Мировой судья: Юровский К.А. дело № 5-203-03-408/2024

УИД 26MS0008-01-2024-001108-74

Дело № 12-10/2024

Р Е Ш Е Н И Е

08 октября 2024 года с. Арзгир

Судья Арзгирского районного суда Ставропольского края Марусич А.И.,

с участием представителя юридического лица МБОУ СОШ № 2 с. Арзгир Арзгирского района Ставропольского края в лице директора ФИО6, действующей на основании приказа № 96 от 28.08.2012 года, устава,

защитников МБОУ СОШ № 2 с. Арзгир Арзгирского района Ставропольского края действующих на основании доверенностей ФИО7, ФИО8

при секретаре Дубина О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арзгирского районного суда Ставропольского края жалобу директора МБОУ СОШ № 

<

адрес> – ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Арзгирского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 356570, 

<

адрес>, Арзгирский муниципальный округ, 

<

адрес> «А», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Арзгирского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением, директор МБОУ СОШ № 

<

адрес> – ФИО1 обратился с жалобой на состоявшийся судебный акт, в которой указал, что МБОУ СОШ № 

<

адрес> не располагала сведениями, что подвальное помещение является защитным сооружением. Учредитель учреждения и собственник всего недвижимого имущества – администрация Арзгирского муниципального округа 

<

адрес> – не возлагала обязанности на учреждение по поддержанию защитного сооружения в состоянии постоянной готовности к использованию. Кроме того не представлены доказательства, того что на МБОУ СОШ № 

<

адрес> возложена ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной зашиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно поддержанию защитного сооружения (подвальное помещение МБОУ СОШ № 

<

адрес>) в состоянии постоянной готовности к использованию. Также в ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой проверки были выявлены нарушения требований законодательства в области гражданской обороны Российской Федерации, в ходе рассмотрения мировым судьей было принято решение о прекращении производства за отсутствием состава административного правонарушения. В реестре защитных сооружений ГУ МЧС России по Ставропольскому краю на базе МБОУ СОШ № 

<

адрес> числится объект, необоснованно поставленный на учет в качестве защитного сооружения типа противорадиационного укрытия. Кроме того паспорт ЗС ГО составлен с многочисленными нарушениями и не отвечает требованиям пункта 3.6 Приказа МЧС России № 583 его можно считать не действительным и утратившим свою значимость. Руководство школы не наделено полномочиями по управлению и распоряжению объекта поставленного на учет в качестве ЗС ГО. ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией проведено инвентаризационное обследование полуподвального помещения, расположенного в здании МБОУ СОШ № и составлен акт инвентаризации, в котором указано, что полуподвальное помещение не является противорадиационным укрытием и не готово к приему укрываемых. 

Просит суд отменить постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ № 

<

адрес> в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности МБОУ СОШ № 

<

адрес> – директор ФИО1, просила жалобу удовлетворить, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Арзгирского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, производство прекратить. Также пояснила, что штраф в размере 50 000 рублей является существенным для МБОУ СОШ № 

<

адрес>. Кроме того указала, что в ее действиях отсутствует вина, поскольку защитное сооружение в МБОУ СОШ № 

<

адрес> отсутствует.

Представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, МБОУ СОШ № 

<

адрес> – ФИО3 просил жалобу удовлетворить, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Арзгирского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, производство прекратить. Также пояснил, что паспорт противорадиационного объекта можно считать недействительным, поскольку он составлен с нарушениями. Отсутствует акт ввода в эксплуатацию. В техническом паспорте также отсутствует информация о нахождении в здании МБОУ СОШ № 

<

адрес> защитного сооружения.

Представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, МБОУ СОШ № 

<

адрес> – ФИО2 просила жалобу удовлетворить, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Арзгирского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, производство прекратить. Также пояснила, что штраф в размере 50 000 рублей является существенным для МБОУ СОШ № 

<

адрес>.

В судебное заседание представители ОНД и ПР по Буденновскому и Арзгирскому муниципальным округам УНД и ПР Главного управления МЧС России по СК, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в их отсутствие.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Изучив жалобу, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение, обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 1 ст. 20.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Объективную сторону правонарушения характеризуют действия (бездействие), связанные с нарушением соответствующих правил эксплуатации либо использования и содержания систем и объектов гражданской обороны.

