Дело № 2-583/2017 

Решение

 в окончательной форме составлено 25.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года

г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Черной М.А., при секретаре Востриковой С.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете размера фиксированной выплаты,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске) о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете размера фиксированной выплаты.

В обоснование иска указала, что 03.11.2017 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске о перерасчете фиксированной выплаты в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением от 08.11.2017 ей было отказано в перерасчете фиксированной выплаты ввиду отсутствия необходимого подтвержденного стажа работы в районах Крайнего Севера. С данным решением она не согласилась, считая его законным и необоснованным, поскольку с 1996 года и по настоящее время осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в г. Оленегорске Мурманской области, зарегистрирована как застрахованное лицо в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учета в качестве плательщика страховых взносов в виде фиксированного платежа с 26.11.2001 и по настоящее время. Кроме того, она имела на тот период несовершеннолетних детей, которые обучались в СОШ № ... г. Оленегорска.

ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске отказалось включить указанный период работы в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, считая недоказанным ведение финансово-хозяйственной деятельности непосредственно ею, как предпринимателем, в районах Крайнего Севера. При этом указывает, что период ее деятельности в г. Оленегорске подтверждается налоговыми декларациями по единому налогу на вмененный доход и выпиской из ЕГРИП о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства. В связи с этим, считает, что в ее специальный стаж должен быть засчитан период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2002 по 31.12.2016 (15 лет) в г. Оленегорске Мурманской области.

Просит признать решение ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты незаконным, включить периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2002 по 31.12.2016 в качестве индивидуального предпринимателя в специальный стаж, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты, обязать ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске произвести перерасчет размера фиксированной выплаты с даты обращения за ее назначением 03.11.2017.

В судебном заседании заседание истец настаивала на удовлетворении исковых требованиях по изложенным в иске основаниям, дополнив, что настаивает на включении в стаж работы в районах Крайнего Севера всего указанного периода с 01.01.2002 по 31.12.2016, чтобы в последующем при разрешении вопросов, связанных с пенсионными правами не возникало вопросов при подсчете специального стажа.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которым ФИО1, будучи зарегистрированной как индивидуальный предприниматель в УПФР г. Оленегорска с 26.11.2001, уплачены страховые взносы с 01.01.2002 по 31.12.2016. Следовательно, данный период был учтен при подсчете страхового стажа. Факт ведения предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера ФИО1 документально подтверждён и учтен при подсчете стажа работы в районах Крайнего Севера с 17.02.2009 по 15.10.2014 и с 22.10.2014 по 31.12.2016. С учетом указанных периодов стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 9 лет 3 месяца 22 дня при требуемом 15 лет. В связи с чем, считает обоснованным решение об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016, с изм. от 05.12.2017) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2); фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии (п. 6).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. 

Как установлено ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Как установлено ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Согласно пп. «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 (ред. от 10.05.2017), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Установлено, что с 04.10.1996 ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя по месту своего жительства в г. Оленегорске Мурманской области, до 01.01.2004 регистрационный номер записи в Едином реестре индивидуальных предпринимателей ..., с основным видом экономической деятельности – производство трикотажных джемперов, жакетов, жилетов, кардиганов и аналогичных изделий.

29.11.2004 в ЕГРИП Межрайонной ИФНС России № 5 по Мурманской области в отношении ФИО1 внесена регистрационная запись об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2014, № ..., код деятельности по ОКВЭД .... Данные сведения подтверждены выписками из ЕГРИП от 29.11.2004, от 01.10.2008, от 12.11.2017, копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП серии ... № ... и до 01.01.2004 серии ... № ... (т. 1 л.д. 15-27).

Согласно справке ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске от 09.10.2017, ФИО1 состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов в виде фиксированного платежа (рег. № ...) с 26.11.2002 по настоящее время (т. 1 л.д. 28).

Уплата ФИО1 страховых взносов в виде фиксированного платежа за указанный период ответчиком не оспаривается и подтверждается пенсионным делом ФИО1

03.11.2017 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и страхового стажа.

Распоряжением № 170000023161/245409/17 от 07.11.2017 ГУ- УПФ РФ в г. Оленегорске отказало ФИО4 в перерасчете фиксированной выплаты в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет на дату обращения 03.11.2017 (т. 1 л.д. 5).

