Дело № 2а-3310/2024

УИД 60RS0001-01-2024-005052-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2024 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Жбановой О.В.,

при секретаре Филимоновой В.Л., 

с участием 

представителя административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконным приказа №1521 от 26.03.2024 об отказе в приватизации служебного жилого помещения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области (далее по тексту – Комитет) о признании незаконным приказа №1521 от 26.03.2024 об отказе в приватизации служебного жилого помещения и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административных исковых требований указано, что приказом Комитета от 04.10.2013 № 1078 истцу и ее матери ФИО4 в пользование было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: **. На основании данного приказа 01.11.2013 с истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения. В дальнейшем в договор найма служебного жилого помещения были внесены изменения в части состава семьи. В настоящее время в служебном жилом помещении проживает административный истец и её супруг ФИО5 11.02.2024 ФИО3 обратилась к административному ответчику с заявлением о приватизации занимаемого служебного жилого помещения. Оспариваемым приказом Комитета ей отказано в приватизации занимаемого служебного жилого помещения по тем основаниям, что не предоставлены актуальные трудовые книжки истца и членов ее семьи; не в полном объеме предоставлены документы, подтверждающие соответствие истца и членов ее семьи подп. «в» подп. 1 или подп. «г» подп. 2, или подп. «г» подп. 3 п. 5 Положения соответственно, предусмотренные подп. 13 п. 15 Положения; не предоставлены документы, подтверждающие не предоставление субсидии, единовременной социальной выплаты или иных выплат для приобретения или строительства жилого помещения по месту работы ФИО6 Полагая, данный отказ незаконным и нарушающим право на приватизацию занимаемого служебного помещения, административный истец указывает, что копии трудовых книжек на ее имя и на имя супруга были предоставлены в Комитет. Документы, подтверждающие соответствие истца требованиям, указанным в подп. «в» подп. 1 или подп. «г» подп. 2, или подп. «г» подп. 3 п. 5 Положения, предоставлены в полном объеме. Данные требования Положения не могут быть распространены на супруга ФИО6, поскольку он не принимает участие в приватизации служебного жилого помещения, о чем имеется письменный нотариальный отказ. Согласно трудовой книжке, ФИО6 никогда не работал (проходил службу) в органах, которые перечислены в подп. «в» подп. 1 п. 5 Положения, соответственно, получить средства для приобретения или строительства жилого помещения в органах, перечисленных в подп. «в» подп. 1 п. 5 Положения, не мог, как и представить соответствующие документы. Мать ФИО4 проживает отдельно, участия в приватизации занимаемого истцом и семьей истца служебного жилого помещения не принимает. В соответствии с положениями подп. 2 п. 2 Положения ФИО4 не является членом семьи истца в рамках правоотношений регулируемых названным Положением. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с заявленными административными исковыми требованиями. 

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через представителя, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске. 

