61RS0019-01-2020-004228-79

№ 2-2808/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» сентября 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Кабельковой В.Б., 

при секретаре Авагян Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав, указав, что решением пенсионного фонда от 06.03.2020 №179902/20 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусмотренной подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимой продолжительности такой работы. 

Ответчик установил, что продолжительность специального стажа ФИО1 составляет лишь 29 лет 10 мес. 29 дн., при требуемом стаже не менее 30 лет, при этом из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.11.2004 по 28.12.2004, с 18.01.2010 по 24.02.2010, с 02.09.2011 по 15.10.2011, с 05.09.2016 по 01.10.2016, и военные сборы с 02.07.2004 по 25.08.2004, поскольку, по мнению ответчика, включение подобных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

Считает, что отказ является неправомерными и необоснованными.

Просил суд признать незаконным решение УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) № 179902/20 от 06.03.2020 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии; обязать УПФ РФ в г. Новочеркасске (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию, предусмотренную пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 19.02.2020, включить в специальный стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы периоды работы с 30.11.2004 по 28.12.2004, с 18.01.2010 по 24.02.2010, с 02.09.2011 по 15.10.2011, с 05.09.2016 по 01.10.2016, с 02.07.2004 по 25.08.2004. 

Истец, извещенный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя адвоката Власовой И.Ю., на удовлетворении исковых требований настаивал. 

В судебном заседании представитель истца адвокат Власова И.Ю., действующая на основании ордера и доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы истца не признала, просила в удовлетворении иска отказать. 

Суд, с учетом мнения представителей сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил № 781 от 29.10.2002 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Приложением к Правилам № 781 от 29.10.2002 является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. 

Пунктом 1 данного Перечня предусмотрено льготное исчисление стажа (один год работы за один год и шесть месяцев такой работы) для оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе хирургическом.

Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии с п. 4 Правил № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 19.02.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 

Решением УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное)№ 179902/20 от 06.03.2020 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия у истца по состоянию на дату обращения необходимой продолжительности специального стажа, при этом пенсионным фондом исключены из специального стажа ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.11.2004 по 28.12.2004, с 18.01.2010 по 24.02.2010, с 02.09.2011 по 15.10.2011, с 05.09.2016 по 01.10.2016, и военные сборы с 02.07.2004 по 25.08.2004, поскольку включение подобных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

В силу требований Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и ранее действовавших Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Направление истца работодателем на курсы повышения квалификации в периоды времени с 30.11.2004 по 28.12.2004, с 18.01.2010 по 24.02.2010, с 02.09.2011 по 15.10.2011, с 05.09.2016 по 01.10.2016, подтверждается справкой работодателя № 1821 от 29.09.2020.

Согласно справке № 45 от 25.09.2020, выданной МБУЗ ГБСМП, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 30.11.2004 по 28.12.2004, с 18.01.2010 по 24.02.2010, с 02.09.2011 по 15.10.2011, с 05.09.2016 по 01.10.2016 работодателем произведена оплата в размере сохраняемого среднего заработка и произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку в указанные периоды времени за истцом сохранялась должность врача-хирурга хирургического отделения, данные периоды в соответствии с Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона РФ № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. 

Согласно ст. 170 ТК РФ, работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом либо решением соответствующего общественного объединения. 

Граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы (п. 2 ст. 6 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ст. 56 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», порядок прохождения военных сборов гражданами, пребывающими в запасе, определяется Положением о проведении военных сборов, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Положением о проведении военных сборов.

В соответствии с. абз. 3 п. 32 Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 605 от 26.06.1993 (в редакции от 06.02.2004), компенсация предприятиям расходов, связанных с выплатой гражданам среднего заработка, а также командировочных расходов, производится военными комиссариатами на основании выставляемых предприятиями счетов после призыва на военные сборы и прохождения военных сборов. Перечисление денежных средств военными комиссариатами производится в месячный срок со дня получения счета предприятия.

Из справки МБУЗ ГБСМП № 1821 от 29.09.2020 усматривается нахождение истца на военных сборах в период с 02.07.2004 по 25.08.2004.

Раздел 14 «О прохождении службы в запасе» военного билета истца содержит информацию о прохождении ФИО1 в 2004 года 60-дневных сборов при в/ч 42303 по должности старшего ординатора анестезиологии и реанимации, военно-учетной специальности 901400.

Согласно справке № 1360 от 15.07.2020, выданной МБУЗ ГБСМП, с сумм начисленной истцу средней заработной платы в период военных сборов с 02.07.2004 по 25.08.2004 были начислены и перечислены страховые взносы во все фонды, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, поскольку в период военных сборов за истцом сохранялись должность и средняя заработная плата, с выплаченных сумм произведена уплата взносов на обязательное пенсионное страхование, данный период также подлежит включению в его специальный стаж. Поскольку в указанный период времени за истцом сохранялась должность врача-хирурга хирургического отделения, данный период в соответствии с Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы.

С учетом вывода суда о том, что выше указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением льготного порядка исчисления, специальный стаж продолжительностью 30 лет имелся у истца по состоянию на 01.09.2019. 

Принимая во внимание положения ч. 1.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», а также Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ от 03.10.2018, суд приходит к выводу, что истец мог претендовать на досрочное назначение страховой пенсии спустя 6 месяцев после приобретения специального стажа продолжительностью 30 лет, то есть с 01.03.2020.

Истец 19.02.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчиком отказано отказал истцу в назначении указанной выше пенсии 06.03.2020. 

Таким образом, на момент обращения право на пенсию у истца отсутствовало. Такое право возникло у ФИО1 01.03.2020, то есть позже даты обращения, но ранее даты принятия ответчиком решения.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 23 Правил обращения за страховой пенсией №884н предусмотрено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, поскольку на дату принятия ответчиком оспариваемого решения об отказе истцу в назначении пенсии, право на пенсию у истца возникло, он имеет право на пенсию, предусмотренную п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а отказ ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) № 179902/20 от 06.03.2020 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии досрочно.

Обязать УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 01.03.2020 пенсию, предусмотренную п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», включить в специальный стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы периоды с 30.11.2004 по 28.12.2004, с 18.01.2010 по 24.02.2010, с 02.09.2011 по 15.10.2011, с 05.09.2016 по 01.10.2016, с 02.07.2004 по 25.08.2004. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Б. Кабелькова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2020 года.