№ 12-19/2018

РЕШЕНИЕ

г. Вельск 02 февраля 2018 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Сидорак Н.В., рассмотрев протест Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области от 27 ноября 2017 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области от 27 ноября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица – федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В протесте Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ставит вопрос об отмене постановления в связи с допущенными мировым судьей существенными нарушениями процессуальных требований, выразившихся в неизвещении прокурора о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитники федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» ФИО1, ФИО2, ФИО3 просили оставить постановление мирового судьи без изменения, указывая на его законность и обоснованность. 

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы протеста, выслушав выступления защитников, исследовав письменные материалы, прихожу к следующим выводам. 

Процессуальными требованиями - статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичная позиция изложена в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В ходе рассмотрения протеста установлено, что 20 октября 2017 года Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно судебному извещению от 02 ноября 2017 года дело об административном правонарушении в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» было назначено к рассмотрению на 12 часов 00 мин. 27 ноября 2017 года.

Мировым судьей 27 ноября 2017 года вынесено вышеуказанное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» прокурор, вынесший постановление о возбуждении дела, не участвовал при его рассмотрении, поскольку не был извещен о месте и времени рассмотрения дела. 

Данных об извещении прокурора о рассмотрении дела об административном правонарушении материалы дела не содержат. 

Исходя из смысла и содержания указанных выше норм права, мировой судья был обязан уведомить прокурора о месте и времени рассмотрения, инициированного им дела об административном правонарушении. Такой порядок участия в административных делах позволяет прокурору реализовать полномочия в сфере административного наказания, путем принятия мер прокурорского реагирования как средства обеспечения законности.

В рассматриваемом случае гарантии реализации полномочий прокурору не предоставлено, поскольку обжалуемое постановление вынесено мировым судьей в отсутствие прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении, при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, поэтому в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вынесенное постановление подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению мировому судье судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения процессуальных требований и вынести решение, отвечающее требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

протест Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области от 27 ноября 2017 года удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области от 27 ноября 2017 года отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора с подачей жалобы в Архангельский областной суд.

Судья Н.В. Сидорак