

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Серобян И.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 70 в Октя6рьском районе г. Красноярска от 19.01.2017 года, вынесенное в отношении председателя СНТ «Колос» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N2 70 в Октябрьском районе г.Красноярска от 19.01.2017 года председатель СНТ «Колос» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административному штрафа в размере 300 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения и наличия нарушений норм процессуального и материального права. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным основаниям в ней. 

Представитель ИФНС по Октябрьскому району г.Красноярска - ФИО2 против удовлетворения жалобы возражала, полагала постановление суда законным и обоснованным, представив письменные возражения на жалобу, которые приобщены к материалам дела. 

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от предоставления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. 

Налоговым кодексом Российской Федерации установлены обязанности налогоплательщика представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов (пп. 6 п. 1 ст. 23 НК РФ). В соответствии с абз:6 п. 3 ст. 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).

Как следует из материалов дела, председатель СНТ «Колос» ФИО1 не представил в установленный законом срок, до 20 января 2016 года в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников за 2015 год. Сведения представлены фактически 16 марта 2016 года.

Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями СТ. 26.11 КоАП РФ. 

Таким образом, действия председателя СНТ «Колос» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. 

Доводы заявителя о том, что составление отчетности в налоговую инспекцию было поручено иным членам правления СНТ «Колос», которые не исполнили решения правления от 17.05.2015 года, не могут служить основанием для освобождения ФИО1 от ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. 

Так, согласно ст. 23 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления. Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без доверенности от имени такого объединения, в том числе имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных); подписывает другие документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления; осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях; 

Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц председателем Садового некоммерческого товарищества "Колос" является ФИО1 

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного право нарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Согласно примечания к указанной норме, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиямиосуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных" организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. 

В силу положений СТ. 23 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" председатель правления СНТ «Колос» отвечает признакам должностного лица, указанным в СТ. 2.4 КоАП РФ. 

Ввиду того, что председатель СНТ «Колос» ФИО1 является должностным лицом, действующим без доверенности от имени такого объединения, в том числе имеющим право первой подписи под финансовыми документами, а также осуществляющим представительство от имени СНТ в органах государственной власти, органах местного самоуправления, то представление налоговой отчетности в силу положений закона возложена на председателя СНТ «Колос». 

При этом ссылка заявителя на протокол собрания правления СНТ «Колос» от 17 мая 2015 года в обоснование того, что он не несет ответственности за непредставление налоговой отчетности, не состоятельна. Так, согласно данному протоколу решением собрания правления решено, что отчетность в налоговую инспекцию будут готовить члены правления ФИО3 и ФИО4 самостоятельно. Однако из данного протокола от 17.05.20]5 года не следует, что указанные лица ответственны за представление данной отчетности в налоговый орган, поскольку они отвечают лишь за ее подготовку. Не исполнение вышеуказанными лицами возложенных на них протоколом собрания правления обязанностей но составлению налоговой отчетности не может служить основанием для освобождения председателя правления от непредусмотренной законом ответственности, поскольку, как указывалось выше, именно на него как руководителя возложена обязанность по предоставлению в налоговый орган соответствующей отчетности. Вследствие чего, ФИО1 несет риск последствий принятых на себя обязанностей руководителя, и отсутствие у него соответствующих знаний и навыков, не свидетельствует об отсутствии вины в совершении вмененного правонарушения. 

Кроме того, в силу положений ст. 2З Федерального закона от 15.04.1998 N 66-Ф] "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае несогласия с решением правления от 17.05.2015 года председатель, правления был вправе обжаловать данное решение общему собранию членов СНТ «Колос». 

Постановление о при влечении председателя СНТ «Колос» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.. 

Административное наказание назначено председателю СНТ,«Колос» ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 15.6 KoAП РФ. 

Выводы мирового судьи судебного участка №70 в Октябрьском районе г.Красноярска нашли свое подтверждение. Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит. 

На момент рассмотрения жалобы, оснований к прекращению производства по делу в отношении председателя СНТ «Колос» ФИО1, предусмотренных ст. 2. 9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г.Красноярска от 19.01.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении председателя СНТ «Колос» ФИО1, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП.РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового суды, судебного участка № 70 в Октябрьском районе г.Красноярска от 19.01.2017 года, вынесенное в отношении председателя СНТ «Колос» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Копия верна.

Судья А.В. Черных