Представитель административного ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в нарушение требований подп. 2, 3, 6, 8, 9, 10, 12, 14 п. 15 Положения ФИО3 к заявлению от 21.02.2024 не приложены: копии документов, удостоверяющих личность заявителя, членов семьи (пп. 2 п. 15 Положения); копии документов, подтверждающих статус члена семьи (пп. 3 п. 15 Положения); письменное согласие на приватизацию служебного жилого помещения заявителя, всех имеющих право на приватизацию служебного жилого помещения совершеннолетних членов семьи гражданина (пп. 6 п. 15 Положения); документы, подтверждающие отказ членов семьи гражданина от приватизации служебного жилого помещения (пп. 8 п. 15 Положения); выписки из домовых книг, карточек регистрации, поквартирных карточек или иные документы, подтверждающие все места жительства заявителя и членов семьи на территории Российской Федерации с 11.07.1991 (даты вступления в силу Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1) (пп. 9 п. 15 Положения); документы, подтверждающие неиспользованное право заявителя, членов семьи, принимающих участие в приватизации служебного жилого помещения, права на однократную бесплатную приватизацию со всех мест жительства указанных лиц с 11.07.1991 (даты вступления в силу Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1) (пп. 10 п. 15 Положения); согласие на обработку персональных данных от членов семьи по форме, установленной Комитетом (пп. 12 п. 15 Положения); документы, подтверждающие соответствие заявителя, членов семьи гражданина подп. «в» подп. 1 п. 5 Положения (пп. 13 п. 5 Положения). Письмо Комитета по здравоохранению Псковской области от 26.01.2024 № ЗД-ОГ-120 таким документом не является, поскольку не содержит информации со всех мест работы ФИО3 В отношении супруга информация отсутствует; копии трудовых книжек членов семьи гражданина, заверенные кадровой службой органа государственной власти, государственного учреждения области или государственного предприятия области, в котором работает (работал) заявитель (ел. 14 п. 5 Положения). Ввиду непредставления (представления не в полном объеме) ФИО3 документов, указанных в пункте 5 Положения, Комитетом на основании подп. 4 п. 21 Положения принято решение об отказе ФИО3 в приватизации квартиры. На основании изложенного, Комитет считает оспариваемый приказ законным, изданным в соответствии с требованиями действующего законодательства. Также указала, что факт отсутствия копий трудовых книжек ФИО3 и ее супруга подтверждается заявлением от 21.02.2024, в котором данные документы не поименованы. Вопреки утверждению ФИО3, требования подп. «в» подп. 1 п. 5 Положения распространяются на заявителя и (или) членов её семьи. Данная норма не содержит указания на то, что действует в отношении членов семьи, принимающих участие в приватизации служебного жилого помещения. Копия трудовой книжки супруга и отказ супруга от приватизации квартиры к заявлению от 21.02.2024 не приложены. Кроме того Положение не содержит нормы, позволяющей заявителю при обращении в Комитет с заявлением о приватизации служебного жилого помещения ссылаться на документы, которые ранее им представлялись в Комитет и были предметом рассмотрения в рамках иного заявления.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. 

Статья 1 Жилищного кодекса РФ закрепляет, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из данного кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1). Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище (п. 6 ст. 2 ЖК РФ).

Согласно ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из данного кодекса, принятых в соответствии с этим кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ч. 2). 

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: ** является государственной собственностью Псковской области. 

Приказом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 15.05.2013 № 426 спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд Псковской области с отнесением к служебным жилым помещениям (л.д. 39-40, 41-43).

Приказом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 13.06.2013 № 552 спорная квартира закреплена на праве оперативного управления за ГБУЗ «Псковский областной онкологический диспансер» (л.д. 44-45).

Приказом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 04.10.2013 № 1078 врачу-онкологу ГБУЗ ПО «Псковский областной онкологический диспансер» ФИО3 и члену ее семьи – матери ФИО4 в пользование предоставлено служебное жилое помещение по адресу: **, закрепленное на праве оперативного управления за ГБУЗ ПО «Псковский областной онкологический диспансер» (л.д. 10,46).

На основании данного приказа 01.11.2013 между ГБУЗ ПО «Псковский областной онкологический диспансер» и ФИО3 заключен договор найма № 2 в отношении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ** с составом семьи нанимателя двое человек, включая мать ФИО4 в соответствии с заключенными дополнительными соглашениями к договору (л.д. 11-14,47-50,51,52,53,54,55,56). 

В соответствии со ст. 5 Закон Псковской области от 10.02.1998 № 5-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Псковской области» орган по управлению и распоряжению государственной собственностью Псковской области принимает решения о приватизации жилых помещений, находящихся в собственности Псковской области.

В силу п. 1.1 Положения о Государственном комитете Псковской области по имущественным отношениям Комитет является исполнительным органом Псковской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные и иные полномочия в сфере имущественных отношений, использования земельных ресурсов на территории области и в сфере градостроительной деятельности (территориальное планирование, градостроительное зонирование).

