Дело № 2-2666/2020

УИД 37RS0022-01-2020-002730-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 19 октября 2020 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Мишуровой Е.М., 

при секретаре Данильчук О.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию.

Иск мотивирован тем, что 04.12.2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п. п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № 346061/19 от 09.04.2020 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. 

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 31.03.2003 года по 26.04.2003 года, с 03.12.2007 года по 28.12.2007 года, с 09.03.2008 года по 06.04.2008 года, с 14.01.203 года по 08.02.2013 года, с 22.01.2018 года по 16.02.2018 года, с 15.04.2019 года по 16.04.2019 года, 18.04.2019 года, 23.04.2019 года, 25.04.2019 года, 30.04.2019 года, 07.05.2019 года, 14.05.2019 года, 16.05.2019 года, 21.05.2019 года, 23.05.2019 года, 28.05.2019 года, 30.05.2019 года, 04.06.2019 года, 06.06.2019 года, 10.06.2019 года - обучения на курсах повышения квалификации.

С решением комиссии истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Истец полагает, что периоды обучения курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионных Фонд. 

В этой связи истец просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды с 31.03.2003 года по 26.04.2003 года, с 03.12.2007 года по 28.12.2007 года, с 09.03.2008 года по 06.04.2008 года, с 14.01.203 года по 08.02.2013 года, с 22.01.2018 года по 16.02.2018 года, с 15.04.2019 года по 16.04.2019 года, 18.04.2019 года, 23.04.2019 года, 25.04.2019 года, 30.04.2019 года, 07.05.2019 года, 14.05.2019 года, 16.05.2019 года, 21.05.2019 года, 23.05.2019 года, 28.05.2019 года, 30.05.2019 года, 04.06.2019 года, 06.06.2019 года, 10.06.2019 года - обучения на курсах повышения квалификации; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права – 04.06.2020 г., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточнили исковые требований в части даты назначения страховой пенсии по старости – 15.05.2020 года, в остальной части иск поддержали по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что периоды обучения на курсах повышения квалификации, донорские дни не подлежат включению в специальный стаж. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды обучения на курсах повышения квалификации данным перечнем не предусмотрены. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

04.12.2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в УПФ РФ о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п. п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Решением № 346061/19 от 09.04.2020 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии.

По мнению комиссии, специальный стаж ФИО1 составляет 29 лет 07 месяцев 23 дня, при требуемом стаже 30 лет.

Комиссией в специальный стаж ФИО1 не включены, в том числе периоды с 31.03.2003 года по 26.04.2003 года, с 03.12.2007 года по 28.12.2007 года, с 09.03.2008 года по 06.04.2008 года, с 14.01.203 года по 08.02.2013 года, с 22.01.2018 года по 16.02.2018 года, с 15.04.2019 года по 16.04.2019 года, 18.04.2019 года, 23.04.2019 года, 25.04.2019 года, 30.04.2019 года, 07.05.2019 года, 14.05.2019 года, 16.05.2019 года, 21.05.2019 года, 23.05.2019 года, 28.05.2019 года, 30.05.2019 года, 04.06.2019 года, 06.06.2019 года, 10.06.2019 года - обучения на курсах повышения квалификации.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (далее - Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

