Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-004813-06

№ 2а-2693/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.11.2025 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Новокрещеновой М.Е.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Кировского района г.Томска ФИО4,

представителя административного ответчика администрации г.Томска ФИО5, действующего на основании доверенности /________/ от /________/ сроком /________/,

представителя заинтересованного лица Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г.Томска ФИО6, действующего на основании доверенности /________/ от /________/ сроком /________/, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г.Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации г.Томска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Города Томска. В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Кировского района г.Томска по поручению прокуратуры области, в связи с размещением в телеграмм-канале Народного фронта публикаций о ненадлежащем состоянии дорожного покрытия улицы Петровская в с.Дзержинское г.Томска, проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения, благоустройства, по результатам которой выявлены нарушения закона; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог на территории муниципального образования «Город Томск» при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на Администрацию г.Томска. /________/ в ходе проведенной совместно с государственной инспекцией дорожного надзора ЦДТНПБДД ГИБДД УМВД России по Томской области выездной проверки содержания автомобильных дорог выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на ул.Петровская в с.Дзержинское в г.Томске: на улице Петровская на участке от здания № 28 до здания № 72а на покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты глубиной до 4 см; на ул.Петровская отсутствуют тротуары; на ул.Петровская в районе здания № 64 имеется отдельное повреждение (выбоина) покрытия проезжей части размером: глубина – 3 см, площадь – 0,3 кв.м.; на ул.Петровская в районе здания № 64 имеется отдельное повреждение (выбоина) покрытия проезжей части размером: глубина -3 см, площадь – 0,4 кв.м.; на ул.Петровская в районе здания № 68 имеется отдельное повреждение (выбоина) покрытия проезжей части размером: глубина -3 см, площадь – 0,3 кв.м.; на ул.Петровская в районе здания № 72а имеется отдельное повреждение (выбоина) покрытия проезжей части размером: глубина - 4 см, площадь – 0,5 кв.м.; на ул.Петровская в районе здания № 72а имеется отдельное повреждение (выбоина) покрытия проезжей части размером: глубина - 5 см, площадь – 0,6 кв.м; неисполнение администрацией г.Томска требований действующего законодательства, регламентирующего благоустройство городских территорий, существенно сказывается на правах и законных интересах неопределенного круга лиц, использующих данные улицы для передвижения; неисполнение обязанностей может привести к увеличению числа дорожно-транспортных происшествий и травмоопасных ситуаций, что может отрицательно сказаться на жизни, здоровье и имуществе граждан, защите их прав и законных интересов при предупреждении дорожно-транспортных происшествий, снижению тяжести их последствий; данное бездействие со стороны администрации г.Томска нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, на личную безопасность, влечет за собой угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц; /________/ прокурором района начальнику департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г.Томска вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, благоустройства; до настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства фактически не устранены. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации г.Томска в части неисполнения обязанности по приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения тротуаров и участков улично-дорожной сети, имеющих дефекты и повреждения дорожного покрытия на ул. Петровская в с.Дзержинское в г.Томске: на участках от здания № 28 до здания № 72а, в районе зданий № 64, № 68, № 72а; обязать администрацию г.Томска привести в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения тротуары и участки улично-дорожной сети, а именно устранить дефекты и повреждения дорожного покрытия на ул.Петровская в с.Дзержинское в г.Томске: на участках от здания № 28 до здания № 72а, в районе зданий № 64, № 68, № 72а в срок не позднее 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации г.Томска.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Кировского района г.Томска. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кировского района г.Томска ФИО4 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации г.Томска ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно указал, что администрация г.Томска является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему делу; являясь владельцем автомобильных дорог администрация г.Томска передала определенный перечень дорог для содержания департаменту дорожной деятельности и благоустройства администрации г.Томска; по муниципальному контракту на ремонт автомобильных дорог заказчиком является данный департамент; в соответствии с Положением о департаменте дорожной деятельности и благоустройства администрации г.Томска департамент выступает главным распорядителем, распорядителем и получателем бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета муниципального образования «Город Томск», закрепленных за департаментом в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами; финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет бюджета муниципального образования «Город Томск»; в соответствии с решением Думы Города Томска от /________/ /________/ «О бюджете муниципального образования «Город Томск» на 2025 год и плановый период 2026-2027 годы» департаменту дорожной деятельности и благоустройства администрации г.Томска доведены лимиты бюджетных средств на реализацию мероприятий «Основное мероприятие «Реализация регионального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» национального проекта «Безопасные качественные дороги».

