Дело №2-420/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 год с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Шеиной Е.А.

при секретаре Даниловой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации к ФИО2 об обязании возврата денежных средств в бюджет Астраханской области,

установил:

Прокурор Енотаевского района Астраханской области в защиту прав интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 об обязании возврата денежных средств в бюджет Астраханской области, в котором просит суд расторгнуть социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, заключенный 03.10.2024г. между Государственным казенным учреждением Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района», с одной стороны и ФИО2, с другой стороны, взыскать с ФИО2 денежные средства в размере 341300 рублей, полученные на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в пользу бюджета Астраханской области.

Определением Енотаевского районного суда Астраханской области от 09 октября 2025 года по настоящему гражданскому делу привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство социального развития и труда Астраханской области, Государственное казённое учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района».

Определением Енотаевского районного суда Астраханской области от 05 ноября 2025года по настоящему гражданскому делу привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр информационно-технологического обеспечения деятельности Министерства социального развития и труда Астраханской области».

В обосновании заявленных исковых требований прокурор Енотаевского района Астраханской области указал, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка законности расходования денежных средств, полученных ФИО2 в рамках оказания ей государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно пункту 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

В силу статьи 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

В соответствии со статьёй 40 Закона Астраханской области от 22.12.2016г. №85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области», социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Социальная помощь на основании социального контракта оказывается на реализацию следующих мероприятий: поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства.

Право на социальную помощь на основании социального контракта имеют совершеннолетние граждане в случае обращения за социальной помощью на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности:

-один из членов нуждающейся в поддержке семьи с детьми;

-один из членов нуждающейся в поддержке семьи в возрасте до 35 лет включительно, получивший высшее образование или среднее профессиональное образование и обратившийся за социальной помощью на основании социального контракта в течение одного года после окончания соответствующей образовательной организации либо не приступивший к работе в соответствии с полученной специальностью в течение одного года после окончания обучения в связи с прохождением военной службы по призыву либо в связи с рождением ребенка и обратившийся за социальной помощью на основании социального контракта в течение одного года после окончания военной службы по призыву либо не позднее четырех лет со дня рождения данного ребенка;

Порядок и условия оказания социальной помощи на основании социального контракта, утвержден постановлением Правительства Астраханской области от 25.12.2023 №794-П.

В соответствии с пунктом 1.3. «Порядка и условий оказания социальной помощи на основании социального контракта» осуществляют государственные казенные учреждения Астраханской области - Центры социальной поддержки населения районов Астраханской области.

Согласно пункту 1.5. «Порядка и условий оказания социальной помощи на основании социального контракта» социальный контракт заключается не более чем на 12 месяцев по мероприятиям «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

Пунктом 1.8. «Порядка условий оказания социальной помощи на основании социального контракта» предусмотрено, что выплату денежных средств, предоставляемых в рамках социальной помощи на основании социального контракта, осуществляет Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр информационно-технологического обеспечения деятельности Министерства социального развития и труда Астраханской области».

Пунктом 3.2. указанного Порядка регламентировано, что Государственное казенное учреждение Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» в рамках оказания социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» осуществляет зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя или вставшим на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход получателям социальной помощи денежные выплаты в размере не более 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, которые одобрены комиссией.

Размер денежной выплаты, предоставляемой получателю социальной помощи, определяется комиссией с учетом указанных в бизнес-плане затрат, а также сумм денежных средств, возможных к получению в рамках мер государственной поддержки, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации и иными правовыми актами Астраханской области, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

С целью реализации мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» получатель социальной помощи в соответствии с пунктом 3.8.4. «Порядка условий оказания социальной помощи на основании социального контракта» обязан:

-зарегистрироваться в налоговом органе Астраханской области в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что получатель социальной помощи не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта);

-пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 данных Правил до заключения социального контракта;

-до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 указанных Правил в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;

-пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обстоятельство предусмотрено программой социальной адаптации;

-при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

-возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи на основании социального контракта, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления учреждением факта нецелевого использования получателем социальной помощи денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не относящимся к уважительным в соответствии с пунктом 4.9 раздела 4 настоящего Порядка. В случае отказа от добровольного возмещения денежных средств их возврат в бюджет Астраханской области осуществляется в судебном порядке;

-осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В случае утраты статуса индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в указанный период новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта с таким гражданином;

-представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;

-уведомить Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

Согласно пункту 3.9. «Порядка и условий оказания социальной помощи на основании социального контракта», получатель социальной помощи ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, обязан представлять в Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» составленный в произвольной письменной форме отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (далее - отчет) с приложением документов, в том числе платежных, подтверждающих факт целевого расходования средств и исполнение мероприятий программы социальной адаптации, в том числе:

-документы, подтверждающие факт расходования средств на приобретение в период действия социального контракта основных средств, материально-производственных запасов, принятия имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, в случае оказания социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

24.09.2024г. ФИО2 обратилась в Государственное казённое учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на территории Астраханской области.

К заявлению ФИО2 были приложены необходимые документы, в том числе бизнес-план, согласно которому она планировала заниматься предоставлением услуг в виде наращивания ресниц разных объемов, окрашивания и архитектуре бровей, ламинированию ресниц. Объем необходимых инвестиций для реализации указанного бизнес- плана заявлен в размере 341300 рублей.

Специалистом Государственного казённого учреждения Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» по результатам рассмотрения заявления подготовлен проект программы социальной адаптации и сформированное дело направлено на рассмотрение комиссии по оказанию социальной помощи на основании социального контракта.

