Дело № 2а-1064/2025 

(УИД: №)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Иваново 07 июля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Иванова в составе:

председательствующего судьи Бычковой Т.С.

при секретаре Сергееве П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к Л. о взыскании недоимки по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

УФНС по Ивановской области обратилось в Ивановский районный суд Ивановской области с административным иском, в котором просит восстановить пропущенный срок для взыскания недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 950 руб., за 2015 год в сумме 151 руб., за 2016 год в сумме 10 руб.; взыскать с Л. задолженность по транспортному налогу за 2014 год в сумме 950 руб., за 2015 год в сумме 151 руб., за 2016 год в сумме 10 руб., а также государственную пошлину в установленном законом размере. 

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Л. имеет в собственности автомобили: Kia DE (JB RIO), гос.рег.знак №; Смарт ROADSTER, гос.рег.знак №; Тойота Королла, гос.рег.знак №, в связи с чем она является плательщиком транспортного налога. В адрес административного ответчика направлены налоговые уведомления, а именно: 21.09.2017 № о необходимости уплаты транспортного налога за 2015 год в сумме 559 руб., за 2016 год в сумме 10 руб., не позднее 01.12.2017; 10.11.2017 № о необходимости уплаты транспортного налога за 2014 год в сумме 950 руб., не позднее 18.01.2018. В установленный срок административный ответчик не исполнил обязанность по уплате транспортного налога, в связи с чем плательщику было направлено требование № 8236 от 14.02.2018 по сроку исполнения требования до 23.03.2018, в связи с чем 14.02.2018 административным ответчиком была произведена частичная оплата транспортного налога в размере 408 руб., в полном объеме требование не исполнено. Мировым судьей судебного участка № 1 Ивановского судебного района Ивановской области был вынесен судебный приказ о взыскании с Л. недоимки по транспортному налогу: за 2014 год в размере 950 руб., за 2015 год в размере 151 руб., за 2016 год в размере 10 руб., а также государственная пошлина в размере 200 руб. Вместе с тем, указанный судебный приказ не может быть предъявлен к взысканию, поскольку при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа был пропущен срок для взыскания. Управление просит восстановить пропущенный процессуальный срок на взыскание с административного ответчика спорной задолженности, указывая на оформление большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, в том числе, в связи с изменениями налогового законодательства, а также, что отказ в восстановлении испрашиваемого срока повлечет не поступление обязательных к уплате платежей в бюджет и приведет к его неполному формированию.

Определением Ивановского районного суда Ивановской области от 02.04.2025 административное дело передано на рассмотрение по подсудности в Октябрьский районный суд г. Иваново.

Представитель административного истца УФНС по Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Л. в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, а также материалы административного дела № 2а-1064/2025, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В силу п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. 

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ (ст. 357 НК РФ).

Как следует из норм ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база по транспортному налогу в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (ст. 359 НК РФ). 

Налоговые ставки транспортного налога за 2014, 2015, 2016 годы на территории Ивановской области установлены ст. 2 Закона Ивановской области № 88-ОЗ «О транспортном налоге» в редакции Закона Ивановской области «О внесении изменений в ст.ст. 2 и 5 Закона Ивановской области «О транспортном налоге»» № 89-ОЗ от 29.11.2012 № 98-ОЗ, в редакции Закона Ивановской области «О внесении изменений в ст.ст. 2 и 5 Закона Ивановской области «О транспортном налоге»» № 89-ОЗ от 18 ноября 2014 года и в редакции Закона Ивановской области «О внесении изменений в ст. 2 Закона Ивановской области «О транспортном налоге»» № 96-ОЗ от 06 октября 2015 года соответственно.

Нормы абз. 3 п. 1 ст. 363 НК РФ определяют, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что Л. в период с 05.02.2011 по 08.07.2015 имела в собственности автомобиль Kia DE (JB RIO), гос.рег.знак №, за период с 05.02.2011 по 08.07.2015, автомобиль Смарт ROADSTER, гос.рег.знак №, с 28.09.2019 по настоящее время имеет в собственности автомобиль Тойота Королла, гос.рег.знак №. Данные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.

В связи с нахождением в собственности административного ответчика указанных автомобилей, она являлась плательщиком транспортного налога за 2014, 2015, 2016 года, в связи с чем УФНС России по Ивановской области был исчислен транспортный налог за указанный период.