Согласно подп. 3.1.1, 3.1.31 п. 3.1 Положения о Комитете по управлению государственным имуществом Псковской области, утв. постановлением Администрации Псковской области от 17.08.2009 N 306, Комитет в соответствии с возложенными на него задачами в сфере управления и распоряжения имуществом области осуществляет в соответствии с законодательством правомочия собственника в отношении имущества государственных унитарных предприятий области и государственных учреждений, находящихся в собственности Псковской области, имущества, находящегося в казне (кроме средств областного бюджета), акций (вкладов, долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ; в установленном порядке принимает решения о приватизации жилых помещений, находящихся в собственности области, а также о принятии в собственность области жилых помещений, ранее приватизированных гражданами.

В соответствии с п.п.1,2,3 ст. 5 Положения о порядке принятия решений о приватизации служебных жилых помещений, находящихся в государственной собственности Псковской области, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 26.10.2006 № 422 «О служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда Псковской области», право на приватизацию служебного жилого помещения имеют: 

1) гражданин и члены его семьи, принимающие участие в приватизации служебного жилого помещения, при одновременном наличии следующих условий:

а) замещение гражданином государственной должности области не менее семи лет либо замещение гражданином должности государственной гражданской службы области не менее семи лет, либо наличие у гражданина по основному месту работы стажа работы не менее семи лет в являющемся балансодержателем приватизируемого служебного жилого помещения государственном учреждении здравоохранения области, либо наличие у гражданина по основному месту работы стажа работы не менее десяти лет в являющемся балансодержателем приватизируемого служебного жилого помещения ином государственном учреждении области, либо наличие у гражданина по основному месту работы стажа работы не менее десяти лет в являющемся балансодержателем приватизируемого служебного жилого помещения государственном предприятии области. Данное условие применяется с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Положения;

б) наличие не реализованного гражданином и членами его семьи, принимающими участие в приватизации служебного жилого помещения, права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде, предусмотренного Законом РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 (далее - однократная бесплатная приватизация);

в) гражданину и (или) членам его семьи не предоставлялась субсидия для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилых помещений, предусмотренная статьей 44.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" или статьей 35.1 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", субсидия или иная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемые федеральным государственным гражданским служащим, государственным гражданским служащим области, государственным гражданским служащим иного субъекта Российской Федерации, муниципальным служащим, работникам государственных учреждений, работникам муниципальных учреждений в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актами иных субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (далее - средства на приобретение или строительство жилого помещения, указанные в подпункте "в" подпункта 1 пункта 5 настоящего Положения);

2) в случае если гражданином не реализовано право на однократную бесплатную приватизацию, - члены семьи гражданина при одновременном наличии следующих условий:

а) гибель (смерть) гражданина;

б) замещение гражданином государственной должности области не менее семи лет либо замещение гражданином должности государственной гражданской службы области не менее семи лет, либо наличие у гражданина по основному месту работы стажа работы не менее семи лет в являющемся балансодержателем приватизируемого служебного жилого помещения государственном учреждении здравоохранения области, либо наличие у гражданина по основному месту работы стажа работы не менее десяти лет в являющемся балансодержателем приватизируемого служебного жилого помещения ином государственном учреждении области, либо наличие у гражданина по основному месту работы стажа работы не менее десяти лет в являющемся балансодержателем приватизируемого служебного жилого помещения государственном предприятии области. Данное условие применяется с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Положения;

в) наличие у члена семьи гражданина, имеющего намерение приватизировать служебное жилое помещение, не реализованного права на однократную бесплатную приватизацию;

г) гражданину и (или) членам его семьи не предоставлялись средства на приобретение или строительство жилого помещения, указанные в подпункте "в" подпункта 1 пункта 5 настоящего Положения;

3) в случае если гражданином реализовано право на однократную бесплатную приватизацию, - члены семьи гражданина при одновременном наличии следующих условий:

а) наличие одного из следующих случаев:

