Дело №2а-316/2025

УИД:26RS0012-01-2024-002058-42

Решение

Именем Российской Федерации

"13" марта 2025 года город Ессентуки 

Ессентукский городской суд Ставропольского края 

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.А., 

при секретаре Егоровой Е.А.,

с участием:

помощника прокурора г. Ессентуки Коноваленко Е.О.,

представителя администрации г. Ессентуки ФИО1,

заинтересованных лиц – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора г. Ессентуки в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации г. Ессентуки, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки, Управлению ЖКХ администрации г.Ессентуки о возложении обязанности, 

установил:

прокурор города Ессентуки в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации г. Ессентуки о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Установлено, что постановлением администрации города Ессентуки от 29.12.2022 № 2893 многоквартирный дом, до 1917 года постройки, расположенный по адресу: 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановление от 29.12.2022 № 2893 принято на основании акта обследования от 24.11.2021 и заключения об оценки соответствия МКД от 09.09.2022 № 8, которыми установлено, что фасад, наружные стены находятся в неудовлетворительном состоянии, установлено наличие разрушений стенового материала, отделочный слой местами разрушен, на отмостке и наружных стенах имеются трещины, наружная водосточная система, крыша находятся в технически неисправном состоянии, оконные и дверные заполнения не исправны. Износ здания составляет 77%.

В настоящее время на территории Ставропольского края реализуется краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019 – 2024 годах», утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 01.04.2019 № 126-п (далее – Программа № 126-п). В указанную региональную программу МКД не включен ввиду того, что признан аварийным после 01.01.2017. 

Исполнение органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных статьями 2, 32 и 87 ЖК РФ в случае проживания граждан в домах, представляющих опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния не может быть поставлено в зависимость от включения данного дома в региональную программу по переселению граждан из ветхого жилья и предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).

Администрацией города Ессентуки требования о сносе или реконструкции аварийного многоквартирного дома собственникам до настоящего времени не направлены, муниципалитетом земельный участок, на котором расположен указанный дом, для муниципальных нужд не изъят, также не изъято каждое жилое помещение в указанном доме, порядок и сроки расселения собственников помещений жилых и нежилых дома не определены.

Поскольку дальнейшая эксплуатация МКД и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, необходимо обеспечить жилищные права граждан в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

У муниципалитета имелась возможность устранить выявленные нарушения, вместе с тем, данная возможность не использована. 

Прокуратурой города перед направлением искового заявления в суд приняты иные меры прокурорского реагирования. 22.08.2023 заместителем прокурора города Ессентуки в адрес главы города Ессентуки внесено представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере.

Вместе с тем, органами местного самоуправления меры к устранению выявленных нарушений не приняты, указано, что у муниципалитета отсутствуют денежные средства, необходимые для проведения мероприятий по переселению граждан, покупке квартир для переселения.

Отсутствие необходимых денежных средств не эти цели не могут быть приняты во внимание, поскольку бюджетная политика и расчет необходимых денежных средств напрямую зависят от деятельности муниципалитета в соответствии с его Уставом.

В ситуации с аварийным домом, обрушение грозит не только жильцам дома, который фактически аварийным является с 2022 года, но и посетителям, проходящим мимо гражданам, число которых постоянно меняется.

На основании вышеизложенного, просит суд определить, в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, порядок расселения многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: 

<

...>; установить разумный срок расселения собственников помещений многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: 

<

...> до 31.12.2025.

Впоследствии, прокурор г. Ессентуки уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ в части адреса многоквартирного жилого дома, просит суд обязать администрацию города-курорта Ессентуки: определить в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, порядок расселения многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: 

<

...> литер А; установить разумный срок расселения собственников помещений многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: 

<

...> литер А до 31.12.2025.

Решением Ессентукского городского суда от 27.06.2024 года исковые требования прокурора г. Ессентуки в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации г. Ессентуки о возложении обязанности, удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15.10.2024 г. гражданское дело передано на рассмотрение по существу в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 03.12.2024 года решение Ессентукского городского суда от 27.06.2024 года отменено в связи с непривлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц собственников помещений МКД, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, определением суда от 23.01.2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ессентуки и Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки.

Определением суда от 17.02.2025 года к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц - собственники помещений многоквартирного жилого дома по ул. Интернациональная, д. 33 а г. Ессентуки - ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО15.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ессентуки Коноваленко Е.О. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации г. Ессентуки – ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований, полагая, что обращение прокурора с рассматриваемым иском является прямым вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность органа местного самоуправления, что противоречит ч.2 ст.26 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

Представитель УЖКХ администрации г. Ессентуки ФИО16 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заинтересованные лица – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованные лица ФИО6., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений ч. 1 ст. 1 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство, прежде всего основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Ч. 3 и 4 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данных норм Правительством Российской Федерации принято постановление "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" от 28.01.2006 г. N 47 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 43, 46, 49 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного Постановлением Правительства РФ N47 28.01.2006 г. (далее Положение). Межведомственная комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям, по результатам работы принимает одно из решений, указанных в п. 47 в виде заключения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения.

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Жилое помещение может быть изъято у собственника, в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 1, ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд закреплены в ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Законодательством Российской Федерации предусмотрены два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном ЖК РФ и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Законом № 185-ФЗ.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Установлено, что постановлением администрации города Ессентуки от 29.12.2022 № 2893 многоквартирный дом, до 1917 года постройки, расположенный по адресу: 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановление от 29.12.2022 № 2893 принято на основании акта обследования от 24.11.2021 и заключения об оценки соответствия МКД от 09.09.2022 № 8, которыми установлено, что фасад, наружные стены находятся в неудовлетворительном состоянии, установлено наличие разрушений стенового материала, отделочный слой местами разрушен, на отмостке и наружных стенах имеются трещины, наружная водосточная система, крыша находятся в технически неисправном состоянии, оконные и дверные заполнения не исправны. 