Так, постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") действовало до 01.10.1983 г., постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" распространялось на периоды работы до 01.11.1999 г., постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" распространялось на период работы до 12.11.2002 г., в настоящее время с 12.11.2002 г. действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 работала с 01.08.1988 г. по 30.09.1993 г. в должности лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Ивановского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны, с 01.10.1993 г. по 31.01.1995 г. в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении для инвалидов Отечественной войны Ивановского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны, 14.03.1995 г. Переименованного в Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн. С 13.11.1995 по 27.10.1998 г., с 17.02.2000 г. по 30.03.2000 г., с 01.03.2001 г. по 15.07.2001 г., с 16.08.2001 г. по 30.03.2003 г., с 27.04.2003 г. по 02.12.2007 г., с 29.12.2007 г. по 08.03.2008 г., с 07.04.2008 г. по 13.01.2013 г., с 09.02.2013 г. по 21.01.2018 г., с 17.02.2018 г. по 14.04.2019 г., 17.04.2019 г., с 19.04.2019 г. по 22.04.2019 г., 24.04.2019 г., с 26.04.2019 г. по 29.04.2019 г., с 01.05.2019 г. по 06.05.2019 г., с 08.05.2019 г. по 13.05.2019 г., 15.05.2019 г., с 17.05.2019 г. по 20.05.2019 г., 22.05.2019 г., с 24.05.2019 г. по 27.05.2019 г., 29.05.2019 г., с 31.05.2019 г. по 03.06.2019 г., 05.06.2019 г., с 07.06.2019 г. по 09.06.2019 г., с 11.06.2019 г. по 03.12.2019 г. – в должности лаборанта клинической лаборатории, с 12.08.1997 – в бактериологической лаборатории, с 01.03.199 г. – в лаборатории диагностики вирусных инфекций и сифилиса, с 11.01.2010 г. – в бактериологической лаборатории, с 01.02.2018 г. – в клинико-диагностической лаборатории Ивановской областной станции переливания крови, 25.07.2002 г. реорганизованной путем присоединения Кинешемской станции переливания крови в государственное учреждение здравоохранения «Ивановская областная станция переливания крови», 08.05.2011 г. переименованное в областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ивановская областная станция переливания крови».

В соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Так, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно постановлению Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., включалась работа в должности медицинской сестры палатной, лаборанта в больницах всех наименований.

Согласно п. п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в п. п. 20 п. 1 ст. 30 Закона, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. 

ФИО1 в период работы в должности лаборанта находилась на курсах повышения квалификации с 31.03.2003 года по 26.04.2003 года, с 03.12.2007 года по 28.12.2007 года, с 09.03.2008 года по 06.04.2008 года, с 14.01.203 года по 08.02.2013 года, с 22.01.2018 года по 16.02.2018 года, с 15.04.2019 года по 16.04.2019 года, 18.04.2019 года, 23.04.2019 года, 25.04.2019 года, 30.04.2019 года, 07.05.2019 года, 14.05.2019 года, 16.05.2019 года, 21.05.2019 года, 23.05.2019 года, 28.05.2019 года, 30.05.2019 года, 04.06.2019 года, 06.06.2019 года, 10.06.2019 года, что подтверждается справкой ОБУЗ "Ивановская областная станция переливания крови" № 04/834 от 24.07.2020 г., приказами, удостоверениями и сертификатами о повышении квалификации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 г. N 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Таким образом, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ФИО1 в календарном исчислении периодов с с 31.03.2003 года по 26.04.2003 года, с 03.12.2007 года по 28.12.2007 года, с 09.03.2008 года по 06.04.2008 года, с 14.01.203 года по 08.02.2013 года, с 22.01.2018 года по 16.02.2018 года, с 15.04.2019 года по 16.04.2019 года, 18.04.2019 года, 23.04.2019 года, 25.04.2019 года, 30.04.2019 года, 07.05.2019 года, 14.05.2019 года, 16.05.2019 года, 21.05.2019 года, 23.05.2019 года, 28.05.2019 года, 30.05.2019 года, 04.06.2019 года, 06.06.2019 года, 10.06.2019 года на курсах повышения квалификации стаж ФИО1 на 15.05.2020 года будет составлять необходимы 30-ий стаж.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права с 15.05.2020года.

Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., что подтверждается квитанцией, поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды:

с 31.03.2003 года по 26.04.2003 года, с 03.12.2007 года по 28.12.2007 года, с 09.03.2008 года по 06.04.2008 года, с 14.01.203 года по 08.02.2013 года, с 22.01.2018 года по 16.02.2018 года, с 15.04.2019 года по 16.04.2019 года, 18.04.2019 года, 23.04.2019 года, 25.04.2019 года, 30.04.2019 года, 07.05.2019 года, 14.05.2019 года, 16.05.2019 года, 21.05.2019 года, 23.05.2019 года, 28.05.2019 года, 30.05.2019 года, 04.06.2019 года, 06.06.2019 года, 10.06.2019 года - обучения на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 15.05.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2020 года.

Председательствующий: Е.М.Мишурова

Дело № 2-2666/2020

УИД 37RS0022-01-2020-002730-67