гибель (смерть) гражданина;

наличие в составе семьи гражданина детей-инвалидов, инвалидов с детства;

в соответствии со вступившим в законную силу судебным актом член семьи гражданина, имеющий намерение приватизировать служебное жилое помещение, не может быть выселен из данного служебного жилого помещения;

б) замещение гражданином государственной должности области не менее семи лет либо замещение гражданином должности государственной гражданской службы области не менее семи лет, либо наличие у гражданина по основному месту работы стажа работы не менее семи лет в являющемся балансодержателем приватизируемого служебного жилого помещения государственном учреждении здравоохранения области, либо наличие у гражданина по основному месту работы стажа работы не менее десяти лет в являющемся балансодержателем приватизируемого служебного жилого помещения ином государственном учреждении области, либо наличие у гражданина по основному месту работы стажа работы не менее десяти лет в являющемся балансодержателем приватизируемого служебного жилого помещения государственном предприятии области. Данное условие применяется с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Положения;

в) наличие у члена семьи гражданина, имеющего намерение приватизировать служебное жилое помещение, не реализованного права на однократную бесплатную приватизацию;

г) гражданину и (или) членам его семьи не предоставлялись средства на приобретение или строительство жилого помещения, указанные в подпункте "в" подпункта 1 пункта 5 настоящего Положения.

03.02.2022 ФИО3 обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области с заявлением о приватизации занимаемого служебного жилого помещения (л.д. 159). 

Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 29.03.2022 № 1549 ФИО3 отказано в приватизации занимаемого служебного жилого помещения (л.д. 154). 

Согласно уведомлению Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 29.03.2022 № 1/5-4253 ФИО3 было сообщено, что по результатам рассмотрения заявления ей отказано в приватизации занимаемого служебного жилого помещения на основании подп. 4, 5, 6 п. 21 Положения о порядке принятия решений о приватизации служебных жилых помещений, находящихся в государственной собственности Псковской области, утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 26.10.2006 № 422 «О служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда Псковской области» (л.д. 155-157).

23.08.2023 ФИО3 повторно обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области с заявлением о приватизации занимаемого служебного жилого помещения. К заявлению ею были приложены: справка с места работы ФИО3; копия дополнительного соглашения № 7 к договору найма; выписка из лицевого счета № 

<

***>; копия паспорта ФИО3; копия трудовой книжки ФИО3; выписка из ЕГРН о правах ФИО3 на объекты недвижимости; согласие на обработку персональных данных матери ФИО4; копия паспорта матери ФИО4; сведения о трудовой деятельности матери ФИО4; карточка прописки матери ФИО4; справка с места жительства матери ФИО4; отказ от права на приватизацию от матери ФИО4; копия свидетельства о заключении брака; согласие на обработку персональных данных от мужа ФИО6; поквартирная карточка на имя мужа ФИО6; отказ от права на приватизацию от мужа ФИО6; копия паспорта мужа ФИО6; справка об отсутствии регистрации по предыдущему месту жительства мужа ФИО6; копия трудовой книжки ФИО6 (л.д. 99-100). 

Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 29.09.2023 № 5993 ФИО3 отказано в приватизации занимаемого служебного жилого помещения (л.д. 95). 

