Судья Башмакова Т.Ю. дело № 12-753/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 22 июля 2021 года

Судья Самарского областного суда Давыдова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Кировского районного суда г. Самары от 01 июня 2021 года, которым 

ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей, 

установила:

21 апреля 2021 года должностным лицом Территориального отдела Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом ФИО2 составлен протокол № 78-12 об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому ФИО1, прибывшая воздушным транспортом 21.08.2020 из Турции, (авиарейсом № ZF 6392), в срок до 25.08.2020 года 00 часов 00 минут не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» в установленный трехдневный срок, тем самым нарушив пункт 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9). Данные действия содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол направлен на рассмотрение в Кировский районный суд г. Самары.

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Самары от 01 июня 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7500 рублей. 

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратилась в Самарский областной суд жалобой, согласно которой просит постановление суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, пояснила, что время авиа перелёта из Турции в Россию было изменено, ФИО1 заблаговременно записывалась на сдачу теста на коронавирусную инфекцию, чтобы не нарушить сроки, однако в связи с тем, что время прилета было перенесено, сдать тест в более ранее время не получилось, поскольку во всех клиниках принимали только по предварительной записи; в случае усмотрения состава административного правонарушения, просила применить малозначительность и прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса).

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 № 22 (в редакции действующей на дату инкриминируемого деяния) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыла авиарейсом на территорию Российской Федерации из Турции 21 августа 2020 года, что подтверждается списком прибывших в субъект, анкетой для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию и не оспаривалось ФИО1

24.08.2020 года ФИО1 обратилась в Медицинскую лабораторию «НАУКА» с целью проведения исследования на COVID-19 методом ПЦР, что подтверждается справкой результатах исследований.

Согласно представленной справке, дата исследования – 24.08.2020, дата выдачи отчета - 24.08.2020. Сведения о результатах лабораторного исследования направлены через электронный портал «Госуслуги» 25.08.2020.

Обстоятельства установлены судом первой инстанции, исходя из исследованных доказательств.

Вместе с тем, в соответствии с положениями части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.07.2021 № 17 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" внесены изменения, в том числе в пункт 2.2 указанного акта, согласно которым, исключено указание о необходимости размещения в трехдневный срок в ЕПГУ информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

При таких обстоятельствах, учитывая, что, согласно данным, указанным в справке из медицинской лаборатории «Наука», ФИО1, прибывшая на территорию Российской Федерации 21.08.2020, прошла 24.08.2020, то есть в установленный трехдневный срок обследование на COVID-19 методом ПЦР, а обязанность по размещению информации о его результатах исключена Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.07.2021 № 17 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", обжалуемое не вступившее законную силу постановление судьи районного суда подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление судьи Кировского районного суда г. Самары от 01 июня 2021 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда С.Е. Давыдова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ____________________ (подпись)

Помощник судьи Р.А. Малышев

___________________________ (подпись)

«___»__________ 20__ г.