Субъектом ответственности за нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны являются должностные лица и юридические лица.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (ст. 1 Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне»).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ старшим дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Буденновскому и Арзгирскому муниципальным округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждение средней общеобразовательной школы № 

<

адрес> ИНН №, ОГРН №, согласно которому в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> (ИНН №), установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, Арзгирский муниципальный округ, 

<

адрес> «А», выявлено невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны (защитного сооружения гражданской обороны), допущенные юридическим лицом – МБОУ СОШ № 

<

адрес>, а именно: не выполняются мероприятия по сохранению, поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия), находящегося в ведении организаций, в нарушение абзаца два подпункта 16.4 приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; не ведется учет защитного сооружения гражданской обороны, в нарушение подпункта 2.1 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; отсутствует документация защитного сооружения гражданской обороны, в нарушение подраздела 3.6 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются, в том числе, строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Пунктом 16 приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» установлено, что организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: (подпункт 16.4) по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты, в который входит сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций.

В соответствии с данными инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в Ставропольском крае, проведённой в 2018 году, комиссиями, в состав которых входили представители, в том числе и от администрации Арзгирского муниципального округа, а также собственники объектов, на территории которых расположены ЗС ГО, проводились обследования данных объектов, по результатам которого на территории Арзгирского муниципального округа поставлено на учет 18 ЗС ГО, что подтверждается актами инвентаризации, оценки содержания и использования ЗС ГО и паспортами ЗС ГО. Актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗСГО) противорадиационного укрытия (ПРУ) от ДД.ММ.ГГГГ инв. № (стр. 2 Акта) подтверждается факт наличия вышеуказанного ЗС ГО, а также что оно действительно находится на балансе (оперативном управлении) МБОУ СОШ № 

<

адрес>. 

Согласно подпункту 2.2 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правила) определено, что документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Подпунктом 3.6 Правил определен перечень документов, который должен находиться в ЗС ГО, в приложении № 6 правил указано, что паспорт составляется в трех экземплярах: 1 экземпляр находится в ЗС ГО, 2 экземпляр - в службе ЗС ГО объекта, 3 экземпляр - в органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города (района).

В соответствии с пунктом 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 г. № 1309 (далее - Порядок), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию, осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласно пункту 14 Порядка принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов ЗС ГО, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и подержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, участвует в проведении государственной экспертизы проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов гражданской обороны, организует согласование типовых и индивидуальных проектов объектов гражданской обороны, организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Строительные нормы и правила СНиП 3.01.09-84 «Приемка законченных строительством ЗСГО» должны выполняться при приемке в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) ЗС ГО (убежище, противорадиационных укрытий) и их содержанию в мирное время.

В пункте 1.4 СНиП 3.01.09.-84 указано, что рабочие и государственные приемочные комиссии назначаются в соответствии с требованиями СНиП Ш-3-81. В состав государственных и рабочих комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений должны также входить представители штаба гражданской обороны области (города, района).

ЗС ГО МБОУ СОШ № 

<

адрес> принято в эксплуатацию в 1978 году путем приспособления существующего подвала в соответствии с пунктом 4.2 Свода правил СП 88.13330.2014 «СНиП Н-11-77. Защитные сооружения гражданской обороны». Актуализированная редакция СНиП Н-11-77* (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18 февраля 2014 г. № 59/пр) (действующая редакция - Свод правил СП 88.13330.2022 «СНиП Н-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 21 декабря 2022 г. № 1101/пр).

В подпункте 2.5 Правил представлены основания, согласно которым возможно проводить мероприятия по снятию с учета ЗС ГО. 

В целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО) в соответствии с подпунктом 2.6 Правил создается комиссия решением соответствующего должностного лица в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении, которого ЗС ГО находятся.

Данное защитное сооружение не было снято с учета в установленном законом порядке по основаниям, приведенным подпунктом 2.5 Правил, что подтверждается письмом Главного управления МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-197-6459

Согласно служебной записке Главного управления МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие инвентарный №), расположенное по адресу: 

<

адрес>, Арзгирский муниципальный округ, 

<

адрес> «А», состоит на учете в Главном управлении МЧС России по 

<

адрес> и находится в ведении МБОУ СОШ № 

<

адрес> (выписка из Журнала учёта защитных сооружений гражданской обороны 

<

адрес>).

