Решение

 изготовлено в мотивированной форме 23.03.2019

Дело № 2-538/2019 

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2019 года город Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Колесовой Ю.С.,

при секретаре Куренко С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о компенсации расходов, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) (далее – УПФР) о компенсации расходов, связанных с переездом из районов крайнего севера и приравненных к ним местностям, в размере 49514 руб. 20 коп., 1125 руб. расходов по уплате комиссии по чек-ордеру № от 20.07.2018, 513 руб. 47 коп. расходов на подготовку справки РЖД от 16.07.2018 № в размере 513, 47 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 12000 рублей

В обоснование иска указала, что является неработающим пенсионером. В июле 2018 переехала из г. Ноябрьск ЯНАО на новое место жительство в г. Березовский Свердловской области. Понесла связанные с переездом расходы на общую сумму 49514 руб. 20 коп., в том числе 45000 руб. расходы на перевозку мебели и иного багажа весом 1 тонна автомобильным транспортом, 4514, 20 руб. стоимость ж/д билета. Несение расходов подтверждает договором № на оказание автотранспортных услуг по перевозке груза от 20.07.2018, заявкой на заказ автотранспортного средства № от 20.07.2018, актом выполненных работ № от 23.07.2018, чек – ордером от 20.07.2018, ж/д билетом от 20.07.2018. Дважды обращалась в УПФР с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом. Уведомлениями УПФР от 26.09.2018, 19.11.2018 ей было отказано в компенсации расходов по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351.

Не согласившись с отказом ответчика в компенсации расходов, истец обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась. Пояснила, что определение размера компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа в пределах установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом осуществляется с учетом данных компетентных органов РЖД. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила). Согласно п. 5 Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил. Подпунктом «ж» п. 10 Правил установлено, что услуги по погрузке и выгрузке багажа включаются в фактически произведенные расходы на оплату услуг по провозу багажа. Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года N 156-x/l ( приложение N 44 к Тарифному руководству). Тариф исчисляется в рублях за десть килограмм веса багажа в зависимости от расстояния, его перевозки. Согласно информации РЖД расстояние от ст.Ноябрьск до ст.Екатеринбург составляет 1432 км. Согласно справке Сургутского центра станции Ноябрьск структурного подразделения Свердловской дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» железнодорожный тариф РЖД железнодорожный тариф стоимости отправки 1 тонны груза от ст.Ноябрьск-1 Свердловской ж.д. до ст.Екатеринбург-Товарный Свердловской ж.д. составляет 20 076 руб.52 коп. Представленная истицей справка о стоимости провоза багажа автомобильным транспортом в сумме 45000,00 руб., выданная ИП ФИО4 20.07.2018 года, не может быть принята УПФР для выплаты компенсации расходов по оплате провоза багажа, поскольку не содержит данных о стоимости провоза багажа на автомобильном транспорте до города Екатеринбурга, а также включает стоимость дополнительных услуг без их расшифровки. При возмещении расходов по провозу багажа УПФР обязано учитывать ограничение, установленное законодательством, и применять тариф на перевозку багажа автомобильным транспортом в размере, не превышающим тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. Таким образом, УПФР считает требования истицы не подлежащими удовлетворению. 

Суд, заслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

В частности, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подп. "б" п. 3 Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, по трудовому договору не работает, иных выплат не получает. Проживала и осуществляла трудовую деятельность в г. Ноябрьске, откуда 27.07.2018 была снята с регистрационного учета; 06.09.2018 зарегистрирована по месту жительства в г. Березовский Свердловской области.

28.08.2019 и 06.11.2018 истец обращалась в УПФР с заявлением и с приложением подтверждающих документов о компенсации расходов, связанных с переездом, из г. Ноябрьск ЯНАО в г. Березовский Свердловской области.

Уведомлениями УПФР от 26.09.2018, от 19.11.2018 истцу отказано в компенсации расходов, связанных с переездом, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах требованиям настоящих Правил, выявленных при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Указано, что в соответствии с п. з пункта 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351, заявление о компенсации расходов подается с приложением документов, подтверждающих, что фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подп. б п. 3 Правил (не представлена справка или иной документ, подтверждающих стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном пп. "з" п. 10 вышеуказанных Правил порядке.)

Истцом представлены документы подтверждающие несение связанных с переездом расходов по перевозке багажа автотранспортом г. Ноябрьск в г. Березовский Свердловской области в размере 45000 рублей весом 1 тонна (мебель, бытовая техника, хозяйственные вещи и т.д), а именно договор № на оказание автотранспортных услуг по перевозке груза от 20.07.2018, заключенный с ИП ФИО4, заявка на заказ автотранспортного средства № от 20.07.2018, акт выполненных работ № от 23.07.2018, чек – ордер от 20.07.2018 на сумму 46125 руб. об оплате услуг ИП ФИО4 (в том числе комиссия банка 1125 руб.); расходы на приобретение ж/д билета для переезда истца из г. Ноябрьск в г. Екатеринбург.

Согласно представленной справке филиала ОАО "РЖД" от 16.07.2018 № стоимость отправки 1-ой тонны груза для личных и бытовых нужд в 20-ти тонном контейнере от ст. Ноябрьск – 1 Свердловской ж.д. до ст. Екатеринбург-Товарный Свердловской ж.д. (г. Екатеринбург) составляет: ж.д. тариф и предоставление вагон/контейнера -20076 руб. 52 коп., транспортно-экпедиционные услуги – 26667 руб. 37 коп., всего 46743 руб. 89 коп.

Исследовав представленные документы, суд полагает, что возмещению подлежат фактически понесенные истцом расходы по провозу багажа весом не более 1 тонны в сумме 45000 руб. (т.е. по кратчайшему маршруту и в пределах не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом - 46743 руб. 89 коп.), расходы на приобретение ж/д билета в размере 4514 руб. 20 коп. для переезда истца, иск в данной части подлежит удовлетворению.

Расходы по оформлению справки РЖД возмещению истцу не подлежат на основании п. 11 Правил.

Издержки истца в виде комиссии банка по чек-ордеру от 20.07.2018 возмещению также не подлежит, поскольку не относятся к обязательным расходам, поскольку не относятся к необходимым расходам истца по переезду, истец вправе была выбрать иной способ оплаты услуг ИП ФИО4

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание характер спора, продолжительность рассмотрения и сложность дела, объем фактически оказанных услуг представителем истца и расходов на них, с учетом требований разумности и справедливости, суд удовлетворяет требование о взыскании расходов на представителя частично на сумму 6000 рублей (л.д. 28, 29).

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 49514 руб. 20 коп. в счет компенсации расходов, связанных с переездом на другое постоянное место жительство из местности, относящейся к районам крайнего севера, 6000 рублей расходов по оплате услуг представителя. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.С. Колесова