Представитель заинтересованного лица департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г.Томска ФИО6 в судебном заседании полагал административные исковые требования необоснованными, просил в удовлетворении административного иска отказать, пояснив, что в соответствии с постановлением от 28.06.2011 № 661 (ред. от 15.05.2025) «Об утверждении перечней имущества, передаваемого для содержания» (приложение № 6 п. 217) работы по ремонту спорного участка дороги по адресу 

<

...> возложены на администрацию Кировского района г.Томска; срок для устранения нарушений в течение 9 месяцев недостаточен, поскольку бюджет на 2026 год распределен, соответствующих средств у администрации г.Томска и департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г.Томска не имеется; достаточным для устранения данных недостатков будет являться срок продолжительностью в 2 года.

Заинтересованные лица Администрация Кировского района г.Томска, Департамент капитального строительства администрации г.Томска о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, о причинах неявки суд не уведомили.

Представителем заинтересованного лица Департамента капитального строительства администрации г.Томска ФИО7 представлен отзыв, в котором содержится ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела без участия представителя департамента капитального строительства администрации г.Томска, изложена позиция относительно заявленных административных исковых требований; указано, что решением Думы г.Томска от 30.10.2007 № 683 утверждены положения об органах администрации г.Томска, в том числе и Положение о департаменте дорожной деятельности и благоустройства администрации г.Томска (далее – ДДДиБ); в соответствии с п. 1 Положения о ДДДиБ департамент является отраслевым органом администрации г.Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере дорожной деятельности, организации благоустройства территории городского округа, охраны окружающей среды, а также иные вопросы в соответствии с настоящим Положением; департамент сообщает, что осуществляет фактическую реализацию программных мероприятий в соответствии с Положением о департаменте капитального строительства, утвержденным решением Думы г.Томска от 30.10.2007 № 683 при условии доведения лимитов бюджетных ассигнований; в соответствии с п. 3.4 положения о департаменте капитального строительства администрации г.Томска, утвержденного решением Думы г.Томска от 30.10.2007 № 683 департамент выступает в установленном действующим законодательством порядке заказчиком (заказчиком-застройщиком) на выполнение изыскательских и научно-исследовательских работ, работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту муниципальных объектов капитального строительства, в том числе объектов внешнего благоустройства, коммунального назначения и инженерной инфраструктуры (автомобильных дорог, площадей, автомобильных и пешеходных мостов, иных объектов дорожно-мостового хозяйства, объектов озеленения, освещения улично-дорожной сети, инженерной защиты сооружений, гидротехнических сооружений, городских кладбищ, полигонов твердых бытовых отходов и др.).

Выслушав пояснения сторон, изучив доказательства по делу, определив на основании ст. 150 КАС РФ о рассмотрении настоящего дела в отсутствие неявившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения»), обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 указанного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (п. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона N 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с п. 1.5 ст. 8, п. 1.10 ч. 1 ст. 40 Устава Города Томска, к вопросам местного значения и к компетенции администрации Города Томска относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 8.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации", автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как следует из полномочий органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ) к ним относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Закона N 257-ФЗ, элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся в том числе: дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Статьей 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу ст. 5, ч. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований; мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильный дороги.

Документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, является ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, который признан национальным стандартом и введен в действие с 01.09.2018 года. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин (местного разрушения дорожного покрытия, имеющего вид углубления с резко очерченными краями), просадок (Деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия), проломов (полного разрушения дорожного покрытия на всю толщину, имеющего вид углубления с резко очерченными краями), колей (деформации покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора) и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 названного ГОСТа.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (пункт 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (п. 1, 4 ст. 17 Закона N 257-ФЗ).