Указанные нарушения были установлены старшим дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Буденновскому и Арзгирскому муниципальным округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю лейтенантом внутренней службы ФИО4 при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (выездная проверка) проверки во исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны (защитного сооружения гражданской обороны), о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 20.7 КоАП ПФ.

В соответствии с копией приказа отдела образования администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является директором МБОУ СОШ № 

<

адрес> и имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица - МБОУ СОШ № 

<

адрес>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

-протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 1-5); 

-копия решения о проведении выездной проверки №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 6-9); 

-копия требования о предоставлении документов (т. 1 л.д. 10-12);

копия акта выездной проверки №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 13-15); 

-копия приказа о приеме на работу ФИО1 директором МБОУ СОШ № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 16); 

-копия выписки из Журнала учёта защитных сооружений гражданской обороны 

<

адрес> (т. 1 л.д. 17, 18); 

-копия письма Г лавного управления МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-197-6459 (т. 1 л.д. 19-20); 

-копией акта инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 21-24); 

-копия протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 25-27);

-фототаблица подвального помещения (т. 1 л.д. 28-36);

-копия паспорта № 20 противорадиационного укрытия гражданской обороны инв. № 2 (т. 1 л.д. 37-39); 

-копия паспорта ФИО1 (т. 1 л.д. 40);

-копия письма о предоставлении информации и.о. главы района заместителя главы администрации Арзгирского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 59);

-копия ответа Врио начальника ГУ МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 60);

-копия письма-запроса о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ главы Арзгирского муниципального округа 

<

адрес> ФИО5 (т. 1 л.д. 61);

-копия письма от ДД.ММ.ГГГГ главы Арзгирского муниципального округа 

<

адрес> ФИО5 «О снятии с учета ЗС ГО» (т. 1 л.д. 62-64); 

-копия письма от ДД.ММ.ГГГГ главы Арзгирского муниципального округа 

<

адрес> ФИО5 «О направлении перечня защитных сооружений гражданской обороны, предлагаемых для исключения из учета ЗС ГО с перечнем в 18 объектов (т. 1 л.д. 64-67);

-копия письма Главного управления МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 68-69); 

-копия акта инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 145-149); 

-переписка с ГУ МЧС России по СК предоставлении документов подтверждающие ввод в эксплуатацию ЗС ГО (т. 1 л.д. 153); 

-переписка с ГУ МЧС России по СК о снятии с учета ЗС ГО (т. 1 л.д. 157-159); 

-приказ Мин. строя от 21.12.2022г. №/пр. (т. 1 л.д. 162); 

-письмо МЧС России по СК об инвентаризации ЗС ГО от 17.08.2018г. № (т. 1 л.д. 163);

-акты инвентаризации ЗС ГО 2018 г. муниципальных образований СК (т. 1 л.д. 164-169, 174-178, 179-182, 183-185);

-выписка из ЕГРН МБОУ СОШ № 

<

адрес> (т. 1 л.д. 186-201); 

-технический паспорт учреждения (т. 1 л.д. 202-254); 

-распоряжение администрации от 19.08.2024г. №-р переписка с Управлением судебного департамента в СК (т. 2 л.д. 32-35); 

-постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 40-43); 

-копия паспорта № противорадиационного укрытия гражданской обороны (т. 2 л.д. 25-27).

-выписка из ЕГРН МБОУ СОШ № 

<

адрес> (т. 2 л.д. 70-73).

Таким образом, допущенное МБОУ СОШ № 

<

адрес> бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Рассматривая доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Доводы жалобы о том, что МБОУ СОШ № 

<

адрес> не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой проверки были выявлены нарушения требований законодательства в области гражданской обороны Российской Федерации, в ходе рассмотрения которого мировым судьей было принято решение о прекращении производства за отсутствием состава административного правонарушения со ссылкой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №, мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, не могут служить основанием для отмены обжалованного постановления мирового судьи, поскольку юридическим лицом не были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что повлекло к нарушению требований законодательства и привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что подвальное помещение МБОУ СОШ № 

<

адрес> не являются защитными сооружениями гражданской обороны (ЗС ГО), а также, материалами дела не подтверждено, что эти помещения являются убежищами (ЗС ГО), суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела, в частности паспортом противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: 

<

адрес> «А», согласно которому убежище возведено и принято в эксплуатацию в 1978 году; общая площадь убежища - 100 кв. м.; вместимость 120 человек (т. 1 л.д. 38-39), актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗСГО) противорадиационного укрытия (ПРУ) от ДД.ММ.ГГГГ инв. № (стр. 2 Акта) подтверждается факт наличия вышеуказанного ЗС ГО, а также что оно действительно находится на балансе (оперативном управлении) МБОУ СОШ № 

<

адрес> (т. 2 л.д. 21-24).

