М. 5-605/2021

УИД: 39RS0022-01-2021-001052-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2021 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Коршакова Ж.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 февраля 2021 года в 22 часа 51 мин. ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение п. 9 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в помещении магазина «Теннистый», расположенном по адресу: 

<

...> допустила реализацию алкогольной продукции - пива «Доктор Дизель», объемом 0, 45 л, с содержанием этилового спирта 4,7%, стоимостью 75 рублей.

30 марта 2021 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, материал направлен для рассмотрения в Черняховский городской суд.

В судебном заседании защитник ИП ФИО2 – ФИО3 просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, факт продажи пива после 22 часов признал, вместе с тем полагает что имела место провокация со стороны сотрудников полиции. Действия участкового уполномоченного ФИО4, выразившиеся в приобретении алкогольной продукции, были заранее им спланированы и подготовлены. Была проведена проверочная закупка, в нарушение Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», Федерального закона «О полиции». Преднамеренное приобретение участковым уполномоченным в целях выявления продажи алкогольных напитков в запрещенное законом время и возбуждение дела об административном правонарушении свидетельствует о подстрекательстве сотрудниками полиции к совершению противоправных действий со стороны продавца и о применении ими недозволенного метода – провокации. Продавец ФИО5 не продала бы алкогольный напиток без подстрекательства и побуждения ее к продаже. ИП ФИО2 предпринимала разумные и достаточные меры для недопущения реализации алкогольной продукции в запрещенное законом время, издав приказ о соблюдении правил и норм реализации алкогольной продукции, а также проводя инструктажи продавцов о соблюдении правил и норм реализации алкогольной продукции. Также просил учесть нахождение на иждивении несовершеннолетнего сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наличие тяжелого онкологического заболевания у ФИО2, наличие тяжелых заболеваний у ФИО3 – отца семейства, наличие семейного кредита до 24.02.2026 года в сумме 1099952 руб., наличие штрафных санкций на ФИО2 в сумме 250000 руб., наличие в магазине «Тенистый», который является единственным средством выживания семьи, недостачи по ревизии на сумму 204596 руб.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенномделе, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

8 ноября 2019 года Калининградской областной Думой принят Закон «О внесении изменений в Закон Калининградской области от 3 февраля 2003 года N 222 "О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области", вступивший в законную силу 13 декабря 2019 года, согласно которому период запрета на продажу алкогольной продукции установлен с 21 часа до 11 часов.

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил выявленный 26 февраля 2021 года в 22 часа 51 минуту факт розничной продажи алкогольной продукции – а именно бутылки пива «Доктор Дизель», объемом 0, 45 л, с содержанием этилового спирта 4,7%, стоимостью 75 рублей, в магазине «Теннистый» по адресу: 

<

...>. 

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет в том числе розничную продажу алкогольной продукции в магазине «Теннистый» по адресу: 

<

...>.

Фактические обстоятельства совершения ИП ФИО2 нарушения в виде реализации алкогольной продукции в запрещенное время подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № от 30.03.2021, рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Черняховский» ФИО6 от 26.02.2021, рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Черняховский» от 26.02.2021, определением о возбуждениидела об административном правонарушении от 08.03.2021, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.02.2021, протоколом изъятия вещей и документов от 26.02.2021 с видеозаписью, объяснениями продавца ФИО5 от 26.02.2021, где она указала «в 22:51 продала посетителям пачку сигарет стоимостью 105 рублей, пакет черный и бутылку «Доктор Дизель» стоимостью 75 рублей. Я знала что реализация спиртного запрещена после 21 часа, просто забылась»; кассовым чеком № от 26.02.2021 время операции 22:51, на сумму 190 рублей; свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе от 18.02.2016, договором аренды магазина от 25.01.2021 с приложением, трудовым договором от 19.01.2021, заключенным между ИП ФИО2 и ФИО5, товарной накладной № от 20.02.2021 и другими материалами дела.Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ – нарушение особых требований и правил розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у предпринимателя объективной возможности для соблюдения требований и условий при осуществлении оборота спиртосодержащей продукции, а также принятия ею необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушений, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ИП ФИО2 в совершении правонарушения.

