Дело № 2а-334/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Торжок 05 июня 2025 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Нестеренко Р.Н., 

при секретаре судебного заседания Исправникове Э.Е., 

с участием представителя административного истца – помощника Торжокского межрайонного прокурора Немыкина К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Совету депутатов Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области, ФИО1 об оспаривании решений и бездействия административного ответчика, 

установил:

Торжокский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области (далее – Совет депутатов), в котором просил признать незаконными бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии решения о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1 в связи с утратой доверия за допущенные им нарушения сроков подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сохранении за ним полномочий депутата; решение административного ответчика от 02.07.2024 № 33 в части применения к депутату ФИО1 мер ответственности в виде предупреждения; решения административного ответчика в части прекращения полномочий депутата ФИО1 на основании личного заявления; изменить формулировку основания прекращения полномочий депутата ФИО1 на прекращение полномочий в связи с утратой доверия.

В обоснование административного иска указано, что Торжокской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения депутатами Совета депутатов Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области обязанности по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение четырех месяцев со дня избрания в представительный орган. В ходе указанной проверки установлено, что ФИО1 избран депутатом Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области на муниципальных выборах 10.09.2023, срок его полномочий – 5 лет. Депутат ФИО1 не предоставил Губернатору Тверской области сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение четырех месяцев после избрания на муниципальную должность. В связи с выявленными нарушениями 24.04.2024 Торжокской межрайонной прокуратурой в Совет депутатов Сукромленского сельского поселения Тверской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в котором поставлен вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1, указано на безальтернативность данной меры ответственности, необходимость рассмотрения данного вопроса на ближайшем заседании Совета депутатов. Из ответа Совета депутатов Сукромленского сельского поселения Тверской области от 05.07.2024 на указанное представление и решения Совета депутатов № 33 следует, что к депутатам применены меры воздействия в виде предупреждения. Согласно информации Главного управления региональной безопасности Тверской области от 15.04.2024 сведения о доходах депутат ФИО1 в течение четырех месяцев со дня избрания не предоставил. До настоящего времени, не смотря на наличие у представительного органа сведений о совершении ФИО1 проступка, влекущего прекращение полномочий, решение о его досрочном прекращении полномочий Советом депутатов не принято, что свидетельствует о бездействии данного представительного органа. 22.11.2024 Советом депутатов рассмотрено заявление ФИО1 от 31.10.2024 о досрочном прекращении полномочий депутата по собственной инициативе. Решением Совета депутатов от 22.11.2024 № 42 полномочия депутата ФИО1 прекращены. Прекращение полномочий депутата на основании личного заявления влечет иные правовые последствия нежели прекращение полномочий в связи с утратой доверия, основание для применения которого возникло ранее. 

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО1, в качестве заинтересованных лиц – Губернатор Тверской области, Правительство Тверской области, Министерство региональной политики Тверской области, Главное управление региональной безопасности Тверской области. 

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Торжокского межрайонного прокурора Немыкин К.А. заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Совета депутатов Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не просил, своей позиции по делу не представил.

Административный ответчик ФИО1 извещен о месте и времени рассмотрения дела по месту жительства, однако за получением судебного извещения в отделение связи не явился и оно было возвращено в суд с отметкой отделения связи за истечением срока хранения. Такое поведение административного ответчика суд расценивает как отказ от получения судебного извещения, что в силу ч. 2 ст. 100 КАС РФ дает суду право признать его надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Представители заинтересованных лиц - Губернатора Тверской области, Правительства Тверской области, Министерства региональной политики Тверской области, Главного управления региональной безопасности Тверской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

Проверяя соблюдение прокурором требований части 1 статьи 219 КАС РФ, суд исходит из того, что срок обращения в суд не пропущен, поскольку оспариваемое бездействие уполномоченных органов является длящимся и требования могут быть предъявлены в течение всего срока, в рамках которого у этих органов сохраняется обязанность совершить определенное действие.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление и его самостоятельность в пределах предоставленных полномочий, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (статья 12 Конституции Российской Федерации). 

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституции Российской Федерации и законы. 