Ссылка в жалобе о том, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией проведено инвентаризационное обследование полуподвального помещения, расположенного в здании МБОУ СОШ № 

<

адрес> с указанием в нём, что оно не является противорадиационным укрытием, не готово к приему укрываемых, не опровергает факт не выполнения МБОУ СОШ № 

<

адрес> требований и мероприятий гражданской обороны, а так же установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны и имущества гражданской обороны, поскольку данное защитное сооружение не было снято с учета в установленном законом порядке по основаниям, приведенным подпунктом 2.5 Правил, что подтверждается письмом Главного управления МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-197-6459. Кроме того согласно служебной записке Главного управления МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Арзгирский муниципальный округ, 

<

адрес> «А», состоит на учете в Главном управлении МЧС России по 

<

адрес> и находится в ведении МБОУ СОШ № 

<

адрес> (выписка из Журнала учёта защитных сооружений гражданской обороны 

<

адрес>). 

Доводы жалобы о том, что представитель юридического лица - директор МБОУ СОШ № 

<

адрес> ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, так как она не располагала сведениями о том, что в здании МБОУ СОШ № 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> а, находится ЗС ГО и на неё в установленном законом порядке были возложены обязанности по содержанию и эксплуатации данного сооружения, не основана на требованиях закона, поскольку согласно копии приказа отдела образования администрации Арзгирского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющейся в материалах дела, ФИО1 является директором МБОУ СОШ № 

<

адрес> с 2012 года, которая в силу приказа МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», обязана выполнять мероприятия по сохранению, поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия), находящегося в ведении организации.

Указание в жалобе о том, что акты инвентаризации ЗС ГО 2018 года не соответствуют действующим требованиям законодательства и утратили свою значимость, а также, то что паспорт ЗС ГО составлен с многочисленными нарушениями и не отвечает требованиям пункта 3.6 Приказа МЧС России № 583 и его можно считать не недействительным и утратившим свою значимость, суд также признает несостоятельными и голословными, поскольку сведений о том, что приведенные документы были оспорены в установленном законном порядке, а так же о том, что они признаны недействительными, либо утратившими силу, в материалах дела не имеется и участниками судебного разбирательства не представлено.

Иных доказательств того, что подвальное помещение МБОУ СОШ № 

<

адрес> в настоящее время утратило статус защитного сооружения гражданской обороны, а так же того, что указанные помещения сняты с учета, как объекты гражданской обороны, в соответствии с порядком снятия с учета защитных сооружений гражданской обороны, установленным приказом МЧС России № «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», ни в материалы дела, ни участниками судебного разбирательства не представлено.

Иные доводы, дублируют позицию, проверенную мировым судьей, и направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы мирового судьи, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности МБОУ СОШ № 

<

адрес> соблюдены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Доводы, имеющие правовое значение, были предметом проверки мировым судьей, и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом постановлении, и не влекут его отмену.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по настоящему делу мировым судьей не установлено, нормы материального права применены правильно.

Факт не выполнения МБОУ СОШ № 

<

адрес> требований и мероприятий гражданской обороны, а так же установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны и имущества гражданской обороны установлен судом и нашел свое подтверждение в ходе исследования материалов дела.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду не представлено.

Суд считает доказанной вину юридического лица - МБОУ СОШ № 

<

адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, выразившегося в не выполнении МБОУ СОШ № 

<

адрес> требований и мероприятий гражданской обороны, а так же установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны и имущества гражданской обороны.

Доводы жалобы директора МБОУ СОШ № 

<

адрес> ФИО1 объективно ничем не подтверждены и опровергаются материалами дела, в связи с чем суд расценивает их, как попытку избежать наказания за совершенное административное правонарушение.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 2 Арзгирского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Арзгирского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора МБОУ СОШ № 

<

адрес> ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пятый Кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном Главой 30 КоАП РФ.

<

данные изъяты>