Судья Лапа А.А. № 77 – 129/2017

РЕШЕНИЕ

 

г. Томск 14 сентября 2017 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе адвоката Худолеева В.М. на постановление Шегарского районного суда Томской области от 05.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Шегарского районного суда Томской области от 05.09.2017 гражданин Республики Азербайджан ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно постановлению гражданин Республики Азербайджан ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, прибыв 20.02.2016 в Российскую Федерацию, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания истек 19.05.2016, чем нарушил требования частей 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правонарушение было выявлено сотрудниками ОМВД России по Шегарскому району УМВД России по Томской области 04.09.2017 на автодороге «Томск – Колпашево» в Шегарском районе Томской области. 

В жалобе защитник, не оспаривая виновности ФИО1 в совершении правонарушения, просит изменить постановление суда, исключив указание на его выдворение за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Худолеев В.М. доводы жалобы поддержали по основаниям, изложенным в ней.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, на участии в рассмотрении жалобы не настаивало. В связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без его участия. 

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно пп. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В судебном заседании в районном суде ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Факт совершения правонарушения ФИО1, кроме его пояснений, подтверждается копией миграционной карты, копиями паспортов гражданина Азербайджана и Грузии, досье на иностранного гражданина, из которых усматривается, что срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации истек 19.05.2016. 

Оценка имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам дана судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья обоснованно привлек ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления суда, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.

Вместе с тем постановление суда подлежит изменению в части назначенного ФИО1 наказания.

Назначая наказание ФИО1, судья районного суда указал, что учитывает характер правонарушения, личность виновного и степень его вины, баланс публичных и частных интересов, длительность его незаконного пребывания в Российской Федерации. По мнению судьи районного суда, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в данном случае является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Указав в постановлении на наличие у ФИО1 двух сыновей, в том числе одного несовершеннолетнего, являющихся гражданами Российской Федерации, на факт его проживания с бывшей супругой А., также являющейся гражданской Российской Федерации, на участие в содержании и воспитании их совместных детей, судья районного суда не дал указанным обстоятельствам должной оценки.

Учитывая наличие у ФИО1 прочных семейных связей в Российской Федерации, а также то, что он ранее в течении длительного времени при посещении Российской Федерации к ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался, при таких обстоятельствах суд второй инстанции полагает, что дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 было назначено судом первой инстанции необоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление Шегарского районного суда Томской области от 05.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить.

Исключить из постановления указание на назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области, расположенного по адресу: 

<

...> «а». 

В остальной части постановление Шегарского районного суда Томской области от 05.09.2017 оставить без изменения.

Судья А.В. Еремеев