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что непредставление лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами, влечет увольнение (освобождение от должности) данного лица в связи с утратой доверия. 

Согласно части 7.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ ", Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации досрочное прекращение полномочий депутата вследствие нарушения запрета (несоблюдения требования), связанного с его публично-правовым статусом, выступает, по сути, в качестве специальной меры конституционно-правовой ответственности (постановление от 27.12.2012 № 34-П), а гражданин, добровольно избирая такой род занятий, соглашается с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретаемый им правовой статус (определение от 26.01.2017 № 104-О). 

Таким образом, гражданин, вступая в должность депутата, принимает на себя обязанность неукоснительно соблюдать связанные с этим статусом обязанности и ограничения. В связи с этим, возможность привлечения его к конституционно-правовой ответственности, в том числе в виде досрочного прекращения депутатских полномочий за несоблюдение соответствующих обязанностей и ограничений, не может сама по себе рассматриваться как нарушение принципов справедливости и соразмерности. 

В силу положений части 4.2 статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ, если иное не установлено федеральным законом, граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, представляет указанные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата. Лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», представляет сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если в течение отчетного периода сделки, предусмотренные частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», общая сумма которых превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, не совершались, лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, сообщает об этом высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. 

В силу части 4 статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такие сведения представляются по установленной форме справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которая утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460. 

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Тверской области от 15.07.2015 № 76-ЗО «Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Тверской области», если иное не установлено федеральным законом, граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору Тверской области в соответствии с Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Тверской области, и лицами, замещающими муниципальные должности в Тверской области, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей согласно приложению 1 к настоящему Закону. 

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, при избрании на должность; лицами, замещающими муниципальные должности, - ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. 

Согласно части 10.1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом. 

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования вправе принять представительный орган муниципального образования (часть 11 статьи 40 названного Федерального закона). 

Согласно части 6 статьи 10 Закона Тверской области от 15.07.2015 № 76-ЗО «Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Тверской области», при выявлении в результате проверки фактов представления депутатом, главой муниципального образования недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, Губернатор Тверской области обращается с заявлением о применении в отношении указанных лиц мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в представительный орган муниципального образования, уполномоченный принимать соответствующее решение. 

Порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата определяется, в том числе, положениями части 4.5 статьи 12.1 Федерального закона 273-ФЗ и части 7.3 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, согласно которым данная мера дисциплинарной ответственности может быть реализована по отношению к депутату, нарушившему законодательство в сфере противодействия коррупции, при условии обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации с соответствующим заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата. 

Кроме того, право требовать досрочного прекращения полномочий депутата принадлежит прокурору, поскольку прокуратура - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет в том числе надзор за исполнением законов органами местного самоуправления (пункты 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»). Наделение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации правом обращения с заявлением о прекращении полномочий депутата не свидетельствует об ограничении полномочий прокурора по осуществлению им от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. 

Согласно части 11 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. 

В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления. 

Судом установлено и подтверждается копией постановления ТИК Торжокского района от 11.09.2023 № 97/552-5 «О результатах выборов депутатов Совета депутатов Сукромленского сельского поселения Торжокского муниципального района Тверской области пятого созыва 10.09.2023 по Сукромленскому десятимандатному избирательному округу № 1», что в Совет депутатов Сукромленского сельского поселения Торжокского муниципального района Тверской области пятого созыва избран ФИО1

По результатам проверки, проведенной Торжокской межрайонной прокуратурой установлено, что депутат ФИО1 не представил Губернатору Тверской области сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение четырех месяцев после избрания на муниципальную должность. 

По информации, представленной Главным управлением региональной безопасности Тверской области, депутат ФИО1, избранный 10.09.2023, не представил сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение четырех месяцев после избрания на муниципальную должность

Таким образом, депутат ФИО1 не исполнил требование антикоррупционного законодательства, являющиеся для него обязательным. 

24.04.2024 Торжокским межрайонным прокурором в Совет депутатов Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в котором поставлен вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1, указано на безальтернативность данной меры ответственности, необходимость рассмотрения данного вопроса на ближайшем заседании Совета депутатов. 