Согласно уведомлению Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 04.10.2023 № ** ФИО3 было сообщено, что по результатам рассмотрения заявления ей отказано в приватизации занимаемого служебного жилого помещения на основании подп. 4 п. 21 Положения о порядке принятия решений о приватизации служебных жилых помещений, находящихся в государственной собственности Псковской области, утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 26.10.2006 № 422 «О служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда Псковской области», ввиду несоответствия представленных документов требованиям, предусмотренным п. 15 Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов. В нарушение п. 15 Положения документы предоставлены в неполном объеме, а именно: выписки из домовых книг, карточек регистрации, поквартирных карточек или иные документы, подтверждающие все места жительства членов семьи гражданина на территории Российской Федерации с 11 июля 1991 г. (даты вступления в силу Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1), предусмотренные подп. 9 п. 15 Положения, представлены не в полном объеме. Отсутствуют документы, предусмотренные подп. 9 п. 15 Положения, подтверждающие места жительства ФИО4 в период с 01.06.2017 по 07.06.2022; документы, подтверждающие неиспользованное право члена семьи гражданина, принимающего участие в приватизации служебного жилого помещения, права на однократную бесплатную приватизацию со всех мест жительства указанных лиц с 11.07.1991 (даты вступления в силу Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1), предусмотренные подп. 10 п. 15 Положения, предоставлены не в полном объеме; Документы, подтверждающие соответствие гражданина подп. "в" подп. 1 или подп. "г" подп. 2, или подп. "г" подп. 3 п. 5 настоящего Положения соответственно, предусмотрен-ные подп. 13 п. 15 Положения, предоставлены не в полном объеме. Отсутствуют документы, подтверждающие не предоставление субсидии, единовременной социальной выплаты или иных выплат для приобретения или строительства жилого помещения по месту работы в настоящее время (л.д. 96-98). 

Дополнительным соглашением № 9 от 29.01.2024 к договору найма служебного жилого помещения от 01.11.2013 № 2 в связи с изменением состава семьи нанимателя в пункт 1.5 договора внесены изменения, а именно указано, что в состав семьи нанимателя входит проживающей вместе с ней муж ФИО6 (л.д. 15). 

21.02.2024 ФИО3 обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области с заявлением о приватизации занимаемого служебного жилого помещения. К заявлению ею были приложены: справка с места работы ФИО3; справка об отсутствии социальных выплат на приобретение жилья на имя ФИО3; уведомление об отсутствии в ЕГРН зарегистрированных прав на объекты недвижимости на имя ФИО6; архивная справка ООО «УК «Псковжилсервис»; дополнительное соглашение № 9 к договору найма. Сделана отметка на заявлении о том, что остальные документы в соответствии с п. 15 Положения предоставлялись ранее (л.д. 16,65-66).

Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 26.03.2024 № 1521 ФИО3 отказано в приватизации занимаемого служебного жилого помещения (л.д. 17,75). 

Согласно уведомлению Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 27.03.2024 № ** ФИО3 сообщено, что по результатам рассмотрения заявления ей отказано в приватизации занимаемого служебного жилого помещения на основании подп. 4 п. 21 Положения о порядке принятия решений о приватизации служебных жилых помещений, находящихся в государственной собственности Псковской области, ввиду несоответствия представленных документов требованиям, предусмотренным п. 15 Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов. В нарушение п. 15 Положения документы предоставлены в неполном объеме, а именно: не предоставлены актуальные копии трудовых книжек гражданина и членов семьи гражданина; документы, подтверждающие соответствие заявителя, членов семьи гражданина подп. «в» подп. 1 или подп. «г» подп. 2, или подп. «г» подп. 3 п. 5 настоящего Положения соответственно, предусмотренные подп. 13 п. 15 Положения, предоставлены не в полном объеме. Отсутствуют документы, подтверждающие не предоставление субсидии, единовременной социальной выплаты или иных выплат для приобретения или строительства жилого помещения по месту работы ФИО6 Не устранены основания для отказа, которые были изложены в уведомлении от 04.10.2023 № ИМ-05-28943 (л.д. 18-19,76-77). 

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их суд основывается на следующем. 

В соответствии с подп. 4 п. 21. Положения о порядке принятия решений о приватизации служебных жилых помещений, находящихся в государственной собственности Псковской области, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 26.10.2006 № 422 «О служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда Псковской области», основанием для отказа в приватизации служебного жилого помещения является несоответствие документов требованиям, предусмотренным п. 15 настоящего Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов.

