Дело № 2-2367/2020

74RS0028-01-2020-003932-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 г. Копейский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего Кухарь О.В.,

при секретаре Обуховой Е.Ф., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Копейске Челябинской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом среднемесячного заработка по справке о заработной плате НОМЕР от 25 сентября 2000 г., выданной филиалом (управление механизации) № 12 АООТ "Ремонтрубопроводтехника" за период работы с 01 января 1987 г. по 31 декабря 1991 г. с момента назначения пенсии, то есть с 08 мая 2020 г.

Требования обоснованы тем, что истец ДАТА года рождения, обратилась 27 июня 2019 г. в УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии. При обращении представила, в том числе, справку о заработной плате НОМЕР от 25 сентября 2000 г. за период работы с 01 января 1987 г. по 31 декабря 1991 г., так как с 25 февраля 1986 г. по 16 ноября 1998 г. работала в Управлении механизации № 12 ВПО "Созремонттрубопроводтехника" № 12 АООТ "Ремонттрубопроводтехника". Указанная справка не была принята во внимание специалистом пенсионного фонда по той причине, что для назначения пенсии учитываются только справки о заработной плате, поступившие на запрос пенсионного фонда. В связи с чем, в рамках оказания содействия заявителю работники должны были направить запрос данной информации, о чем имеется запись в расписке о приеме документов для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии от 27 июня 2019 г. С 08 мая 2020 г. истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в размере 9 923 руб. 14 коп. 19 мая 2020 г. истец обратилась в УПФР в г. Копейске за получением справки о размере пенсии, где сразу уточнила про справку о заработной плате за период с 01 января 1987 г. по 31 декабря 1991 г. Получен ответ, что при назначении пенсии заработная плата за период из справки не была учтена, так как не подтверждена ответом на запрос пенсионного фонда. Было рекомендовано обратиться с заявление о перерасчете пенсии. 08 июля 2020 г. истец обратилась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, так как при начислении размера страховой пенсии не были учтены сведения о заработной плате, предоставленные специалисту пенсионного фонда в виде справки НОМЕР от 25 сентября 2000 г. за период с 01 января 1987 г. по 31 декабря 1991 г. Решением от 10 июня 2020 г. НОМЕР в перерасчете страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия оснований для увеличения пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 г. Считает незаконным начисление пенсии без учета сведений по заработной плате, указанной в справке НОМЕР от 25 сентября 2000 г., указанный документ оформлен надлежащим образом, содержит ссылку на подтверждающие документы и не вызывает сомнений, ответчик не располагает опровергающими сведениями. 

Истец ФИО1, её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали. В дополнение указали, что справка НОМЕР от 25 сентября 2000 г. предоставлена была на этапе заблаговременной работы, в последующем при обращении за перерасчетом пенсии специалисты пенсионного органа указывали на отсутствие необходимости в предоставлении справки, так как она имелась в деле. Кроме того, заявление о назначении пенсии помогали составлять также сотрудники в электронной форме, им же проставлялись галочки в заявлении, истцу неизвестны нюансы того, где необходимо проставлять галочку, она полагала, что ранее представленные документы должны учитываться. Права гражданина не должны нарушаться, если работодатель не передал необходимую документацию для обеспечения пенсионных прав своих работников. Справка была взята в связи с осведомленностью о прекращении деятельности филиала за самый наиболее выгодный период в 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. ежемесячных заработков. 

Представители ответчика УПФР в г. Копейске Челябинской области (межрайонное) ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании по исковым требованиям возражали, указывая на отсутствие оснований для перерасчета пенсии, поскольку сведения о заработной плате, представленные истцом не подтверждены, пенсионным органом при назначении страховой пенсии заявленная справка проверена, оценена, но не принята во внимание. 

Заслушав объяснения сторон, показаний свидетелей, исследовав материалы наблюдательного дела, а также письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. 

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьей 8 указанного Федерального закона, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, а назначается страховая пенсия при наличии необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с положениями ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В 2020 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 11 лет (приложение 3).

