Мотивированное 

решение

 Дело № 2а-635/2019 

изготовлено 22 августа 2019 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 22 августа 2019 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при секретаре Деруновой О.Н.,

с участием:

- представителя административного истца Печенгской территориальной избирательной комиссии ФИО1,

- административного ответчика ФИО2,

- прокурора - помощника прокурора Печенгского района Курлыковой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Печенгской территориальной избирательной комиссии к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Председатель Печенгской территориальной избирательной комиссии (далее по тексту – Печенгская ТИК) ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты.

В обоснование заявления указал, что Решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области от 13.06.2019 № 348 назначены выборы депутатов Совет депутатов муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района четвертого созыва.

Решением Печенгской ТИК от 18. 06.2019 № на Печенгскую ТИК возложены полномочия окружных избирательных комиссий при проведении выборов Совета депутатов муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района четвертого созыва. 

ФИО2 выдвинулся в порядке пункта 1 статьи 19.1 Закона Мурманской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований» от 09.03.2007 № 841-01-ЗМО кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области по двухмандатному избирательному округу № 1, о чем уведомил Печенгскую территориальную избирательную комиссию 27.07.2019.

Печенгская ТИК, приняв заявление ФИО2 о согласии баллотироваться, с приложенными документами, выдала административному ответчику подтверждение получения документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата.

29.07.2019 ФИО2 представил в Печенгскую ТИК документы для регистрации кандидата, о чем получил подтверждение с уведомлением о том, что Печенгская ТИК начинает проверку подписных листов с подписями избирателей, собранных в поддержку кандидата.

Решением Печенгской ТИК от 07.08.2019 № ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района четвертого созыва по двухмандатному избирательному округу № 1.

В порядке подготовки проведения выборов в соответствии со статьей 21 Закона Мурманской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований» от 09.03.2007 № 841-01-ЗМО, 29.07.2019 Печенгская ТИК направила в Информационный центр Управления Министерства внутренних дел по Мурманской области запрос о проверке сведений, предоставленных кандидатами в депутаты представительных органов муниципальных образований Печенгского района с целью выявления обстоятельств, ограничивающих пассивное избирательное право кандидатов, а также достоверности сведений, указанных кандидатами в заявлениях.

16.08.2019 из Управления Министерства внутренних дел по Мурманской области поступил ответ на Запрос от 29.07.2019, из которого следует, что 16.06.2004 ФИО2 был сужден по ч.1 ст.159 УК РФ Мурманским гарнизонным военным судом к наказанию в виде уголовного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Поскольку сведения о привлечении к уголовной ответственности не были указаны административным ответчиком при подаче заявления в Печенгскую ТИК, а также не содержались в подписных листах, имеет факт сокрытия кандидатом сведений о своей судимости, что является основанием для отмены регистрации кандидата.

Ссылаясь на положения статей 19.1, 20, 57 Закона Мурманской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований» от 09.03.2007 № 841-01-ЗМО, статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статей 239-244 Кодекса административного судопроизводства, просит суд отменить регистрацию ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Печенга Печенгского района четвертого созыва по двухмандатному избирательному округу № 1, зарегистрированного решением Печенгской территориальной избирательной комиссии от 07.08.2019 № кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Печенга Печенгского района по двухмандатному избирательному округу № 1.

Административный ответчик письменных возражений на иск не представил.

В судебном заседании представитель административного истца Печенгской территориальной избирательной комиссии ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении административного искового заявления, просил отменить регистрацию кандидата ФИО2, в отношения которого был установлен факт сокрытия сведений о привлечении к уголовной ответственности.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, в удовлетворении административного иска просил отказать, пояснив, что при подаче заявления в Печенгскую ТИК он указал, что привлекался к уголовной ответственности по ч.1 ст.159 УК РФ и в устной форме сообщил о погашении данной судимости, однако по рекомендации специалиста Печенгской ТИК вычеркнул из заявления сведения об осуждении, сделав пометку об их ошибочном внесении. 

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 и административного ответчика ФИО2, выслушав заключение прокурора Курлыковой О.С., полагавшей заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулирует Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (такие дела рассматриваются по правилам главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из положений части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, может обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата.

Организация п проведение выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Печенга Печенгского района проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ (в ред. от 29.05.2019) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и регламентируется и Законом Мурманской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований» от 09.03.2007 № 841-01-ЗМО. 