В адрес Л. направлялись налоговые уведомления о необходимости уплаты транспортного налога:

21.09.2017 № за 2015 год в сумме 559 руб., за 2016 год в сумме 10 руб., не позднее 01.12.2017 (л.д. 11);

10.11.2017 № за 2014 год в сумме 950 руб., не позднее 18.01.2018 (л.д. 12).

В связи с тем, что указанные налоговые уведомления не были исполнены административным ответчиком, в адрес Л. было выставлено требование № от 14.02.2018 по сроку исполнения требования до 23.03.2018 (л.д. 14).

Указанное требование в добровольном порядке ответчиком в установленный в нем срок исполнено не было.

Согласно расчету, представленному налоговым органом, сумма задолженности ответчика по транспортному налогу за 2014-2016 года с учетом частичной оплаты составляет в общем размере 1111 руб., является правильной, административным ответчиком не оспорена.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ). 

Проверяя соблюдение налоговым органом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к Л., суд приходит к следующим выводам.

Пунктами 1, 2, 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей до внесения изменений в ФЗ от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ) предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, пени налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов; настоящее требование может быть предъявлено налоговым органом в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент выставления требований об уплате налога) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Соответственно, налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании налога, страховых взносов за счет имущества налогоплательщика - физического лица в исковом порядке, при соблюдении обязательного досудебного предварительного порядка направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога, страховых взносов, а также специального порядка обращения в суд – заявить изначально требования о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в приказном производстве, если отсутствуют сведения о наличии спора о праве. 

При этом п. 3 ст. 48 НК РФ также установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № об уплате транспортного налога за 2014-2016 года, подлежало исполнению в срок до 23.03.2018 (л.д.14). Соответственно за принудительным взысканием суммы задолженности по транспортному налогу за 2014-2016 года Управление должно было обратиться к мировому судье не позднее 23.09.2018.

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился в адрес мирового судьи судебного участка № 1 Ивановского судебного района Ивановской области только в 12.09.2023, т.е. с пропуском установленного законом срока более 4 лет.

Мировым судьей судебного участка № 1 Ивановского судебного района Ивановской области был вынесен судебный приказ о взыскании с Л. недоимки по транспортному налогу: за 2014 год в размере 950 руб., за 2015 год в размере 151 руб., за 2016 год в размере 10 руб., а также государственная пошлина в размере 200 руб.

Настоящее административное исковое заявление Управлением подано в суд 25.04.2025, т.е. за пределами установленного срока для подачи настоящего административного искового заявления.

Принимая во внимание, что с момента истечения срока исполнения требования об уплате спорных недоимок и до момента обращения мировому судье прошло значительное время, то предусмотренный ст. 48 НК РФ срок налоговым органом безусловно пропущен.

УФНС по Ивановской области с административным иском представлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи указанного административного искового заявления в Ивановский районный суд Ивановской области, в котором указано, что срок на обращение в суд был пропущен по причине проведения организационно-штатных мероприятий по модернизации организационной структуры налоговых органов Ивановской области, изменения налогового законодательства, принятие исчерпывающих мер по информированию административного ответчика об обязанности уплатить данные налоги и начисленные на них пени, а также, что отказ в восстановлении испрашиваемого срока повлечет непоступление обязательных к уплате платежей в бюджет и приведет к его неполному формированию.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Суд считает, что указанные налоговым органом обстоятельства не могут являться основанием для удовлетворения заявленного ходатайства, так как требование о сроках, в течение которых функция по принудительному взысканию налоговой задолженности должна реализовываться, четко закреплено действующим налоговым законодательством.

Суд считает, что в данном случае своевременность подачи к мировому судье заявления о выдаче судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления и действий налогового органа. Доказательств того, что он был лишен реальной возможности для этого суду не представлено. 

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом суду также не представлено, в ходе судебного разбирательства они не установлены. 

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска (ч. 5 ст. 180 КАС РФ). 

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы спорного налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока в отсутствие каких-либо уважительных причин, суд приходит к выводу об отсутствии поводов для удовлетворения административного искового заявления и по данному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к Л. о взыскании недоимки по транспортному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Т.С. Бычкова

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2025