Из приведенных норм действующего законодательства следует, что обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения возложена на органы местного самоуправления, в связи с чем мероприятия, направленные на устранение данных нарушений, в рассматриваемом случае, подлежат исполнению администрацией г.Томска. 

Распределение соответствующих функций и полномочий между структурными подразделениями не освобождает администрацию г.Томска от выполнения возложенных на нее законом обязанностей, в связи с чем доводы представителя административного ответчика в указанной части являются несостоятельными и подлежащими отклонению. 

Судом установлено, что /________/ прокуратурой Кировского района г.Томска совместно с ЦДТНПБДД ГИБДД УМВД России по Томской области проведена проверка состояния автомобильной дороги, расположенной по ул.Петровская в с.Дзержинское в г.Томске, в ходе которой выявлено, что на улице Петровская на участке от здания № 28 до здания № 72а на покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты глубиной до 4 см; на ул.Петровская отсутствуют тротуары; на ул.Петровская в районе здания № 64 имеется отдельное повреждение (выбоина) покрытия проезжей части размером: глубина – 3 см, площадь - 0,3 кв.м.; на ул.Петровская в районе здания № 64 имеется отдельное повреждение (выбоина) покрытия проезжей части размером: глубина – 3 см, площадь - 0,4 кв.м.; на ул.Петровская в районе здания № 68 имеется отдельное повреждение (выбоина) покрытия проезжей части размером: глубина – 3 см, площадь - 0,3 кв.м.; на ул.Петровская в районе здания № 72а имеется отдельное повреждение (выбоина) покрытия проезжей части размером: глубина – 4 см, площадь - 0,5 кв.м.; на ул.Петровская в районе здания № 72а имеется отдельное повреждение (выбоина) покрытия проезжей части размером: глубина – 5 см, площадь - 0,6 кв.м.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от /________/, составленным помощником прокурора Кировского района г.Томска, фототаблицей и в ходе судебного заседания не оспаривались.

/________/ (исх. /________/) прокуратурой Кировского района г.Томска вынесено представление начальнику Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г.Томска о нарушении законодательства в сферах благоустройства, обеспечения безопасности дорожного движения, при реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Из ответа департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г.Томска от /________/ (исх. /________/) следует, что выполнить асфальтирование покрытия дорожного полотна по ул.Петровская в с.Дзержинское возможно только в рамках реконструкции/капитального ремонта улично-дорожной сети; принимая во внимание значительный объем финансовых затрат на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту и тот факт, что потребность в проведении работ по ремонту автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск», значительно превышает объем выделенных бюджетных средств, в условиях существенного дефицита городского бюджета реализация данного мероприятия в ближайшее время не представляется возможным; мероприятия по разработке проектной документации для проведения капитального ремонта ул.Петровской в с.Дзержинское включены в муниципальную программу «развитие дорожного хозяйства» на 2022-2030 гг.»; проведение работ по реконструкции и капитальному ремонту улично-дорожной сети относится к компетенции департамента капитального строительства администрации г.Томска. 

Согласно ответа департамента капитального строительства администрации г.Томска от /________/ (исх. /________/), устранение локальных аварийно-опасных дефектов покрытия дорожного полотна в рамках ремонтных работ относится к полномочиям департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г.Томска; в данной связи в департаменте отсутствует информация о включении указанных объектов (ул.Петровская в с.Дзержинское г.Томска) в перечень потребности на данные работы, а также о сроках выполнения ремонтных работ, выделении бюджетных ассигнований и заключении контракта; подпрограммой «развитие улично-дорожной сети» муниципальной программой «Развитие дорожного хозяйства» на 2022-2030 гг., утвержденной постановлением администрации г.Томска от /________/ /________/ (в ред. от /________/), по объекту «Капитальный ремонт ул.Петровская в с.Дзержинское г.Томска» предусмотрена потребность в средствах в 2028 году на выполнение проектно-изыскательных работ в сумме 17932,3 тыс.руб. 