Комиссия по оказанию социальной помощи Государственного казённого учреждения Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Еннтаевского района», рассмотрев документы и изучив бизнес- план приняла решение о заключении социального контракта с ФИО2 с определением срока и размера оказания социальной помощи, согласования программы социальной адаптации, которая является приложением к социальному контракту.

Комиссией по оказанию социальной помощи Государственного казённого учреждения Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Еннтаевского района», установлен срок действия социального контракта с 03.10.2024г. по 02.10.2025г., определен размер социальной помощи, который составил 341300 рублей.

Между Государственным казённым учреждением Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района», с одной стороны и ФИО2, с другой стороны 03.10.2024г. подписан социальный контракт и программа социальной адаптации, ФИО2 разъяснены права и обязанности получателя согласно пункту 2 социального контракта.

Платежным поручением № от 09.10.2024г. ФИО2 перечислены денежные средства в размере 341300 рублей, которые она должна направить на приобретение необходимого оборудования и материалов, указанных в бизнес-плане.

02.10.2024г. ФИО2 предоставила отчет о расходовании денежных средств в сумме 341300 рублей, согласно которого она на полученные по социальному контракту денежные средства приобрела оборудование и материалы, указанные в бизнес- плане.

В соответствии с социальным контрактом и программой социальной адаптации в рамках оказания социальной помощи ФИО2 обязуется:

-при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы и предоставить в Государственное казенное учреждение Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Ентаевского района» подтверждающие документы;

-представлять в Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» ежемесячно информацию о ходе исполнения социального контракта, в том числе о целевом расходовании денежной выплаты;

-расходовать социальную помощь, получаемую на основании социального контракта, только на мероприятия, указанные в программе социальной адаптации;

-ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Государственное казенное учреждение Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» в произвольной письменной форме отчет с приложением документов, в том числе платежных, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации;

-уведомить Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

-выполнять программу социальной адаптации в полном объеме;

-возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в размере неподтвержденных расходов в случае их нецелевого расходования получателем (расходование на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации), не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта;

-нести иные обязанности, установленные постановлением.

На основании пункта 2 предоставленного ФИО2 бизнес-плана в качестве оборудования для реализации проекта предполагалось приобрести товар.

Пунктом 2.3. контракта ФИО2. обязана расходовать социальную помощь, получаемую на основании социального контракта, только на мероприятия, указанные в программе социальной адаптации (по перечню, указанному в бизнес-плане).

Вместе с тем проведенной проверкой установлены факты ненадлежащего использования ФИО2 представленной ей выплаты по социальному контракту.

Так, согласно бизнес- плану для первоначальных инвестиций требовалось приобретение в том числе: 1) косметологического кресла МКК-1 (1 шт.) цена 70000 рублей; 2) стула мастера белого косметологического КО-171Д-03 (1 шт.) цена 12000 рублей; 3) лампы бестеневой REXANT (1 шт.) цена 8000 рублей; 4) лампы профессиональной напольной бестеневой 48 вт. температура света 2600-5700к (1 шт.) цена 13000 рублей; 5) чехла на стул (1 шт.) цена 2000 рублей; 6) формы мастера (2 шт.) цена 4500 рублей за штуку;7) сетевого фильтра c USB 2500 Вт 3м (2 шт.) цена 2000 рублей за штуку; 8) палетки для ресниц (2 шт.) цена 500 рублей за штуку; 9) небулайзера/нейтрализатора испарения клея (1 шт.) цена 1000 рублей.

Вместе с тем, при выходе 28.05.2025г. по месту жительства ФИО2 по адресу: 

<

адрес> установлено отсутствие: 1) косметологического кресла МКК-1 (1 шт.) цена 70000 рублей; 2) стула мастера белого косметологического КО-171Д-03 (1 шт.) цена 12000 рублей; 3) лампы бестеневой REXANT (1 шт.) цена 8000 рублей; 4) лампы профессиональной напольной бестеневой 48 вт. температура света 2600-5700к (1 шт.) цена 13000 рублей; 5) чехла на стул (1 шт.) цена 2000 рублей; 6) формы мастера (1 шт.) цена 4500 рублей за штуку; 7) сетевого фильтра c USB 2500 Вт 3м (1 шт.) цена 2000 рублей за штуку; 8) палеток для ресниц (1 шт.) цена 500 рублей за штуку; 9) небулайзера/нейтрализатора испарения клея (1 шт.) цена 1000 рублей.

Таким образом, ФИО2 часть денежных средств в размере 113000 рублей израсходованы не по целевому назначению. В этой связи социальная помощь подлежит возврату в бюджет Астраханской области.

Ввиду того, что ФИО2 в установленный срок добровольно денежные средства не возвращены, согласно аб.3 пункту 4.30 «Порядка и условий оказания социальной помощи на основании социального контракта» возврат денежных средств в бюджет Астраханской области осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Истец- старший помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Панова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить.

Просит суд расторгнуть социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заключенный 03.10.2024г. между Государственным учреждением Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района», с одной стороны и ФИО2, с другой стороны, взыскать с ФИО2 денежные средства в размере 341300 рублей, полученные на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в пользу бюджета Астраханской области.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области не признала, полагает их не обоснованными и не подлежащими удовдетворению, по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление, пояснила, что все мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации она выполнила, Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района Астраханской области» не направляло в её адрес уведомление о прекращении оказания социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта.