В данном распоряжении указано, что страховой стаж ФИО1 на дату обращения за перерасчетом составил 23 года 02 месяца 16 дней при требуемом - 20 лет, стаж работы в РКС (для расчета фиксированной выплаты) составил 09 лет 03 месяца 22 дня при требуемом - 15 лет.

В опровержение принятого ГУ- УПФ РФ в г. Оленегорске решения, в подтверждение стажа работы в районах Крайнего Севера ФИО1 представлены следующие документы:

- копии договоров безвозмездной аренды части нежилого помещения, предоставленного М.Н., по адресу: Мурманская область, г. Оленегорск, ул. ..., д. ..., для использования помещения под организацию рабочего места по оказанию ФИО1 бытовых услуг населению, с 22.10.2014 по 22.10.2015, с 23.10.2015 по 23.10.2016, с 24.10.2016 по 31.12.2017 (т. 1 л.д. 29-31);

- копия свидетельства от 15.10.2014 о государственной регистрации права М.Н. на нежилое помещение по адресу: Мурманская область, г. Оленегорск, ул. ..., д. ... (т. 1 л.д. 32);

- копии распоряжений администрации города Оленегорска от 13.02.2009, 16.07.2009, 22.06.2010, 31.05.2011, 18.04.2012, 05.04.2013 о заключении договора аренды жилого помещения с М.Н.; копии договоров на сдачу комитетом по управлению муниципальным имуществом в аренду недвижимого имущества по адресу: Мурманская область, г. Оленегорск, ул. ..., д. ..., для размещения мастерской по оказанию бытовых услуг населению, с актами приема-передачи помещения, с 01.08.2009 по 30.06.2010, с 01.07.2010 по 31.05.2011, с 01.06.2011 по 30.04.2012, с 01.05.2012 по 31.03.2013, с 01.04.2013 по 28.02.2014, с 01.09.2008 по 31.07.2009 (т. 1 л.д. 33-64);

- копия соглашения от 27.10.2014 о расторжении договора аренды указанного муниципального недвижимого имущества (т. 1 л.д. 65);

- копии налоговых деклараций по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности за период с 2005 по 2016 годы, в которых указан адрес осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в г. Оленегорске Мурманской области с 2005 года - по ул. ..., д. ..., кв. ..., с 4 квартала 2008 года по 2016 год – по ул. ..., д. ... (т. 1 л.д. 66-251, т. 2 л.д. 1-8);

- копии товарных накладных, наряд-заказов, счет-фактур, договоров на поставку за период с 2007 по 2016 год (т. 2 л.д. 23-76).

По сведениям Межрайонной ИФНС России № 5 по Мурманской области от 02.11.2017, декларации по ЕНВД за период 2002-2005 годы уничтожены за истечением срока хранения (т. 2 л.д. 15).

Кроме того, период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в г. Оленегорске Мурманской области с 2002 подтвердили в судебном заседании свидетели Ф.Е., К.М., К.Л., которые показали, что являлись заказчиками трикотажных изделий производимых ИП ФИО1 на протяжении всего указанного времени ее работы. При этом, пояснили, что знают ФИО1 более 20 лет и на протяжении всего этого времени она проживала и работала постоянно в г.Оленегорске Мурманской области.

Оценивая в совокупности представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в г. Оленегорске Мурманской области в период с 01.01.2002 по 31.12.2016.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, вся территория Мурманской области отнесена к районам Крайнего Севера.

Таким образом, истец осуществляла предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера, исполняя при этом обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь вышеприведенными нормами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения ФИО1 в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера указанного спорного периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2002 по 31.12.2016, в связи с чем, в силу ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ размер фиксированной выплаты подлежит перерасчету с даты обращения за её перерасчетом, то есть с 03.11.2017. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ в г.Оленегорске подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области удовлетворить. 

Признать незаконным распоряжение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области № 170000023161/245409/17 от 07.11.2017 об отказе в перерасчете фиксированной выплаты. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области включить ФИО1 в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2002 по 31.12.2016, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты с 03.11.2017.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

М.А. Черная