Таким образом, результаты прокурорской проверки свидетельствуют о том, что приведенные требования федерального законодательства и муниципальных нормативных актов в части организации дорожного движения администрацией г.Томска соблюдаются ненадлежащим образом.

Материалы дела не содержат доказательств того, что участок указанной дороги не имеет повреждений, имеются тротуары либо соответствует требованиям приведенных ГОСТов.

Поскольку обеспечения мероприятий по проведению ремонтных работ на проезжей части на указанном участке автомобильной дороги создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, уничтожения принадлежащего им имущества, суд считает административные исковые требования прокурора Кировского района г.Томска обоснованными.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия администрации Города Томска, выразившегося в неисполнении обязанности по приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения тротуаров и участков улично-дорожной сети, имеющих дефекты и повреждения дорожного покрытия на ул. Петровская в с.Дзержинское в г.Томске: на участках от здания № 28 до здания № 72а, в районе зданий № 64, № 68, № 72а; о необходимости возложения обязанности на администрацию Города Томска в срок не позднее 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения состояния автомобильной дороги по ул. Петровская в с.Дзержинское в г.Томске, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, путем устранения следующих нарушений: от здания №28 до здания №72а многочисленные дефекты на покрытии проезжей части глубиной до 4 см; отсутствие тротуаров; в районе здания №64 повреждение проезжей части (выбоина) глубиной 3 см, площадью 0,3 кв.м.; в районе здания №64 повреждение проезжей части (выбоина) глубиной 3 см, площадью 0,4кв.м.; в районе здания №68 повреждение проезжей части (выбоина) глубиной 3 см, площадью 0,3 кв.м.; в районе здания №72а повреждение проезжей части (выбоина) глубиной 4 см, площадью 0,5 кв.м.; в районе здания №72а повреждение проезжей части (выбоина) глубиной 5см, площадью 0,6 кв.м.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, указание на срок устранения нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В качестве восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц, суд считает необходимым обязать администрацию г.Томска устранить выявленные нарушения путем устранения дефектов и повреждений дорожного покрытия на спорном участке дороги в срок не позднее 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Суд не находит оснований для предоставления иного срока исполнения судебного акта, поскольку установленный судом срок отвечает требованиям разумности. Установление более длительного срока, в том числе указанного в возражениях представителя заинтересованного лица департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г.Томска будет затягивать исполнения решения суда, может повлечь нарушение охраняемых законом прав неопределенного круга лиц - пользователей дорог общего пользования местного значения, в чьих интересах были заявлены требования. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Кировского района г.Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации г.Томска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Города Томска, выразившееся в неисполнении обязанности по приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения тротуаров и участков улично-дорожной сети, имеющих дефекты и повреждения дорожного покрытия на ул. Петровская в с.Дзержинское в г.Томске: на участках от здания № 28 до здания № 72а, в районе зданий № 64, № 68, № 72а.

Обязать администрацию Города Томска в срок не позднее 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения состояния автомобильной дороги по ул. Петровская в с.Дзержинское в г.Томске, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, путем устранения следующих нарушений: от здания №28 до здания №72а многочисленные дефекты на покрытии проезжей части глубиной до 4 см; отсутствие тротуаров; в районе здания №64 повреждение проезжей части (выбоина) глубиной 3 см, площадью 0,3 кв.м.; в районе здания №64 повреждение проезжей части (выбоина) глубиной 3 см, площадью 0,4кв.м.; в районе здания №68 повреждение проезжей части (выбоина) глубиной 3 см, площадью 0,3 кв.м.; в районе здания №72а повреждение проезжей части (выбоина) глубиной 4 см, площадью 0,5 кв.м.; в районе здания №72а повреждение проезжей части (выбоина) глубиной 5см, площадью 0,6 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ершова Е.Ю.

Решение принято в окончательной форме /________/.