Из положений части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ следует, что размер страховой пенсии по старости представляет собой произведение индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина ИПК по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется по формуле, предусмотренной в части 9 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, и представляет собой произведение суммы ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, на коэффициент повышения ИПК при исчислении размера страховой пенсии по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года определяется в соответствии с частью 10 статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и представляет собой отношение размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равного 64 рублям 10 копейкам.

Положениями ч. 20 - 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяется стоимость одного пенсионного коэффициента. Понятие стоимости пенсионного коэффициента определено в п. 4 ст. 3 Закона как стоимостный параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет ПФР в соответствующем году, и общей суммы ИПК получателей страховых пенсий.

Случаи перерасчета размера страховой пенсии предусмотрены частью 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Размер трудовой пенсии, исчисленной на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев подряд, подлежит перерасчету в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав при установлении ему трудовой пенсии. В случае утраты первичных документов о заработке работников вследствие чрезвычайных событий, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Если такой заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателем, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов (ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях", п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению).

Как следует из материалов дела ФИО1, ДАТА года рождения, 27 июня 2019 г. обратилась в УПФР в г. Копейске Челябинской области (межрайонное) для заблаговременной подготовки документов для назначения пенсии. Из расписки в приеме документов для проведения такой работы по назначению пенсии следует, что заявителем представлены: 

копия паспорта; копия трудовой книжки; копия документа подтверждающего регистрацию; копия свидетельства о заключении брака; свидетельство о рождении; справка о заключении брака; справка ЦЗН; справка о заработной плате за период с января 1987 г. по декабрь 1991 г. НОМЕР от 25 сентября 2000 г., выданная руководителем предприятия филиала (управление механизации) № 12 акционерного общества открытого типа "Ремонттрубопроводтехника", где истец работала в период с 25 февраля 1986 г. по 31 декабря 1998 г., что подтверждается записью в трудовой книжке. Справка подписана начальником предприятия, главным бухгалтером, бухгалтером расчетчиком.

ФИО1 также заполнена анкета и заявление об оказании содействия в истребовании справки о работе и заработной плате за период работы с 1987 г. по 1991 г. 

Из трудовой книжки следует, что она содержит записи о периоде работы с 25 февраля 1986 г. по 16 ноября 1998 г. в Управлении механизации № 12 ВПО "Союзремонттрубопроводтехника" (с учетом переименования в ССО "Ремонттрубопроводтехника", преобразования в филиал (управление механизации) № 12 АООТ "Ремонттрубопроводтехника". Уволена по сокращению штата.

Из объяснений стороны истца следует, что справка была взята ею в связи с осведомленностью о прекращении деятельности филиала, бухгалтер Л.Л.А. выявила самый наиболее выгодный период в 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. ежемесячных заработков. 

Учитывая, что на этапе заблаговременной работы предоставлена справка о размере заработной платы, который заявитель просила учесть при определении размера пенсии, пенсионным органом в целях подтверждения заработной платы направлены запросы в Архивный отдел администрации КГО, в АО "Ремонттрубопроводтехника", на которые поступили ответы об отсутствии запрашиваемых документов. Судом также направлены запросы в ГУ ОГАЧО, архивный отдел администрации КГО, города Челябинска, Росархив, РГАЭ, АО "РТПТ". Получены ответы, что документы в архивы не передавались, с 2005 г. филиал № 12 ОАО "Ремонттрубопроводтехника" прекратил свою деятельность путем ликвидации, документы по личному составу АО "РТПТ" не передавались, со стороны администрации АО "РТПТ" были предприняты меры по установлению места нахождения кадровой документации филиала № 12, получены также ответы об отсутствии документов в архивах.

В порядке заблаговременной работы ФИО1 разъяснено, что право на пенсию возникает 08 мая 2020 г.

08 апреля 2020 г. ФИО1 обратилась в УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении пенсии, в котором стоит отметка о принятии решения по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФ РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. С 08 мая 2020 г. истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере 9 923 руб. 14 коп. 