Факт продажи 1 бутылки пива «Доктор Дизель» стоимостью 75 рублей после 21 часа предпринимателем не оспаривается, подтвержден объяснениями продавца ФИО5, которые в свою очередь объективно подтверждаются представленным в материалы дела чеком.

Доводы о том, что ФИО5 предупреждалась о запрете торговли алкогольной продукцией после 21 часа, не являются основанием для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности, поскольку все действия, совершаемые в торговой точке, признаются совершенными от имени предпринимателя. При этом в рассматриваемом случае факт реализации работником ИП в его торговой точке алкогольной продукции в нарушение требований законодательства в 22:51 явно свидетельствует о ненадлежащей организации индивидуальным предпринимателем контроля за соблюдением данного требования закона и должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя за действиями своих работников.

Нарушение индивидуальным предпринимателем правил продажи алкогольной продукции вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим индивидуального предпринимателя от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.Доводы о том, что объяснение у продавца отобрано с нарушением процессуальных норм, опровергаются подписью ФИО5 в графе о разъяснении ей процессуальных прав и положений ст. 51 Конституции РФ, ее записью «с моих слов записано верно, мною прочитано, замечаний дополнений не имеется». Ходатайство о вызове ФИО5 в судебное заседание для допроса в качестве свидетеля об обстоятельствах продажи пива и дачи объяснений, равно как и других сотрудников полиции, принимавших участие в производстве по делу об административном правонарушении, ФИО2 и ее защитником не заявлено.

Объяснения продавца ФИО5, которая показала, что продала посетителям бутылку пива по той причине, что «просто забылась», свидетельствуют об отсутствии провокационных действий со стороны сотрудников полиции. О том, что со стороны покупателя имел место уговор или иные действия, подстрекающие к продаже алкогольной продукции, свидетель не сообщала.

Вопреки доводам представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, проверочная закупка в торговой точке ИП ФИО2 не проводилась. 

Доводы о провокационных действиях сотрудников полиции носят голословный и предположительный характер, поскольку доказательств противоправности таких действий материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Оценивая действия сотрудников МО МВД «Черняховский», суд считает, что они соответствуют требованиям п.2 ч.1 ст. 2 Федерального закона «О полиции», согласно которому одним из основных направлений деятельности полиции является предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 указанного Закона сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан: в случае выявления административного правонарушения принять меры по предотвращению и (или) пресечению административного правонарушения и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

В соответствии с п.п. 51.12, 51.5, 51.7 должностного регламента участковый уполномоченный полиции обязан пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях; выявлять, в пределах компетенции причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, выявлять лиц имеющих намерение совершить правонарушение. А также при получении сведений о совершении противоправных деяний, сообщать о них в дежурную часть, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, само по себе то обстоятельство, что пиво приобрел сотрудник полиции, не опровергает факт продажи алкогольной продукции в магазине «Теннистый» в период запрета на продажу, что недопустимо в силу указанной выше нормы и влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, личность виновной.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО2 суд признает наличие несовершеннолетнего ребенка и состояние здоровья.

Суд также учитывает, что 13 марта 2020 года и 15 марта 2021 года ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений 20.12.2019 и 03.10.2020 к наказанию в виде штрафа в размере 22000 руб. и 21000 руб. соответственно, 20 декабря 2019 года ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 250 000 руб.

С учетом изложенного, суд назначает наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 -29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 26.02.2021, уничтожить после вступления настоящего постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по реквизитам: 

Получатель платежа: МО МВД «Черняховский», 

ИНН: 

<

***>, КПП 391401001, р/с 

<

***>, Банк получателя: отделение Калининград Банка России //УФК по Калининградской области г. Калининград, КБК: 18811601331010000140, БИК: 042748051, ОКТМО: 27739000, УИН : 18880439210220154137.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В полном объеме постановление изготовлено 14 июня 2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ж.И. Коршакова