07RS0001-02-2020-000711-80

Дело № 2-1589/20 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 30 июля 2020г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Бабугоеве И.А., с участием: истца - ФИО1 ФИО9, представителя ответчика – ФИО2 ФИО8, действующего по доверенности 19.12.2019г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором он просит признать за ним ФИО1 ФИО10 право на перерасчет с повышением фиксированного размере страховой части страховой пенсии по старости в связи с наличием на иждивении двух несовершеннолетних детей за период с 15.03.2016г. по 01.04.2019г. на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

возложить на ответчика обязанность произвести ему перерасчет с повышением фиксированного размера страховой части страховой пенсии по старости за период с 15.03.2016г. по 01.04.2019г., -

у с т а н о в и л:

ФИО1 ФИО12., являясь пенсионером, обратился к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ГУ-ОПФ РФ по КБР) с исковым заявлением с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что с 15.03.2016г. он является получателем страховой пенсии по старости. 

При назначении ему страховой пенсии по старости не было учтено, что у него на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей и ответчиком было принято решение об отказе в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на иждивенцев в связи с тем, что им якобы не представлены документальные подтверждения нахождения детей на иждивении.

В связи с наступлением пенсионного возраста он начал готовить документы для оформления пенсии, перечень документов ему предоставил пенсионный фонд. Проведя с ним предварительную работу, сотрудники пенсионного фонда не уведомили его о том, что необходимо собрать документы на иждивенцев, чтобы получать надбавку к пенсии на них, поскольку они являются несовершеннолетними детьми.

Но тем не менее, он сотрудникам пенсионного фонда предоставил весь перечень документов, включая свой паспорт, в котором в графе дети сотрудник паспортного стола внес запись о его несовершеннолетних детях. В записи отражены полное имя детей и дата их рождения, а также заполненная графа «Дети» подтверждена подписью сотрудника, осуществившего запись, и заверено печатью.

Таким образом, сотрудник пенсионного фонда никак не мог не увидеть что у него имеются несовершеннолетние дети и они никак не могли не знать что он имеет право получать надбавку к пенсии на них, поскольку они являются несовершеннолетними детьми.

Так, в силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 данного Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения Фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н.

Согласно п. 55 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 35496) - документами, удостоверяющими личность, возраст ребенка, не достигшего возраста 14 лет, и наличие у него гражданства Российской Федерации, являются:

а) свидетельство о рождении, выданное органом записи актов гражданского состояния, органом местного самоуправления муниципальных образований, в том числе органами местного самоуправления сельских поселений, наделенными законом субъекта Российской Федерации полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, консульским учреждением Российской Федерации, в которое внесены сведения: о гражданстве Российской Федерации обоих родителей или единственного родителя (независимо от места рождения ребенка);

о гражданстве Российской Федерации одного из родителей, если другой родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим либо если место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

о гражданстве Российской Федерации одного из родителей и гражданстве иностранного государства другого родителя (если свидетельство о рождении выдано на территории Российской Федерации);

б) имеющийся у ребенка паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический или служебный паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

в) паспорт гражданина Российской Федерации родителя, в том числе паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический или служебный паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в который внесены сведения о ребенке.

Таким образом, для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на двух несовершеннолетних детей, находящихся у него на иждивении, он предоставил достаточное количество документов.

Истец – ФИО1 ФИО13 поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить, считая их обоснованными, т.к. он представил свой паспорт, в котором его несовершеннолетние дети были указаны и ему не никакого резона скрывать о наличии на его иждивении детей. 

Представитель ответчика – ФИО2 ФИО14 просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО15 считая, что отказ в перерасчете пенсии был правомерным, т.к. при подаче им 15.03.2016г. заявления о переводе его с пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости в графе о наличии у него иждивенцев, он не указал, что у него есть несовершеннолетние иждивенцы, поэтому у них не было никаких оснований требований документы на иждивенцев, которых нет.