В силу части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение; 

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; 

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий; 

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; 

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий. 

Письмом от 05.07.2024 председатель Совета депутатов Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО2 направил в адрес прокурора копию решения Совета депутатов № 33 от 02.07.2024, которым во исполнение представления прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции к депутату ФИО1, допустившему нарушение, применена мера ответственности в виде предупреждения. 

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 131-ФЗ правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. 

В законодательстве Российской Федерации также закреплен принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона № 273-ФЗ). 

Как прямо следует из текста закона, предупреждение, а также иные меры ответственности депутата, указанные в части 7.3 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, могут быть применены только тогда, когда допущенные нарушения являются несущественными.

По мнению суда, примененная Советом депутатов к ФИО1 мера ответственности в виде предупреждения не соответствует степени тяжести допущенных последним нарушений. 

Судом установлено, что решением Совета депутатов Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области от 22.11.2024 № 42 досрочно прекращены полномочия депутата Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1 в связи с отставкой по собственному желанию на основании его заявления от 31.10.2024. 

Из положений Федерального закона № 131-ФЗ, Федерального закона № 273-ФЗ следует, что решение о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1 в связи с отставкой по собственному желанию ввиду установленного факта допущенных им нарушений антикоррупционного законодательства является незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц на осуществление местного самоуправления через выборные органы местного самоуправления.

В пункте 26 постановления от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации, отсылая к содержанию пункта 1 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, отметил, что суд, признав оспоренное решение или действие (бездействие) незаконным, вправе указать наделенным публичными полномочиями органу или лицу на необходимость принять решение о восстановлении права, устранить допущенное нарушение, совершить определенные действия в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

Согласно абзацу 4 пункта 26 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, признав незаконным решение органа или лица, наделенных публичными полномочиями, суд может возложить на них обязанность повторно рассмотреть возникший вопрос, может указать на необходимость принятия ими конкретного решения либо совершения определенного действия, а может самостоятельно восстановить нарушенное право, устранить допущенное нарушение. При выборе одного из вариантов реагирования на незаконность оспоренного решения суд руководствуется, прежде всего, статьями 2 и 18 Конституции Российской Федерации, имея в виду наиболее полную и результативную защиту прав и законных интересов граждан, с одной стороны, а с другой – неприемлемость ситуации, когда такой выбор вел бы к тому, что обратившийся за судебной защитой неопределенно долго оставался бы лишенным возможности удовлетворить свои законные притязания.

Исходя из того, что ФИО1, являясь депутатом, достоверно знал о необходимости представления сведений о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, а также о мерах ответственности, наступающих за неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ и Федеральным законом № 230-ФЗ, суд приходит выводу о том, что решение Совета депутатов Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области от 02.07.2024 № 33 в части применения к депутату ФИО1 меры ответственности в виде предупреждения не соответствует положениям, предусмотренным частью 7.3 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ.

Поскольку в ходе судебного заседания установлены вышеуказанные нарушения требований указанного законодательства ФИО1 как депутатом Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области пятого созыва, а указанные требования Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» являются императивными, в связи с чем фактически не предполагают иных мер ответственности, суд считает, что полномочия депутата Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1 должны быть досрочно прекращены в связи с утратой доверия.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Торжокского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Совету депутатов Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области, ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Совета депутатов Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области, выразившееся в непринятии решения о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1 в связи с утратой доверия за допущенные им нарушения сроков подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сохранении за ним полномочий депутата.

Признать незаконным решение Совета депутатов Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области от 02.07.2024 № 33 в части применения к депутату ФИО1 мер ответственности в виде предупреждения.

Признать незаконным решение Совета депутатов Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области от 22.11.2024 № 42 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1».

Прекратить досрочно полномочия депутата Совета депутатов Сукромленского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1 в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Н. Нестеренко

Решение принято в окончательной форме 20.06.2025.

Судья подпись Р.Н. Нестеренко

Подлинник хранится в деле № 2а-334/2025, УИД 69RS0032-01-2025-000298-02 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

решение не вступило в законную силу