Представитель ответчика ФИО2- ФИО3, действующая на основании доверенности, представившая удостоверение №1293 и ордер № 10092 от 09.10.2025г., выданные Адвокатской конторой Енотаевского района Астраханской областной коллегии адвокатов, в судебном заседании исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области не признала, пояснила в суде, что летом 2024 года ФИО2 решила заниматься предоставлением услуг красоты, с этой целью ФИО4 начала подбирать необходимый инвентарь для предоставления данных услуг, в последующем ей стало известно о возможности заключения социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. После чего ФИО5 подробно ознакомилась с данной информацией в сети Интернет и обратилась к ФИО8, который является индивидуальным предпринимателем, занимается продажей канцелярских принадлежностей, с просьбой приобрести для неё необходимое оборудование и материалы согласно представленному списку. Затем данный список необходимого оборудования и материалов был включен в бизнес-план. В это же время ФИО2 обратилась в Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» по вопросу заключения социального контракта, где ей был разъяснен порядок и условия заключения социального контракта.

24.09.2024г. ФИО2 обратилась в Государственное казенное учреждение Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на территории Астраханской области.

К заявлению были приложены необходимые документы, в том числе бизнес-план, согласно которому ФИО2 планировала заниматься предоставлением услуг в виде наращивания ресниц разных объемов, окрашивания и архитектуры бровей, ламинированием ресниц. Объем необходимых инвестиций для реализации указанного бизнес- плана был заявлен в размере 341300 рублей.

Специалистом Центра по результатам рассмотрения заявления был подготовлен проект программы социальной адаптации и сформированное дело было направлено на рассмотрение комиссии Центра по оказанию социальной помощи на основании социального контракта.

Комиссия Центра, рассмотрев документы и изучив бизнес план приняла решения о заключении социального контракта с ФИО2 с определением срока и размера оказания социальной помощи, согласования программы социальной адаптации, которая являлась приложением к социальному контракту.

Комиссией Центра установлен срок действия социального контракта с 03.10.2024г. по 02.10.2025г., определен размер социальной помощи, который составил 341300,00 рублей.

Между Государственным казённым учреждением Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» с одной стороны и ФИО2, с другой стороны 03.10.2024г. подписан социальный контракт и программа социальной адаптации.

Платёжным поручением № от 09.10.2024г. ФИО2 перечислены денежные средства в размере 341300 рублей, которые ФИО2 направила на приобретение необходимого оборудования и материалов, указанных в бизнес- плане. ФИО2 оборудование и материалы приобрела у индивидуального предпринимателя ФИО6, который на товар выдал чеки.

В установленный социальным контрактом срок ФИО2 предоставила отчет о расходовании денежных средств в сумме 341300 рублей в Государственное казенное учреждение Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Енотаевского района», согласно которого она на полученные по социальному контракту денежные средства она приобрела оборудование и материалы, указанные в бизнес-плане, а именно: воскоплав бровиста на сумму 3000 рублей, косметологическое кресло на сумму 70000 рублей, стул мастера белый косметологический 12000 рублей, лампу бестеневую 8000 рублей, лампу профессиональную напольную бестеневую 13000 рублей, лампу кольцевую светодиодную напольную со штативом 12000 рублей, высокий стул для клиента 8000 рублей, косметическую тележку 8000 рублей, стеллаж 5000 рублей, плед 2000 рублей, подушку под голову клиента 4000 рублей, подушку под колени клиента 4000 рублей, увлажнитель воздуха 7000 рублей, расходный материал (ресницы, патчи, обезжириватель, валик для ресниц, краску для ресниц, ватные палочки, мицеллярную воду, ватные диски, клей, праймер, активатор клея, скотч, щеточки, ремувер, микробраши, салфетки, одноразовые простыни, шапочки, маски, перчатки, концентрат дезинфицирующего средства, антисептик, скраб, хну пасту для отрисовки бровей, восковые полоски, воск, палочки и др.) на сумму 70000 рублей, инструменты (пинцет для бровей, пинцет прямой, пинцет «топорик», пинцет изогнутый, ножнички, кисть) на сумму 30000 рублей, стерилизатор для инструментов 6000 рублей, вешалку для одежды 6000 рублей, мусорное ведро (напольное) 800 рублей, мусорное ведро (настольное) 500 рублей, сетевой фильтр с USB в количестве 2 штук 4000 рублей, форму мастера в количестве 2 штук на сумму 9000 рублей, палетки для ресниц в количестве 2 штук на сумму 1000 рублей, палетки для клея в количестве 2 штук на сумму 1000 рублей, сплит-систему 35000 рублей, чехол на стул на сумму 2000 рублей, небулайзер/нейтрализатор испарения клей 1000 рублей, зеркало напольное бьюти стайл 9000 рублей, комод 10000 рублей.

Услуги красоты ФИО2 оказывала по месту своего жительства по адресу: 

<

...>, по данному адресу и находился весь приобретенный инвентарь и материал. Данный факт проверяла работник Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» ФИО9, по результатам проверки претензий в адрес ФИО2 не поступало.

При проверке 28.05.2025г. по месту жительства ФИО2 сотрудниками прокуратуры Енотаевского района Астраханской области установлено отсутствие: 1) косметологического кресла МКК-1 (1шт.) цена 70000 рублей; 2) стула мастера белого косметологического КО-171 Д-03 (1шт.) цена 12000 рублей; 3) лампы бестеневой REXANT (1шт.) цена 8000 рублей; 4) лампы профессиональной напольной бестеневой 48 вт. температура света 2600-5700к (1щт.) цена 13000 рублей; 5) чехла на стул (1шт.) цена 2000 рублей; 6) формы мастера (1шт.) цена 4500 рублей за штуку; 7) сетевого фильтра с USB 2500 Вт. 3 м (1шт) цена 2000 рублей за штуку; 8) палеток для ресниц (1шт.) цена 500 рублей за штуку; 9) небулайзера/нейтрализатора испарения клея (1шт.) цена 1 000 рублей.