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (в ред. от 29.05.2019) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлен принцип равенства прав и обязанностей всех кандидатов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19.1 Закона Мурманской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований» от 09.03.2007 № 841-01-ЗМО соответствующая окружная избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Законом, после поступления в нее заявления выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт, или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичное требование содержится в статье 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

При этом сведениями о судимости кандидата, как это определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» являются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, законодатель закрепил обязанность кандидата при снятии и погашении судимости в заявлении о выдвижении в депутаты указать сведения о имеющейся или имевшейся ранее судимости (вне зависимости от того, снята либо погашена такая судимость), и неуказание таких сведений является сокрытием кандидатом сведений о привлечении к уголовной ответственности.

При этом в пункте 4 статьи 20 Закона Мурманской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований» от 09.03.2007 № 841-01-ЗМО закреплено требование о дополнительном указании в подписном листе сведений о судимости кандидата в случае, если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость.

В соответствии со статьей 57 Закона Мурманской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований» от 09.03.2007 № 841-01-ЗМО основания для аннулирования, отмены регистрации кандидата, списка кандидатов установлены Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В силу подпункта «з» пункта 7 статьи 76 указанного нормативно-правового акта регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено материалами дела, что административный ответчик ФИО2, являющийся гражданином Российской Федерации, в своем заявлении от 27.07.2019 (л.д. 16) указал о выдвижении себя в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района по двухмандатному избирательному округу № 1.

Данное заявление содержит сведения об осуждении его в 2004 году по ч.1 ст.159 УК РФ, однако 29.07.2019 указанные сведения вычеркнуты из заявления с внесением пометки об их ошибочном указании. 

Из объяснений ФИО2 в судебном заседании следует, что сведения о судимости в заявлении вычеркнуты им лично, а указание на ошибочность их внесения собственноручно внесено 29.07.2019, в подтверждение внесения исправлений поставлена собственноручная подпись.

При этом подписной лист, в нарушение требований пункта 4 статьи 20 Закона Мурманской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований» от 09.03.2007 № 841-01-ЗМО указания об имевшейся у кандидата в депутаты ФИО2 судимости не содержит (л.д.14). 

Данное обстоятельство ФИО2 в ходе судебного разбирательства не оспорено, доказательств обратного суду не представлено. 

В порядке подготовки проведения выборов в соответствии со статьей 21 Закона Мурманской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований» от 09.03.2007 № 841-01-ЗМО, 29.07.2019 Печенгская ТИК направила в Информационный центр Управления Министерства внутренних дел по Мурманской области запрос о проверке сведений, предоставленных кандидатами в депутаты представительных органов муниципальных образований Печенгского района с целью выявления обстоятельств, ограничивающих пассивное избирательное право кандидатов, а также достоверности сведений, указанных кандидатами в заявлениях (л.д.22-23).

Решением от 07.08.2019 № Печенгская ТИК, не располагая фактами, препятствующими принятию решения о регистрации, зарегистрировала ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района четвертого созыва по двухмандатному избирательному округу № 1 (л.д.7-8).

16.08.2019 из сведений, представленных Управлением Министерства внутренних дел по Мурманской области, следует, что 16.06.2004 ФИО2 был сужден по ч.1 ст.159 УК РФ Мурманским гарнизонным военным судом к наказанию в виде уголовного штрафа в размере 5 000 рублей. Сведения о погашении данной судимости Печенгской ТИК представлены не были (л.д.20-21).

Истребованной по запросу суда копией приговора Мурманского гарнизонного военного суда от 16.06.2004 подтверждается, что ФИО2 был осужден по ч.1 ст.159 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д.44-46). 

Таким образом, при рассмотрении дела довод административного истца Печенгской территориальной избирательной комиссии о том, что зарегистрированный кандидат ФИО2 скрыл сведения о своей судимости, нашел свое подтверждение исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, относимость и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Поскольку факт сокрытия кандидатом сведений о судимости в заявлении и подписном листе является основанием отмены регистрации кандидата, суд, исходя из основополагающего принципа избирательного права - равенства прав и обязанностей всех кандидатов, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Печенгской ТИК является обоснованным, а заявленное требование об отмене регистрации кандидата ФИО2 подлежит удовлетворению.

При этом суд учитывает, что сокрытие сведений о судимости умаляет и фактически ограничивает право избирателя на получение полной информации о кандидате, способствующей осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов.

На основании изложенного, статьями 175, 180, 244, частью 3 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Печенгской территориальной избирательной комиссии к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты - удовлетворить.

Отменить регистрацию ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Печенга Печенгского района четвертого созыва по двухмандатному избирательному округу № 1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение 5 дней со дня принятия.

Судья О.В. Самойлова