Согласно п. 15 Положения основанием для рассмотрения вопроса о принятии решения о приватизации служебного жилого помещения является представление заявителем в период с 01 марта по 01 июня (включительно) текущего года в Комитет следующих документов:

1) индивидуального заявления по форме, установленной КУГИ, в котором должно быть указано, что заявителю, членам семьи гражданина не предоставлялись средства на приобретение или строительство жилого помещения, указанные в подпункте "в" подпункта 1 пункта 5 настоящего Положения;

2) копий документов, удостоверяющих личность заявителя, членов семьи гражданина;

3) копий документов, подтверждающих статус члена семьи гражданина (свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении, решения суда об установлении факта регистрации рождения, брака, признании членом семьи гражданина);

4) копии документов, подтверждающих соответствие гражданина подпункту "а" подпункта 1, подпункту "б" подпункта 2, подпункту "б" подпункта 3 пункта 5 настоящего Положения, заверенные кадровой службой органа государственной власти, государственного учреждения области или государственного предприятия области, в котором работает (работал) гражданин;

5) выписки из лицевого счета служебного жилого помещения либо иного документа, содержащего сведения о зарегистрированных в приватизируемом служебном жилом помещении лицах;

6) письменного согласия на приватизацию служебного жилого помещения заявителя, всех имеющих право на приватизацию служебного жилого помещения совершеннолетних членов семьи гражданина и несовершеннолетних членов семьи гражданина в возрасте от 14 до 18 лет. Данные документы оформляются и подписываются в присутствии сотрудника КУГИ, который удостоверяет подписи заявителя, членов семьи гражданина, либо подписи указанных лиц на данных документах удостоверяются нотариально и в этом случае в КУГИ представляются оригиналы документов;

7) разрешения органа опеки и попечительства в случае отказа от включения несовершеннолетних членов семьи гражданина в число участников в праве общей собственности на приватизируемое служебное жилое помещение;

8) документы, подтверждающие отказ членов семьи гражданина от приватизации служебного жилого помещения. Данные документы оформляются и подписываются в присутствии сотрудника КУГИ, который удостоверяет подписи членов семьи гражданина, либо подписи указанных лиц на данных документах удостоверяются нотариально и в этом случае в уполномоченный орган представляются оригиналы документов;

9) выписки из домовых книг, карточек регистрации, поквартирных карточек или иные документы, подтверждающие все места жительства гражданина и членов семьи гражданина на территории Российской Федерации с 11.07.1991 (даты вступления в силу Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1);

10) документы, подтверждающие неиспользованное право заявителя, членов семьи гражданина, принимающих участие в приватизации служебного жилого помещения, права на однократную бесплатную приватизацию со всех мест жительства указанных лиц с 11.07.1991 (даты вступления в силу Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1);

11) копии документов, подтверждающих гибель (смерть) гражданина либо наличие иного случая, предусмотренного подпунктом "а" подпункта 3 пункта 5 настоящего Положения;

12) согласия на обработку персональных данных от заявителя, членов семьи гражданина по форме, установленной КУГИ;

13) документы, подтверждающие соответствие заявителя, членов семьи гражданина подпункту "в" подпункта 1 или подпункту "г" подпункта 2, или подпункту "г" подпункта 3 пункта 5 настоящего Положения соответственно;

14) копии трудовых книжек членов семьи гражданина, заверенные кадровой службой органа государственной власти, государственного учреждения области или государственного предприятия области, в котором работает (работал) гражданин.

Из представительных в суд материалов приватизационного дела ФИО3 усматривается, что вопреки доводам административного ответчика заявителем были представлены в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области копии трудовых книжек на имя ФИО3 и ФИО6, представлены справки ГБУЗ ПО «Псковский областной онкологический диспансер» от 26.01.2024 и 20.02.2024 о том, что ФИО3 до настоящего времени работает в ГБУЗ ПО «Псковский областной онкологический диспансер» и ей социальная выплата на приобретение жилого помещения не выплачивалась (л.д. 73,74, 116-131, 136-142). 

