№ 

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Гаспарян С.Г., с участием представителя процессуального истца помощника прокурора г. Кисловодска Крыжановской Д.Д., представителя ответчика ГБУЗ СК «Кисловодская городская детская больница», действующей на основании доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кисловодска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Кисловодская городская детская больница» об обязании привести помещения учреждения в соответствие с нормами пожарной безопасности,

установил:

Прокурор города Кисловодска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к ГБУЗ СК «Кисловодская городская больница», в котором просил суд обязать ГБУЗ СК «Кисловодская городская детская больница» организовать складские помещения в подвальном этаже учреждения, которые разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивно пожарной опасности.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности.

Прокурорской проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ГБУЗ СК «Кисловодская городская детская больница» не организованы складские помещения в подвальном этаже, которое не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивно пожарной безопасности. Исполнение приведенных требований закона по обеспечению пожарной безопасности является обязанностью учреждений здравоохранения, поскольку выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности работников учреждения, а также граждан, обращающихся в ГБУЗ СК «Кисловодская городская детская больница» с целью оказания медицинской помощи. Нарушения норм и правил пожарной безопасности нарушают права и законные интересы несовершеннолетних и их законных представителей, обратившихся за оказанием медицинской помощи детям, а также работников медицинского учреждения. Выполнение в учреждении противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара.

Прокурор, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, просил суд обязать ГБУЗ СК «Кисловодская городская детская больница» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать складские помещения в подвальном этаже учреждения, которые разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивно пожарной опасности.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора города Кисловодска Крыжановская Д.Д., исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ СК «Кисловодская городская детская больница», действующая на основании доверенности ФИО1, доводам иска не возражала, суду пояснила, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности в учреждении. Направлена заявка в Министерство здравоохранения СК на участие в программе модернизации первичного звена здравоохранения. Ранее устранить выявленные недостатки не представлялось возможным, поскольку ГБУЗ СК «Кисловодская городская детская больница» является бюджетной организацией, в которой отсутствуют платные медицинские услуги. Просила суд иск удовлетворить.

Третьи лица, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились; представитель Министерства здравоохранения по СК причин неявки не сообщил, ходатайств в т.ч. об отложении судебного заседания не подал; начальник ОНД и ПР по г. Кисловодску УНД и ПР ГУ МЧС России по СК ФИО2 письменно ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплена основная обязанность государства признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ требования пожарной безопасности специальные условия социального и (или) технического характера установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российское Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 5 Закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 6 Закона № 123-ФЗ определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объем требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с положениями п. «г» ч. 1 ст. 32 Закона № 123-ФЗ - здания медицинских организаций, предназначенные для осуществления медицинской деятельности, относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф3.4.

Таким образом, исполнение приведенных требований закона по обеспечению пожарной безопасности является обязанностью учреждений здравоохранения, поскольку выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности работников учреждения, а также граждан, обращающихся в ГБУЗ СК «Кисловодская городская детская больница» с целью оказания медицинской помощи.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города по результатам проверки, проведенной в сентябре 2023 года, главному врачу ГБУЗ СК «Кисловодская городская детская больница» 15.09.2023 внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены ввиду недостаточности краевого финансирования, а именно, не организованы складские помещения в подвальном этаже, которые не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивно пожарной опасности.

Согласно ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии со ст. ст. 39, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Гражданам гарантируется социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается охраной окружающей среды созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Нарушения норм и правил пожарной безопасности нарушают права и законные интересы несовершеннолетних и их законных представителей, обратившихся за оказанием медицинской помощи детям, а также работников медицинского учреждения. 

Выполнение в учреждении противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасные факторов пожара.

Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе, несовершеннолетних

Суд, принимая во внимание установленные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Кисловодска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Кисловодская городская детская больница» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать складские помещения в подвальном этаже учреждения, которые разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивно пожарной опасности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2025.

Судья Клочкова М.Ю.