Из объяснений истца следует, что заявление сотрудником пенсионного органа в электронной форме, а затем распечатывалось, она не могла знать о том, что при наличии галочки в каком-либо пункте, не будут учитываться ранее представленные ею документы, подтверждающие заработок. 

Установлено, что при назначении пенсии отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составило менее чем 1,2, а при учете заработка по представленной ранее справке НОМЕР от 25 сентября 2000 г., отношение заработков составило бы 1,207 (ограничение 1,2), что существенно повлияет на размер страховой пенсии по старости, рассчитанной ФИО1

08 июня 2020 г. ФИО1 полагая, что ей необоснованно при расчете размера пенсии не включен заработок за период с января 1987 г. по декабрь 1991 г., обратилась через личный кабинет в УПФР в городе Копейске (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии за периоды до 01 января 2015 г. по п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ (за счет изменения сумм расчета). Решением от 10 июня 2020 г. было отказано в перерасчете в связи с отсутствием основания для увеличения ИПК за периоды до 01 января 2015 г., решение принято на основании выплатного дела. 

Из объяснений представителей ответчика, а также из отзыва, следует, что в электронном выплатном деле у них имеется справка о заработной плате ФИО1 за период с января 1987 г. по декабрь 1991 г. НОМЕР от 25 сентября 2000 г., выданная руководителем предприятия филиала (управление механизации) № 12 акционерного общества открытого типа "Ремонттрубопроводтехника", которую истец предоставляла на этапе заблаговременной работы, но она не учтена, так как оценивалась на этапе заблаговременной работы, но не подтверждена.

В ходе судебного заседания судом обозревался том наблюдательного дела в отношении филиала № 12 ОАО "Ремонттрубопроводтехника", в которое указанным страхователем представлялись документы в юридически значимый период, содержащие сведения о начальнике, главном бухгалтере, бухгалтере расчетчике, что соответствует сведениям, содержащимся в представленной истцом справке.

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей допрошены Л.Л.А. и К.Ф.Х. из показаний указанных свидетелей следует, что вся кадровая документация филиала была затоплена из-за прорыва трубы, архив уничтожен, документы в архивы и вышестоящие учреждения не переданы. В частности, Л.Л.А. показала, что работала бухгалтером расчетчиком с января 1991 г. по март 2002 г. в данном филиале и когда стали говорить о том, что деятельность прекращается, к ним обратилась ФИО1 за предоставлением сведений о наиболее выгодном периоде заработной платы за пять лет, ей была подготовлена и выдана имеющаяся в деле справка в установленном законом порядке.

Свидетелем Л.Л.А. в обоснование своих показаний о трудоустройстве предоставлена суду трудовая книжка. Свидетелем К.Ф.Х. трудовая книжка представлена на обозрение.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Поскольку, таким образом, пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации, ее статей 7 и 21 (часть 1), о целях социальной политики Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан, охрану достоинства личности.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам положений ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Учитывая, что в отношении среднемесячного заработка менее 1,2, законодатель предоставил застрахованному лицу возможность выбора наиболее выгодного для него варианта предоставления среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности, что истцом было подтверждено при обращении в пенсионный орган документом, выданным работодателем в установленном законом порядке на основании первичных документов, которые в настоящее время отсутствуют, суд приходит к выводу о наличии оснований для производства перерасчета размера пенсии, назначенной ФИО1 с момента её назначения - 08 мая 2020 г., с учетом среднемесячного заработка по справке о заработной плате НОМЕР от 25 сентября 2000 г., выданной филиалов Управления механизации № 12 АООТ "Ремонттрубопроводтехника" за период работы с 01 января 1987 г. по 31 декабря 1991 г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, - удовлетворить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (межрайонное) обязанность произвести перерасчет размера пенсии, назначенной ФИО1 с момента назначения - 08 мая 2020 г., с учетом среднемесячного заработка по справке о заработной плате НОМЕР от 25 сентября 2000 г., выданной филиалом Управления Механизации № 12 АООТ "Ремонттрубопроводтехника" за период работы с 01 января 1987 г. по 31 декабря 1991 г.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Кухарь