Доводы административного ответчика о том, что истцом не были представлены документы, подтверждающие не предоставление субсидии, единовременной социальной выплаты или иных выплат для приобретения или строительства жилого помещения по месту работы ФИО6, суд находит несостоятельными, поскольку подп. 1 п. 5 Положения указывает на необходимость предоставления указанной информации заявителем и членами семьи заявителя, принимающими участие в приватизации служебного жилого помещения. Нотариально заверенный отказ ФИО6 от участия приватизации был представлен заявителем в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области (л.д. 106-107), так же как и нотариально заверенный отказ матери ФИО4 (л.д. 108), в связи с чем указанные в Положении документы от членов семьи истца, не участвующих в приватизации, не требуются. 

Подпункт «в» подп. 1 п. 5 Положения не возлагает на заявителя обязанность по представлению документов, подтверждающих не предоставление субсидии, единовременной социальной выплаты или иных выплат для приобретения или строительства жилого помещения по месту работы ФИО6, так как данное лицо не подпадает под перечень лиц, указанных в п.5 данного Положения.

К заявлению от 21.02.2024 ФИО3 были приложены выписки из ЕГРН об отсутствии у нее и супруга недвижимости. 

Доводы представителя административного ответчика о том, что данные документы необходимы для определения нуждаемости административного истца в жилом помещении несостоятельны, поскольку данные документы в силу п. 9 Положения, утв. постановлением Администрации Псковской области от 26.10.2006 N 422 "О служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда Псковской области", должны проверяться работодателем при заключении или продлении договора найма служебного жилого помещения и не входят в компетенцию Комитета при рассмотрении вопроса о приватизации занимаемого жилого помещения. 

Доводы представителя административного ответчика о том, что к заявлению от 21.02.2024 не были приложены актуальные отказы членов семьи истца необоснованны, поскольку уведомление от 27.03.2024 № ** не содержит такой причины отказа в удовлетворении заявления. Ранее представленные отказы членов семьи в приватизационном деле имеются. Кроме того, приняв 21.02.2024 от ФИО3 заявление и не потребовав заявления членов семьи, как того требует п. 8 п. 15 Положения в присутствии сотрудников Комитета, должностные лица госоргана согласились с отсутствием необходимости в предоставлении повторных письменных отказов членов семьи.

Доводы представителя административного ответчика о том, что заявление от 21.02.2024 и приложенные к нему документы не соответствует требованиям подп. 2, 3, 6, 8, 9, 10, 12, 14 п. 15 Положения, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку уведомление от 27.03.2024 № **, являющееся неотъемлемой частью приказа от 26.03.2024 № 1521, не содержит указаний на нарушение заявителем данных пунктов Положения. 

Кроме того, на заявление административного истца от 23.06.2023 о выдаче ранее предоставленных документов письмом от 24.07.2023 Комитет сообщил административному истцу об отсутствии необходимости в предоставлении повторно документов, имеющихся в материалах приватизационного дела (л.д.83-84,194), в связи с чем, повторное требование документов, которые не выданы административному истцу по ее заявлению и находятся в материалах приватизационного дела, необоснованно. 

Таким образом, суд полагает, что установленные фактические обстоятельства позволяют констатировать в силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ обоснованность требований административного истца и незаконность вынесенного административным ответчиком приказа №1521 от 26.03.2024 «Об отказе в приватизации служебного жилого помещения ФИО3», что, в свою очередь, является основанием для повторного рассмотрения заявления ФИО3 от 21.02.2024 о передаче по договору приватизации служебного жилого помещения, расположенного по адресу: **

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконным приказа №1521 от 26.03.2024 об отказе в приватизации служебного жилого помещения и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца ФИО3 приказ Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области №1521 от 26.03.2024 «Об отказе в приватизации служебного жилого помещения ФИО3».

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение и повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 21.02.2024 о передаче по договору приватизации служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ** в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Об исполнении настоящего решения Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области обязан сообщить в суд и административному истцу ФИО3 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2024 года.