Износ здания составляет 77%.

В настоящее время на территории Ставропольского края реализуется краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019 – 2024 годах», утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 01.04.2019 № 126-п (далее – Программа № 126-п). 

В указанную региональную программу МКД не включен в виду того, что признан аварийным после 01.01.2017. 

Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года (В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, ликвидации аварийных многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ, постановлением Правительства Ставропольского края от 01.04.2019 № 126-п утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019 - 2024 годах».

Государственным заказчиком Программы является министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, исполнителями - муниципальные образования Ставропольского края, на территории которых расположены многоквартирные дома, признанные до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Согласно паспорту Региональной программы целью данной программы является обеспечение расселения многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан.

Программой определен перечень многоквартирных домов, признанных только до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в связи с чем, оснований для включения в Региональную программу многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017 года не имеется.

Краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019 - 2024 годах» утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 01.04.2019 № 126-п, включает в себя этапы реализации программы на протяжении пяти лет, в отношении домов признанных аварийными до 01.01.2017 года. Таким образом, предусмотрена возможность переселения в зависимости от включения в этапы программы и финансирования, при том, что финансовые средства на реализацию программы формируются за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства, бюджета Ставропольского края и бюджетов муниципальных образований.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017 года, будет утверждена высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах установленного для данного субъекта Российской Федерации лимита средств на переселение.

Обустройство территории муниципального образования, в том числе, по вопросу обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан путем минимизации ветхого (аварийного) жилищного фонда, предполагает выполнение комплекса мероприятий в отношении всех объектов жилищного фонда, решаемых в рамках выполнения функций местного самоуправления, и не относит к компетенции судебной власти мер выборочного характера без сопоставления заявленных требований касаемо многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> «а», признанного аварийным в 2022 г., с утвержденными и подлежащими исполнению программами переселения граждан с учетом объективного процесса финансирования, а также наличия либо отсутствия иных многоквартирных домов, признанных таковыми ранее.

Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, отнесено к полномочиям администрации, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

В свою очередь, согласно п.п.3.1.52, 3.1.53, 3.1.54 решения Думы городского округа города-курорта Ессентуки от 25.09.2024 г. № 74 "О внесении изменений в решение Совета города Ессентуки от 30.09.2014 г. № 105 "Об утверждении Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ессентуки", к основным задачам Управления входит ведение в установленном порядке учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также проведение обследований жилищных условий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, Управление ведет учет и оформление документов по выполнению государственных и муниципальных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В соответствии с решением Думы г. Ессентуки от 25.09.2024 N 65 "Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки", Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ессентуки, уполномоченным осуществлять права собственника муниципального имущества, созданным на основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Устава муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки, и находится в непосредственном подчинении главы города Ессентуки.

Таким образом, учитывая приведенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что действующим жилищным законодательством (в частности ст.32 ЖК РФ) подробно регламентирован порядок расселения многоквартирных аварийных домов и определен компетентный орган, на который возложена обязанность по проведению предусмотренных законом мероприятий по расселению, а потому дополнительного судебного подтверждения не требует.

В связи с чем исковые требования прокурора о возложении обязанности на ответчиков определить в соответствии со ст. 32 ЖК РФ порядок расселения МКД по адресу: 

<

...>, удовлетворению не подлежат.

По этим же основаниям суд полагает заслуживающими внимания доводы представителя администрации г. Ессентуки о том, что в данном случае имеет место вмешательство прокуратуры в деятельность органа местного самоуправления, что противоречит конституционному принципу разделения властей и принципу самостоятельности органов местного самоуправления.

Не подлежат удовлетворению, по мнению суда, и заявленные прокурором требования об установлении административным ответчиком срока расселения жителей многоквартирного дома 33 А по ул. Интернациональная г. Ессентуки до 31 декабря 2025 года, поскольку исходя из объективно существующих значительных временных и финансовых затрат, связанных с проведением мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома, указанный срок разумным признать невозможно.

А потому, удовлетворение требований прокурора в данной части и установление сокращенного срока расселения аварийного МКД приведет к нарушению принципа исполнимости судебного решения.

Помимо этого, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также учитывает следующее.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 27.02.2024 N 480-О, часть первая статьи 45 ГПК Российской Федерации, регламентируя возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, не предполагает произвольного разрешения прокурором вопроса о необходимости обращения в суд. 

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона "О Прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании пункта 3 статьи 35 названного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал, что исковое заявление подано в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Доводы прокурора о затрагивании рассматриваемым спором неопределенного круга лиц мотивированы прокурором тем, что в случае обрушения аварийного многоквартирного дома, будет создана угроза жизни не только его жильцам, но и посетителям, и случайным прохожим. 

Однако, в нарушение вышеприведенных положений закона, ни в исковом заявлении, ни в ходе судебного разбирательства прокурор не пояснил, в защиту каких именно охраняемых законом интересов Российской Федерации направлено настоящее обращение в суд.

Следовательно, интересы Российской Федерации в данном случае спорными правоотношениями не затрагиваются и обращение прокурора в суд в данной части неправомерно.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора г. Ессентуки в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации г. Ессентуки, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки, Управлению ЖКХ администрации г. Ессентуки о возложении обязанности определить в соответствии со ст. 32 ЖК РФ порядок расселения многоквартирного аварийного дома по адресу: 

<

...>, установить разумный срок для расселения собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, до 31.12.2025 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года.

Председательствующий Е.В. Иванова