Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

п. Хандыга «10» октября 2018 года

Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Михайлов А.В., с участием представителя правонарушителя – ФИО2 при секретаре Захаровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сайды» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ по жалобе представителя департамента лесного хозяйства по ДВФО ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Томпонского района от 03 августа 2018 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Томпонского района от 03 августа 2018 года правонарушение, совершенное Обществом с ограниченной ответственностью «Сайдыы» административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ признано малозначительным, и общество освобождено от административной ответственности. В отношении ООО «Сайдыы» вынесено устное замечание. 

Не согласившись с указанным выше постановлением, представитель департамента лесного хозяйства по ДВФО ФИО1, подала жалобу, в котором просила отменить указанное постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение, мотивируя это тем, что при вынесении решения и назначении наказания, мировым судьей нарушены нормы статей 4.1., 29.10 КоАП РФ, резолютивная часть постановление содержит противоречия о принятом судом решении. Предметом правонарушения является информация. Правонарушения посягают на порядок её предоставления и оборота, порядок учета и обозначения на отдельных этапах оборота древесины. Совершенное обществом правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства.

В судебное заседание представитель департамента лесного хозяйства по ДВФО ФИО1 не явилась, извещалась надлежаще, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель ООО «Сайдыы» ФИО2 в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласился, просил отказать в удовлетворении жалобы а приговор мирового судьи оставить без изменения, суду пояснил, что 09 января 2018 года между ООО «Сайдыы» и ООО «Металторг» заключен договор на поставку товаров с отсрочкой платежа. В договоре не указано о приобретении древесины, таким образом в рамках данного договора ООО «Сайдыы» приобретает мелкими партиями различный товар, такой как отделочные и стройматериалы для ремонта, инструменты, и т.д. и реализует его через свой магазин, оплата за товар производится позже, за каждую партию товара отдельно. Изначально договор не подразумевает приобретение древесины. В рамках исполнения данного договора ООО «Сайдыы» в апреле 2018 года приобрело доски для ремонта помещения магазина, а ООО «Металторг» после поставки досок подал декларацию о сделке с древесиной. 

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; Согласно ч. 1 ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу ч. 3 ст. 50.5 Лесного ФИО3 декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. 

За непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что 12 июля 2018 года заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № РСЯ-ЕГАИС-(ч.1)-80/2018.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения материалов о наличии события административного правонарушения в виде несвоевременного представления в ЕГАИС учета древесины декларации о сделке с древесиной ООО «Сайды», выявлено следующее. ООО «Сайды» в период времени 09 января 2018 года по 16 января 2018 года совершил сделку с древесиной с ООО «Металл Торг» на основании договора поставки с отсрочкой оплаты № 02. Вследствие чего, ООО «Сайды» в ЕГАИС декларацию о сделки с древесиной не предоставил. В силу ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), ООО «Сайды» был обязан предоставить подписанную электронной подписью декларацию о сделке с древесиной в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора поставки с отсрочкой оплаты № 02 от 09 января 2018 г., т.е. до 16 января 2018 года включительно. Таким образом, декларация о сделке с древесиной в ЕГАИС не предоставлено. С учетом изложенного, неисполнение ООО «Сайды» обязанности по своевременному предоставлению декларации является виновным противоправным бездействием, что является нарушением ч. 3 ст. 50.5, ч. 13 ст. 50.6 ЛК РФ и влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Мировой судья при рассмотрении дела пришел к выводу о доказанности вины ООО «Сайды» в выявленном правонарушении. Однако, принял во внимание тот факт, что данное правонарушение не повлекло каких-либо серьезных последствий, с учетом конкретных обстоятельств дела, посчитал возможным признать правонарушение малозначительным и освободить ООО «Сайды» от административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Мировым судьей при рассмотрении дела установлена вина ООО «Сайды» в указанном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Выводы мирового судьи по существу дела являются не правильными. Мировой судьёй были нарушении нормы материального права.

Прекращая производство по делу в связи с малозначительности правонарушения, мировой судья должным образом не принял во внимание не только характер допущенных нарушений, роль правонарушителя, но и отсутствие состава административного правонарушения.

Выводы мирового судьи, содержащиеся в судебном постановлении, не обоснованы и не мотивированны, поскольку согласно протокола о совершении административного правонарушения формальный состав административного правонарушения отсутствует.

Согласно протоколу о совершении административного правонарушения от 12 июля 2018 года ООО «Сайды» в период времени с 09 января 2018 года по 16 января 2018 года не предоставил декларацию по договору поставки с отсрочкой оплаты №02 от 09 января 2018 года.

Согласно договору поставки с отсрочкой оплаты №02 от 09 января 2018 года предметом договора являются строительные и отделочные материалы, а также комплектующие к ним. Т.е. предметом сделки древесина не является, что подтвердил представитель ООО «Сайдыы» ФИО2 В этом случае ООО «Сайды» в рамках исполнения договорных обязательств приобретал любой другой товар. Как пояснил представитель юридического лица в апреле 2018 года были приобретены пиломатериалы для ремонта помещения магазина, о чем ООО «Металл торг» подал декларацию. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотом страницы интернет сайта ЕГАИС, в котором указана дата подписания декларации ООО «Металлторг» 17.04.2018.

Поскольку предметом договора поставки с отсрочкой оплаты № 2 от 09 января 2018 года древесина не является, а она была поставлена только в апреле 2018 года, обязанность декларации сделки у ООО «Сайдыы» возникла только в апреле 2018 года. На момент заключения договора 09 января 2018 года такой обязанности у Общества не имелось. 

Соответственно вывод контролирующего органа о совершении правонарушения 17 января 2018 года является неверным. Таким образом в действиях ООО «Сайдыы» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного доводы жалобы о необоснованности прекращения производства по делу за малозначительностью - несостоятельны, как и само постановление мирового судьи.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса при отсутствии состава административного правонарушения начатое по делу об административном правонарушении производство подлежит прекращению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 Томпонского района от 03 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сайды» отменить. Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 суток, с момента вручения или получения копии решения в порядке ст. 30.9 КоАП РФ. 

Судья: А.В. Михайлов