74RS0014-01-2020-000077-56

Дело № 2-179/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 03 марта 2020 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шуниной Н.Е.

при секретаре Крапивиной Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее (далее ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее) о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной пенсии. 

В обоснование исковых требований истец указала, что она обратилась в ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее за назначением досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее от 13.12.2019 года № 974610/19 в назначении досрочной пенсии ей было отказано. 

В специальный страховой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 05.02.2001 года по 23.02.2001 года; с 07.04.2014 года по 30.04.2014 года; с 06.05.2014 года по 07.05.2014 года. С данным решением она не согласна.

Просит обязать ГУ УПФР в городе Верхнем Уфалее Челябинской области включить в специальный страховой стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать ГУ УПФР в городе Верхнем Уфалее Челябинской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 06.11.2019 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее ФИО2, исковые требования ФИО1 не признала по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве и Решении ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее от 03.12.2019 года №. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из пенсионного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06 ноября 2019 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Верхнем Уфалее с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 

Решением УПФР в городе Верхнем Уфалее Челябинской области от 03.12.2019 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно вышеназванного Решения, продолжительность стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения ФИО1 составила: по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы - 29 лет 08 месяцев 22 дня; с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П – 29 лет 08 месяцев 22 дня; по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 - 29 лет 08 месяцев 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 54,122.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ по наиболее выгодному варианту исчисления стажа с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, засчитаны периоды работы: 

с 01.08.1988 по 02.09.1990 в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения № 2 в Верхнеуфалейской центральной больнице с применением календарного порядка исчисления;

с 03.10.1990 по 14.04.1991 в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения № 2 в Верхнеуфалейской центральной больнице с применением календарного порядка исчисления;

с 15.04.1991 по 30.09.1992 в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения № 2 в Верхнеуфалейской центральной больнице с применением календарного порядка исчисления;

с 01.10.1992 по 17.10.1994 в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения № 2 в Верхнеуфалейской центральной больнице с применением календарного порядка исчисления;

с 18.10.1994 по 23.08.1998 в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения № 2 в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Центральная городская больница» с применением календарного порядка исчисления;

с 05.10.1999 по 31.10.1999 в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения № 2 в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Центральная городская больница» с применением календарного порядка исчисления;

с 20.01.2001 по 04.02.2001 в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения № 2 в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Центральная городская больница» с применением календарного порядка исчисления;

с 24.02.2001 по 31.12.2001 в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения № 2 в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Центральная городская больница» с применением календарного порядка исчисления;

с 01.01.2002 по 31.12.2011 в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения № 2 в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Центральная городская больница» с применением календарного порядка исчисления;

с 01.01.2012 по 07.02.2012 в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения № 2 в Муниципальном бюджетном лечебно- профилактическом учреждении «Центральная городская больница» с применением календарного порядка исчисления;

с 08.02.2012 по 06.04.2014 в качестве медицинской сестры палатной в стационаре в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Челябинском областном клиническом противотуберкулезном диспансере» с применением календарного порядка исчисления;

с 01.05.2014 по 05.05.2014 в качестве медицинской сестры палатной в стационаре в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Челябинском областном клиническом противотуберкулезном диспансере» с применением календарного порядка исчисления;

с 08.05.2014 по 05.11.2019 в качестве медицинской сестры палатной в стационаре в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Челябинском областном клиническом противотуберкулезном диспансере» с применением календарного порядка исчисления.

В специальный страховой стаж ФИО1 не учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.02.2001 года по 23.02.2001 года; с 07.04.2014 года по 30.04.2014 года; с 06.05.2014 года по 07.05.2014 года.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона в 2018г. не менее 13,8).

Аналогичная норма содержалась в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Пунктом 2 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно Постановлению Правительства от 16.07.2014 года № 665 применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 работа истицы в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения № 2 в МЛПУ « Центральная городская больница» (в период февраль 2001года) и в должности медицинской сестры палатной в стационаре в ГБУЗ «Челябинском областном клиническом противотуберкулезном диспансере» (в период апрель, май 2014 года) включена ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, за исключение периодов нахождения её на курсах повышения квалификации с применением календарного порядка исчисления.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие 01 февраля 2002 года, гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей медицинской деятельности, что в частности предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В соответствии с пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных 2 октября 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

В периоды 05.02.2001 года по 23.02.2001 года; с 07.04.2014 года по 30.04.2014 года; с 06.05.2014 года по 07.05.2014 года, истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, с которой работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности, то есть с применением календарного порядка исчисления.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, являются несостоятельными, так как с учетом сохранения у работодателя обязанности уплаты страховых взносов за эти периоды и с учетом того, что за истцом сохранялось место работы и выплачивался средний заработок, на основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

При указанных обстоятельствах, ФИО1 подлежат зачету в стаж на работах, связанных с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения её на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. 

Таким образом, на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной пенсии по старости она имела стаж на работах, связанных с лечебной деятельностью 29 лет 08 месяцев 22 дня (засчитанный по решению ГУ УПФР) + 0 лет 01 месяц 15 дней (засчитанный судом), всего: 29 лет 10 месяцев 07 дней. 

Вместе с тем, на момент обращения 06.11.2019 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхнем Уфалее Челябинской области, истица не имела достаточно стажа для назначения ей досрочной пенсии на работах, связанных с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхнем Уфалее Челябинской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 05.02.2001 года по 23.02.2001 года; с 07.04.2014 года по 30.04.2014 года; с 06.05.2014 года по 07.05.2014 года. Всего: 0 лет 1 месяц 15 дней.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхнем Уфалее Челябинской области обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 06 ноября 2019 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Н.Е. Шунина

Решение принято в окончательной форме 10 марта 2020 года.

Судья: Н.Е. Шунина