Все из вышеперечисленного оборудования и материалов приобреталось согласно бизнес-плану, о чем имеются соответствующие чеки. Косметологическое кресло имеется в наличии, но на данном кресле отсутствует маркировка, что не является виной ответчика, однако, имеется чек на данное кресло с указанием наименования товара и его стоимости. Стул мастера белый косметологический отсутствовал во время проверки, так как был сломан, в подтверждение приобретения данного стула у ФИО2 имеется чек, взамен сломанного стула ФИО2 приобрела для работы другой стул. Лампа бестеневая REXANT отсутствовала на момент проверки, так как она сгорела, но факт приобретения лампы ФИО2 подтверждается соответствующим чеком, взамен данной лампы в приложении «Wildberries» ФИО2 приобрела лампу марки «GLOBAL FASHION». лампа профессиональная напольная бестеневая 48 вт. температура света 2600-5700кв. отсутствовала на момент проведения проверки в виду её поломки, однако, чек о том, что ФИО2 приобретала вышеуказанную лампу имеется. Чехла на стул не оказалось при проверке ввиду того, что он был постиран, формы мастера в количестве 1 комплекта не оказалось в наличии по причине его изношенности, сетевого фильтра с USB 2500 Вт3м также не было в наличии на момент проведения, так как ФИО2 отдала его во временное пользование ФИО10 А, палетки для ресниц в количестве 1 штуки не оказалось в наличии при проверке по причине того, что она упала за комод, при уборке дома ФИО11 её обнаружила, небулайзер/нейтрализатор испарения клея сломался и ФИО2 его выкинула.

У ФИО2 отсутствовал умысел на не надлежащее использование предоставленной выплаты по социальному контракту. Все материалы и инструменты согласно бизнес-плану были приобретены ФИО2 в полном объеме о чем имеются соответствующие квитанции. То, что на кресле отсутствует маркировка не является виной ФИО2, это вопрос к производителю. ФИО2 при заключении социального контракта не была поставлена известность о том, что износившийся материал или сломанную технику она должна хранить в течение всего времени действия контракта и не иметь возможности ликвидировать их.

ФИО2 является сертифицированным мастером лашмейкером, по наращиванию и ламинированию ресниц, а так же по архитектуре и окрашивании бровей, по долговременной укладке бровей, о чем имеются соответствующие сертификаты, которые были получены в результате обучения и прохождения курсов в учебном центре «Академия красоты».

В соответствии с социальным контрактом и программой социальной адаптации в рамках оказания социальной помощи ФИО2 приобрела основные средства, материально-производственные запасы и предоставила в Государственное казенное учреждение Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» подтверждающие документы. Социальную помощь, полученную на основании социального контракта, ФИО2 израсходовала строго по программе социальной адаптации. Программу социальной адаптации ФИО2 выполняет в полном объеме, ежемесячно представляет в Государственное казенное учреждение Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» информацию о ходе исполнения социального контракта, а так же отчет с приложением документов, в том числе платежных, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации. Если бы ФИО2 не приобретала весь список инструментов и материала, который указан в бизнес-плане, то она не смогла бы осуществлять деятельность по представлению услуг в виде наращивания ресниц разных объемов, окрашивания и архитектуры бровей, ламинированию ресниц, и следовательно доход был бы равен нулю. Однако, ежемесячно ФИО2 получает доход, что подтверждается соответствующими документами.

Кроме того, в исковом заявлении истец ссылается на то, что в установленный срок ФИО2 добровольно денежные средства не возвращены в бюджет Астраханской области, в связи с этим прокурор Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с настоящим исковым заявлением, однако претензии и требования о возврате денежных средств в бюджет Астраханской области ФИО2 не получала.

Просит суд исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственного казенного учреждения Астраханской области» Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации к ФИО2 о расторжении социально контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, заключенного 03.10.2024г., между Государственным казенным учреждением Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Енотаевского района», с одной стороны и ФИО2, с другой стороны, взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 341300 рублей, полученных на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в пользу бюджета Астраханской области, полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО2 своевременно исполняла все мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации. У Государственного казенного учреждения Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» в период с 03.10.2024г. по 02.10.2025г. основания указанные в пункте 3.10 Порядка для досрочного расторжения социального контракта с ФИО2 отсутствовали, в этой связи в адрес ФИО2 не направлялось уведомление о прекращении оказания социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта.

Представитель Министерста социального развития и труда Астраханской области ФИО15, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела надлежащим образом извещена, просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, решение по настоящему гражданскому делу оставляет на усмотрение суда.

Из представленного отзыва на исковое заявление от 14.11.2025г. следует, что согласно сведениям, имеющимся в Министерстве, в Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» 24.09.2024г. с заявлением о назначении социальной помощи на основании социального контракта, необходимыми документами и бизнес-планом обратилась ФИО2 По результатам рассмотрения указанного заявления Государственным казенным учреждением Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Енотаевскоо района» 03.10.2024г. заключен с ФИО2 социальный контракт сроком на 1 год, т.е. с 03.10.2024г. по 02.10.2025г., размер социальной помощи составил 341300 рублей.

По информации представленной Государственным казенным учреждением Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» ФИО2 своевременно исполняла все мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации. У Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» в период с 03.10.2024г. по 02.10.2025г. основания указанные в пункте 3.10 Порядка для досрочного расторжения социального контракта с ФИО2 отсутствовали, в этой связи в адрес ФИО2 не направлялось уведомление о прекращении оказания социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр информационно- технологического обеспечения деятельности Министерства социального развития и труда Астраханской области» в лице заместителя директора ФИО21 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежащим образом извещен, просит суд рассмотреть дело в его от отсутствие.