Заслушав истца и представителя ответчика, проанализировав их доводы, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно положениям п. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 данного Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 данного Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии со ст. ст. 17, 18 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, к которым относятся дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами адрес, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Аналогичное определение нетрудоспособным членам семьи находящихся на иждивении лица, обратившегося за перерасчетом пенсии, содержалось в пп. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом достоверно установлено, что на иждивении у истца находятся двое несовершеннолетних детей – ФИО3, 18.10.2001г. рождения и ФИО4, 09.08.2008г. рождения, которые занесены в раздел «Дети» паспорта ФИО1 ФИО16 который представлялся в пенсионный орган, когда он подавал заявление о назначении ему страховой пенсии по старости. Вместе с тем, при заполнении им своего заявления от 15.03.2016г. о переводе его с пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости, в графе «4» о наличии у него иждивенцев, он указал, что их у него нет. 

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На момент обращения истца за назначением ему страховой пенсии по старости на его иждивении хотя и находились двое его несовершеннолетних детей, которые указаны в его паспорте, но при обстоятельствах, когда ФИО1 ФИО17 указывает, что их у него нет, то у стороны ответчика не было оснований требовать от него представления свидетельств о рождении детей и как следствие ему не было установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на иждивенцев

К доводам истца о том, что сотрудники пенсионного органа должны были ему разъяснить, что он должен представить свидетельства о рождении на своих несовершеннолетних детей, при обстоятельствах, когда он указывает, что на его иждивении нет иждивенцев, суд относится критически. 

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с 4 и 20 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.

Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте.

Заявление о назначении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в том числе с учетом места подачи указанного заявления отдельными категориями граждан в соответствии с пунктами 9 и 12 данных Правил, в случае, если между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

При приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

б) изготавливает копии документов, поступивших для установления пенсии на бумажном носителе, и (или) переводит такие документы в электронную (цифровую) форму, и заверяет их;

в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии граждан с учетом данных Правил (с указанием в уведомлении о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, даты приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющим выплату пенсии гражданину, перечня недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечня недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе), подпунктами "а" - "е", "з" пункта 22 данных Правил.

Заявитель представляет недостающие документы в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему выплату пенсии.

В соответствии с п. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Таким образом, перерасчет размера страховой пенсии по старости носит исключительно заявительный характер и производится на основании соответствующего заявления пенсионера, с приложением необходимых документов, подтверждающих наличие правовых оснований для его проведения.

Когда ФИО1 ФИО18 представил в пенсионный орган свое заявление с необходимыми документами, страховая пенсия с учетом нахождения на его иждивении двух иждивенцев ему была пересчитана. 

В соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, однако в рассматриваемом случае судом не была установлена вина ответчика в том, что ФИО1 ФИО19. не производился расчет его страховой пенсии с учетом повышения фиксированного размера страховой части страховой пенсии по старости за период с 15.03.2016г. по 01.04.2019г. с учетом наличия у него двоих иждивенцев – несовершеннолетних детей, о которых он не информировал ответчика, как он утверждает по незнанию, что на них повышается страховая часть пенсии, однако о наличии у него на иждивении детей он знал, но в связи его грубой неосторожностью не указал об этом в своем заявлении от 15.03.2016г. о переводе его с пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости, чем и руководствовался ответчик при оформлении на ФИО1 ФИО20 страховой пенсии по старости, что исключает вину стороны ответчика

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 ФИО21 являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО22 оставить без удовлетворения.

Отказать в признании за ФИО1 ФИО23 право на перерасчет с повышением фиксированного размера страховой части страховой пенсии по старости в связи с наличием на его иждивении двух несовершеннолетних детей за период с 15.03.2016г. по 01.04.2019г. на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказать в возложении на Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанности произвести ФИО1 ФИО24 перерасчет с повышением фиксированного размера страховой части страховой пенсии по старости за период с 15.03.2016г. по 01.04.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «______» _______________________2020г.

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева