К делу № 12-49 /2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

Станица Староминская Краснодарского края 29 мая 2017 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Болдырев С.А,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении председателя Местного отделения ДОСААФ ФИО1,

ведущего специалиста-эксперта РОФЭН г.Ейск ФИО2, представившего доверенность № 0101/9729 от 19.10.2016 г.,

рассмотрев административное дело по жалобе должностного лица председателя Местного отделения ДОСААФ ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо ФИО1 подал в суд жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что постановлением № 15-18-45ЭИ-1 по делу об административном правонарушении от 19.04.2017 г., вынесенным старшим государственным инспектором РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея ФИО3, ему было назначено административное наказание, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Считает, что при вынесении постановления, не принято во внимание, что от указанного правонарушения каких-либо последствий в области охраны окружающей среды и природопользования не наступило. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении № 15-18-45ЭИ-1 от 19.04.2017 г., которым ему назначено административное наказание, предусмотренное ст.8.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 рублей, отменить, признать его малозначительным и освободить от административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея признать малозначительным и освободить его от административной ответственности. 

Представитель заинтересованного лица ведущий специалист-эксперт РОФЭН г.Ейск ФИО2 в судебном заседании пояснил, что данное постановление вынесено законно, обоснованно, нарушения на момент проверки существовали, в связи с чем просил суд в удовлетворении заявления отказать, постановление оставить без изменения.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд находит постановление законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № 15-18-45ЭИ-1 от 19.04.2017 г., вынесенным старшим государственным инспектором РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея ФИО3, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в отсутствии проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; паспортизации образующихся отходов; лиц прошедших профессиональную подготовку в области обращения с отходами I-IV классов опасности; учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другими лицами или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. 

Материалами дела установлено, что 17.03.2017 г. в ходе проверки, проведенной военной прокуратурой Краснодарского гарнизона, в результате деятельности ДОСААФ выявлен факт образования отходов I-IV классов опасности, что подтверждается материалами административного дела. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I-IV класса опасности песет соответствующее должностное лицо организации.

В нарушение вышеуказанной нормы в местном отделении ДОСААФ России у сотрудников отсутствуют документы подтверждающие профессиональную подготовку в области обращения с отходами 1 - IV классов опасности.

В силу ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными Федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Правила проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности и типовая форма паспорта отходов I-IV классов опасности утверждена постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности».

В ходе проведения проверки установлено, что Местным отделением ДОСААФ России паспортизация отходов не проведена.

В соответствии с п. 1 ст.19 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об от ходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим липам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Так, в целях реализации п.1 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 г. № 721 утвержден порядок учета в области обращения с отходами.

Местным отделением ДОСААФ России данные учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов за 2016 и 1 квартал 2017 г. не представлены.

Ответственным лицом организации по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования является председатель ДОСААФ ФИО1.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, должностным лицом председателем местного отделения ДОСААФ ФИО1, действительно совершено правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ. Судом, при рассмотрении жалобы было установлено, что в действиях должностного лица председателя местного отделения ДОСААФ, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Таким образом, доводы ФИО1, о том, что имеются обстоятельства, для признания правонарушения малозначительным, в судебном заседании не нашли своего подтверждения. 

При таких обстоятельствах, должностное лицо председатель местного отделения ДОСААФ ФИО1 законно и обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ему было назначено минимальное наказание в пределах санкции данной статьи в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях их предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 15-18-45ЭИ-1 по делу об административном правонарушении от 19.04.2017 г., вынесенное государственным инспектором РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея ФИО3, которым должностному лицу председателю местного отделения ДОСААФ ФИО1 было назначено административное наказание, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за выявленные нарушения, предусмотренные ст.8.2 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение десяти дней.

Судья С.А. Болдырев