Из представленного ходатайства следует, что в соответствии с пунктом 1.13. «Порядка и условий оказания социальной помощи на основании социального контракта», утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 25.12.2023 № 794-П «Об отдельных вопросах оказания социальной помощи на основании социального контракта» Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр информационно- технологического обеспечения деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области» осуществляет выплату денежных средств, предоставляемых в рамках социальной помощи на основании социального контракта.

По факту, в соответствии со своими полномочиями, Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр информационно- технологического обеспечения деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области» осуществляет перечисление денежных средств предусмотренных социальным контрактом. При этом информация о сумме причитающейся получателю и реквизитах, по которым следует перечислить денежные средства, размещаются в ведомственной информационной программе «Адресная социальная помощь» специалистами государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения районов Астраханской области, центров социальной поддержки населения районов города Астрахани, центра социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования города Знаменска по результатам подписания социального контракта с гражданином.

По всем вопросам рассмотрения заявлений граждан, принятия решения о возможности заключения социального контракта, подготовки документов для рассмотрения на комиссии, заключение социального контракта и дальнейшая работа с отчетностью от гражданина входит в полномочия Центров социальной поддержки населения в соответствии с пунктом 1.3. «Порядка и условий оказания социальной помощи на основании социального контракта».

Учитывая надлежащее извещение не явившихся участников процесса, в том числе путем заблаговременного размещения информации о месте и времени рассмотрения гражданского дела на официальном сайте Енотаевского районного суда Астраханской области в сети « Интернет», ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие стороны, исходя из требований статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса-представителя Министерства социального развития и труда Астраханской области, Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр информационно- технологического обеспечения деятельности Министерства социального развития и труда Астраханской области».

Из пояснений свидетеля ФИО7 следует, что 03.04.2025г. она проводила проверку ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, где ФИО1 предоставляет услуги в виде наращивания ресниц разных объемов, окрашивании и архитектуре бровей, ламинированию ресниц.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 для оказания данного вида услуг приобретен необходимый инвентарь, материал для работы согласно бизнес-плану на средства, выделенные на основании социального контракта на открытее индивидуальной деятельности. Приобретенный материал и инвентарь находится по адресу: 

<

адрес>, для развития деятельности по предоставлению услуг в виде наращивания ресниц разных объемов, окрашиванию и архитектуре бровей, ламинированию ресниц у ФИО2 все имеется.

По результатам проверки был составлен акт на имя директора Государственного казенного учреждения Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» ФИО22 от 03.04.2025г.

Из пояснений свидетеля ФИО13 следует, что ФИО1 по адресу: 

<

адрес> оказывает услуги в виде наращивания ресниц разных объемов, окрашиванию и архитектуре бровей, ламинированию ресниц, для оказания данных услуг у ФИО1 необходимый материал и оборудование. Она неоднократно пользовалась услугами, предоставляемыми ФИО1

Из пояснений свидетеля ФИО14 следует, что 24.09.2024г. ФИО1 обратилась в Государственное казённое учреждение 

<

адрес> «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на территории Астраханской области. К заявлению ФИО2 были приложены необходимые документы, в том числе бизнес-план, согласно которому она планировала заниматься предоставлением услуг в виде наращивания ресниц разных объемов, окрашивания и архитектуре бровей, ламинированию ресниц. Объем необходимых инвестиций для реализации указанного бизнес- лана заявлен в размере 341300,00 рублей. Она по результатам рассмотрения заявления ФИО2 подготовила проект программы социальной адаптации и сформированное дело было направлено на рассмотрение комиссии по оказанию социальной помощи на основании социального контракта. Комиссия по оказанию социальной помощи Государственного казённого учреждения Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Еннтаевского района», рассмотрев документы и изучив бизнес- план приняла решение о заключении социального контракта с ФИО2 с определением срока и размера оказания социальной помощи, согласования программы социальной адаптации, которая является приложением к социальному контракту. Комиссией по оказанию социальной помощи Государственного казённого учреждения Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Еннтаевского района», установлен срок действия социального контракта с 03.10.2024г. по 02.10.2025г., определен размер социальной помощи, который составил 341300,00 рублей.

Из пояснений свидетеля ФИО20 следует, что между Государственным казенным учреждением 

<

адрес>, с одной стороны и ФИО2, с другой стороны 03.10.2024г. подписан социальный контракт и программа социальной адаптации, ФИО1 разъяснены права и обязанности получателя. Платежным поручением № от 09.10.2024г. ФИО1 перечислены денежные средства в размере 341300 рублей, которые она должна была направить на приобретение необходимого оборудования и материалов, указанных в бизнес-плане.

02.10.2024г. ФИО1 предоставила отчет о расходовании денежных средств в сумме 341300 рублей, согласно которого она на полученные по социальному контракту денежные средства приобрела оборудование и материалы, указанные в бизнес-плане, к отчету были приложенные чеки, подтверждающие приобретение оборудования и материалов.

28.05.2025г. в ходе проверки по месту жительства ФИО1 по адресу: 

<

адрес> установлено отсутствие: 1) косметологического кресла МКК-1 (1 шт.) цена 70000 рублей; 2) стула мастера белого косметологического КО-171Д-03 (1 шт.) цена 12000 рублей; 3) лампы бестеневой REXANT (1 шт.) цена 8000 рублей; 4) лампы профессиональной напольной бестеневой 48 вт. температура света 2600-5700к (1 шт.) цена 13000 рублей; 5) чехла на стул (1 шт.) цена 2000 рублей; 6) формы мастера (1 шт.) цена 4500 рублей за штуку; 7) сетевого фильтра c USB 2500 Вт 3м (1 шт.) цена 2000 рублей за штуку; 8) палеток для ресниц (1 шт.) цена 500 рублей за штуку; 9) небулайзера/нейтрализатора испарения клея (1 шт.) цена 1000 рублей, по результатам проверки составлен акт осмотра и сверки предметов от 28.05.2025г. Кресло косметологическое имелось в наличии, но на нем отсутствовала маркировка, указанная в бизнес-плане.

Проверка проводилась сотрудником полиции ФИО23, помощником прокурора Енотаевского района Астраханской области Зайцевым Р.В.

Приобретение данного оборудования и инвентаря ФИО2 было документально подтверждено ФИО2 на момент предоставления отчета о расходовании денежные средств полученных по социальному контракту, ФИО2 действительно оказывала услуги в виде наращивания ресниц разных объемов, окрашивания и архитектуре бровей, ламинированию ресниц.

Из пояснений свидетеля ФИО23 следует, что 28.05.2025г. им совместно с помощником прокурора Енотаевского района Астраханской области Зайцевым Р.В., специалистом Государственного казенного учреждения Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» ФИО24 в присутствии ФИО2 проведена проверка по месту жительства ФИО2 по адресу: 

<

адрес> установлено отсутствие: 1) косметологического кресла МКК-1 (1 шт.) цена 70000 рублей; 2) стула мастера белого косметологического КО-171Д-03 (1 шт.) цена 12000 рублей; 3) лампы бестеневой REXANT (1 шт.) цена 8000 рублей; 4) лампы профессиональной напольной бестеневой 48 вт. температура света 2600-5700к (1 шт.) цена 13000 рублей; 5) чехла на стул (1 шт.) цена 2000 рублей; 6) формы мастера (1 шт.) цена 4500 рублей за штуку; 7) сетевого фильтра c USB 2500 Вт 3м (1 шт.) цена 2000 рублей за штуку; 8) палеток для ресниц (1 шт.) цена 500 рублей за штуку; 9) небулайзера/нейтрализатора испарения клея (1 шт.) цена 1000 рублей, по результатам проверки составлен акт осмотра и сверки предметов от 28.05.2025г. Кресло косметологическое имелось в наличии, но на нем отсутствовала маркировка, указанная в бизнес-плане.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу части 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно статьи 195 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно пункту 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

В силу статьи 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

В соответствии со статьёй 40 Закона Астраханской области от 22.12.2016г. №85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Социальная помощь на основании социального контракта оказывается на реализацию следующих мероприятий: поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства.

Право на социальную помощь на основании социального контракта имеют совершеннолетние граждане в случае обращения за социальной помощью на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности:

-один из членов нуждающейся в поддержке семьи с детьми;

-один из членов нуждающейся в поддержке семьи в возрасте до 35 лет включительно, получивший высшее образование или среднее профессиональное образование и обратившийся за социальной помощью на основании социального контракта в течение одного года после окончания соответствующей образовательной организации либо не приступивший к работе в соответствии с полученной специальностью в течение одного года после окончания обучения в связи с прохождением военной службы по призыву либо в связи с рождением ребенка и обратившийся за социальной помощью на основании социального контракта в течение одного года после окончания военной службы по призыву либо не позднее четырех лет со дня рождения данного ребенка;

Порядок и условия оказания социальной помощи на основании социального контракта, утвержден постановлением Правительства Астраханской области от 25.12.2023 №794-П.

В соответствии с пунктом 1.3. «Порядка и условий оказания социальной помощи на основании социального контракта» осуществляют государственные казенные учреждения Астраханской области - Центры социальной поддержки населения районов Астраханской области.

Согласно пункту 1.5. «Порядка и условий оказания социальной помощи на основании социального контракта» социальный контракт заключается не более чем на 12 месяцев по мероприятиям «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

Пунктом 1.8. «Порядка условий оказания социальной помощи на основании социального контракта» предусмотрено, что выплату денежных средств, предоставляемых в рамках социальной помощи на основании социального контракта, осуществляет Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр информационно-технологического обеспечения деятельности Министерства социального развития и труда Астраханской области».

Пунктом 3.2. указанного Порядка регламентировано, что Государственное казенное учреждение Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» в рамках оказания социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» осуществляет зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя или вставшим на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход получателям социальной помощи денежные выплаты в размере не более 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, которые одобрены комиссией.

Размер денежной выплаты, предоставляемой получателю социальной помощи, определяется комиссией с учетом указанных в бизнес-плане затрат, а также сумм денежных средств, возможных к получению в рамках мер государственной поддержки, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации и иными правовыми актами Астраханской области, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

С целью реализации мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» получатель социальной помощи в соответствии с пунктом 3.8.4. «Порядка условий оказания социальной помощи на основании социального контракта» обязан:

-зарегистрироваться в налоговом органе Астраханской области в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что получатель социальной помощи не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта);

-пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 данных Правил до заключения социального контракта;

-до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 указанных Правил в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;

-пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обстоятельство предусмотрено программой социальной адаптации;

-при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

-возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи на основании социального контракта, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления учреждением факта нецелевого использования получателем социальной помощи денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не относящимся к уважительным в соответствии с пунктом 4.9 раздела 4 настоящего Порядка. В случае отказа от добровольного возмещения денежных средств их возврат в бюджет Астраханской области осуществляется в судебном порядке;

-осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В случае утраты статуса индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в указанный период новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта с таким гражданином;

-представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;

-уведомить Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

Согласно пункту 3.9. «Порядка и условий оказания социальной помощи на основании социального контракта», получатель социальной помощи ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, обязан представлять в Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» составленный в произвольной письменной форме отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (далее - отчет) с приложением документов, в том числе платежных, подтверждающих факт целевого расходования средств и исполнение мероприятий программы социальной адаптации, в том числе:

-документы, подтверждающие факт расходования средств на приобретение в период действия социального контракта основных средств, материально-производственных запасов, принятия имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, в случае оказания социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

Судом установлено и это следует из материалов гражданского дела, что 24.09.2024г. ФИО2 обратилась в Государственное казённое учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на территории Астраханской области.

К заявлению ФИО2 были приложены необходимые документы, в том числе бизнес-план, согласно которому она планировала заниматься предоставлением услуг в виде наращивания ресниц разных объемов, окрашивания и архитектуре бровей, ламинированию ресниц. Объем необходимых инвестиций для реализации указанного бизнес- плана заявлен в размере 341300 рублей.

Специалистом Государственного казённого учреждения Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» по результатам рассмотрения заявления подготовлен проект программы социальной адаптации и сформированное дело направлено на рассмотрение комиссии по оказанию социальной помощи на основании социального контракта.

Комиссия по оказанию социальной помощи Государственного казённого учреждения Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Еннтаевского района», рассмотрев документы и изучив бизнес- план приняла решение о заключении социального контракта с ФИО2 с определением срока и размера оказания социальной помощи, согласования программы социальной адаптации, которая является приложением к социальному контракту.

Комиссией по оказанию социальной помощи Государственного казённого учреждения Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Еннтаевского района», установлен срок действия социального контракта с 03.10.2024г. по 02.10.2025г., определен размер социальной помощи, который составил 341300 рублей.

Между Государственным казённым учреждением Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района», с одной стороны и ФИО2, с другой стороны 03.10.2024г. подписан социальный контракт и программа социальной адаптации, ФИО2 разъяснены права и обязанности получателя согласно пункту 2 социального контракта.

Платежным поручением № от 09.10.2024г. ФИО1 перечислены денежные средства в размере 341300 рублей, которые она должна направить на приобретение необходимого оборудования и материалов, указанных в бизнес-плане.

02.10.2024г. ФИО1 предоставила отчет о расходовании денежных средств в сумме 341300 рублей, согласно которого она на полученные по социальному контракту денежные средства приобрела оборудование и материалы, указанные в бизнес- плане.

В соответствии с социальным контрактом и программой социальной адаптации в рамках оказания социальной помощи ФИО1 обязуется:

-при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы и предоставить в Государственное казенное учреждение Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Ентаевского района» подтверждающие документы;

-представлять в Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» ежемесячно информацию о ходе исполнения социального контракта, в том числе о целевом расходовании денежной выплаты;

-расходовать социальную помощь, получаемую на основании социального контракта, только на мероприятия, указанные в программе социальной адаптации;

-ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Государственное казенное учреждение Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» в произвольной письменной форме отчет с приложением документов, в том числе платежных, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации;

-уведомить Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

-выполнять программу социальной адаптации в полном объеме;

-возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в размере неподтвержденных расходов в случае их нецелевого расходования получателем (расходование на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации), не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта;

-нести иные обязанности, установленные постановлением.

На основании пункта 2 предоставленного ФИО2 бизнес-плана в качестве оборудования для реализации проекта предполагалось приобрести товар.

Пунктом 2.3. контракта ФИО2. обязана расходовать социальную помощь, получаемую на основании социального контракта, только на мероприятия, указанные в программе социальной адаптации (по перечню, указанному в бизнес-плане).

Ответчик ФИО2 в соответствии с пунктом 3.8.4 « Порядка и условий оказания социальной помощи на основании социального контракта» встала на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, что подтверждается справками Управления Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> о состоянии расчетов ( доходах) по налогу на профессиональный доход, прошла курсы обучения в учебном центре « Академия красоты» по программе: «Наращивание ресниц ( классика)», « Ламинирование ресниц», « Архитектура и окрашивание бровей ( краска, хна)», « Долговременная укладка бровей (ламинирование)», «Лашмейкер», что подтверждается соответствующими сертификатами, приобрела в период действия социального контракта основные средства, материально- производственные запасы, необходимые для осуществления деятельности, осуществляла предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, что подтверждается актом проверки специалиста Государственного казенного учреждения 

<

адрес> « Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» от 03.04.2025г. ФИО7, справками Управления Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> о состоянии расчетов ( доходах) по налогу на профессиональный доход, в которых содержатся сведения о сумме дохода, облагаемого налогом на профессиональный доход, показаниями свидетеля ФИО13, представляла документы ( сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Согласно пункту 3.9. « Порядка и условий оказания социальной помощи на основании социального контракта» ФИО1 ежемесячно до 5-го числа, следующего за отчетным, представляла в письменной форме отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, в том числе платежных, подтверждающих факт целевого расходования средств и исполнение мероприятий программы социальной адаптации, в том числе, документы подтверждающие факт расходования средств на приобретение в период действия социального контракта основных средств, материально-производственных запасов, что подтверждается отчетами ФИО2, имеющимися в материалах гражданского дела, а также пояснениями представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственного казенного учреждения Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Енотаевского района», ФИО12 ответом на адвокатский запрос директора Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» ФИО16 № от 15.10.2025г., из которого следует, что ФИО1 своевременно представляла в Государственное казенное учреждение 

<

адрес> «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» ежемесячные отчеты, подкрепленные документами, подтверждающими выполнение программы социальной адаптации в ходе реализации социально контракта, в связи с этим дополнительных проверок в отношении неё не проводилось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 своевременно исполняла мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации.

У Государственного казенного учреждения 

<

адрес> « Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» в период с 03.10.2024г. по 02.10.2025г. основания указанные в пункте 3.10 « Порядка и условий оказания социальной помощи на основании социального контракта» для досрочного расторжения социального контракта с ФИО1 отсутствовали, в этой связи в адрес ФИО1 не направлялось уведомление о прекращении оказания социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта.

Порядок и сроки проведения прокурорской проверки определены пунктами 2 - 15 статьи 21 Закона о прокуратуре.

Решение о проведении проверки принимает прокурор или его заместитель на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения проверки (пункты 2, 3 статьи 21 Закона о прокуратуре).

В решении указываются цели, основания и предмет проверки (абз. 1 пункт 3 статьи 21 Закона о прокуратуре). Требовать при ее проведении предоставления информации, документов и материалов или их копий, не связанных с целями и (или) не относящихся к предмету проверки, прокурор не вправе (пункт 2.3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Если выявляются обстоятельства, предусмотренные абз. 2 пункт 3 статьи 21 Закона о прокуратуре, может быть расширен предмет проверки либо принято решение о проведении новой. Типовые формы решения о проведении проверки и мотивированного решения о расширении ее предмета утверждены Приказом Генпрокуратуры России от 17.03.2017 N 172.

Решение о проведении прокурорской проверки доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня ее начала, решение о расширении предмета проверки или о начале новой - не позднее дня принятия (пункт 3 статьи 21 Закона о прокуратуре).

Как следует из искового заявления, прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка законности расходования денежных средств, полученных ФИО2 в рамках оказания ей государственной помощи на основании социального контракта.

В судебном заседании представителем истца- помощником прокурора Енотаевского района Астраханской области Пановой Е.А. не представлено решение о проведении прокурорской проверки в отношении Государственного казенного учреждения Астраханской области »Центр социальной поддержки населения Енотаевского района», ФИО2

Согласно Закону о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (пункт 1 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Закон о прокуратуре предусматривает следующие формы обращений прокурора (его заместителя):

-протест на правовой акт, противоречащий закону, нарушающий права и свободы человека и гражданина (статьи 23, 28 Закона о прокуратуре);

-представление об устранении нарушения закона, прав и свобод человека и гражданина (пункт 3 статьи 22, статьи 24, 28 Закона о прокуратуре);

-постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (статья 25 Закона о прокуратуре).

-предостережение о недопустимости нарушения закона (статья 25.1 Закона о прокуратуре).

Как следует из материалов гражданского дела, по результатам проверки законности расходования денежных средств, полученных ФИО1 в рамках оказания ей государственной помощи на основании социального контракта в адрес Государственного казенного учреждения 

<

адрес> »Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» прокурор 

<

адрес> с представлением об устранении нарушения закона не обращался.

По результатам проверки акт проверки не составлялся, составлен акт осмотра и сверки предметов от 28.05.2025г., который впоследствии прокурором 

<

адрес> ФИО17 направлен руководителю Енотаевского МСО СУ СК России по 

<

адрес> ФИО18 для организации процессуальной проверки, поскольку в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ, в последующем 09.06.2025г. материал процессуальной проверки передан по подследственности в СО ОМВД России по 

<

адрес> для проведения дальнейшей процессуальной проверки.

Постановлением начальника СО ОМВД России по 

<

адрес> подполковником юстиции ФИО19 от 11.07.2025г. отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершенном преступлении, предусмотренном частью 3 статьи 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием состава преступления в действиях неустановленного лица.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалом процессуальной проверки № пр-2025 по факту совершения ФИО1 мошеннических действий при заключении социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Отсутствие 28.05.2025г. по месту жительства ФИО2 по адресу: 

<

адрес> оборудования, а именно: 1) косметологического кресла МКК-1 (1 шт.) цена 70000 рублей; 2) стула мастера белого косметологического КО-171Д-03 (1 шт.) цена 12000 рублей; 3) лампы бестеневой REXANT (1 шт.) цена 8000 рублей; 4) лампы профессиональной напольной бестеневой 48 вт. температура света 2600-5700к (1 шт.) цена 13000 рублей; 5) чехла на стул (1 шт.) цена 2000 рублей; 6) формы мастера (1 шт.) цена 4500 рублей за штуку; 7) сетевого фильтра c USB 2500 Вт 3м (1 шт.) цена 2000 рублей за штуку; 8) палеток для ресниц (1 шт.) цена 500 рублей за штуку; 9) небулайзера/нейтрализатора испарения клея (1 шт.) цена 1000 рублей, не свидетельствует о том, что ФИО1 часть денежных средств в размере 113000 рублей израсходованы не по целевому назначению, поскольку приобретение указанного оборудования и материалов подтверждается соответствующими документами, представленными ФИО1 к отчету о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Кроме того, социальный контракт заключен с ФИО1 03.10.2024г., акт осмотра и сверки предметов составлен 28.05. 2025г., т.е. по истечении продолжительного периода времени с момента начала осуществления ФИО2 деятельности по оказанию услуг, что могло привести к изношенности оборудования и непригодности его к эксплуатации, доказательств обратного истцом не представлено.

Помимо этого, судом установлено, что на момент проведения проверки 28.05.2025г. косметологическое кресло имелось в наличии, но на нем отсутствовала маркировка, данные обстоятельства в суде подтвердили свидетели ФИО24, ФИО23

Согласно статье 56 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 59 Гражданского кодекса суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьёй 60 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истцом не представлены относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что часть денежных средств в размере 113000 рублей израсходована ответчиком ФИО2 не по целевому назначению, что является снованием для расторжения социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заключенному 03.10.2024г. между ФИО2, с одной стороны и Государственным казенным учреждением Астраханской области « Центр социальной поддержки населения Енотаевского района», с другой стороны и взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 341300 рублей, полученных на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в пользу бюджета Астраханской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации к ФИО2 о расторжении социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заключенному 03 октября 2024 года и об обязании возврата денежных средств в бюджет Астраханской области- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 года.

Судья Е.А.Шеина.