Дело № 2-777/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края 

14 июля 2020 года 

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П., при секретаре судебного заседания Степаненко А.В., с участием

представителя администрации Елизовского муниципального района ФИО2, действовавшего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до 13 мая 2021 года,

представителя ПАО «Камчатэнерго» ФИО3, действовавшей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № № сроком по 31 декабря 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-777/2020 по заявлению администрации Елизовского муниципального района о признании бесхозяйным движимое имущество и признании права муниципальной собственности,

установил:

администрация Елизовского муниципального района (далее по тексту Администрация) обратилась в суд с заявлением, в котором с учетом его уточнения просила признать бесхозяйным движимое имущество:

ВЛ-10 кВ ф. «Дачи», п/с «Водозабор», от ТП-463 до опоры № 

Протяженность - 0,378 км Количество опор - 9 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Рябинушка».Координаты участка ТП-463 - N №", опора № (поворотная) -N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Вулкан», п/с «Водозабор», от ТП-405 до опоры № 

Протяженность - 0,646 км Количество опор - 14 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Энергетик-2».Координаты участка ТП-405 – N № опора № поворотная - N №", опора № - N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Вулкан», п/с «Водозабор», от ТП-414 до опоры № 

Протяженность - 2,898 км Количество опор - 69 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Ригель».Координаты участка ТП-414 – N № опора № поворотная – N №, опора № поворотная N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Дачи», п/с «Водозабор», от ТП-476 до опоры № 

Протяженность - 1,09 км Количество опор - 26 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Узон».Координаты участка ТП-476 - N №", опора № - N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Дачи», п/с «Водозабор», от ТП-473 до опоры № 

Протяженность - 0,2 км Количество опор - 3 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Зелёный огонек».Координаты участка ТП-473 - N № опора № -N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Дачи», п/с «Водозабор», СР-28 до ТП- 505 

Протяженность - 0,42 км Количество опор - 10 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Кречет».Координаты участка ТП-505 - N № опора № -N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Дачи», п/с «Водозабор», от ТП-490 до опоры № 

Протяженность - 0,82 км Количество опор - 21 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Парус».Координаты участка ТП-490 - N № опора № поворотная - N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Дачи», п/с «Водозабор», от ТП-479 до опоры № 

Протяженность -1,65 км Количество опор - 37 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Кавказ».Координаты участка ТП-479 - N № опора № поворотная к ТП - N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Орбита», п/с «Новая», от ТП-20-28 до ТП-20-13 

Протяженность - 0,6 км Количество опор - 20 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Энергетик», «Башмачок».Координаты участка ТП-20-28 – N № опора № N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Орбита», п/с «Новая», СР-80-ТП-20-25, ТП-20-24 

Протяженность - 2,056 км Количество опор - 51 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Заводской», «Жемчужина».Координаты участка опора № N № ТП-20-24 - N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Орбита», п/с «Новая», от СР-102 до ТП 19-4 (Агротек) 

Протяженность - 0,42 км Количество опор - 10 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе ТП-19-4 (Агротек).Координаты участка СР-5 – N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Орбита», п/с «Новая», от ТП-20-26 до СР-5 

Протяженность -1,08 км Количество опор - 40 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Березка», «Моховской».Координаты участка СР-80 – N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Орбита», п/с «Новая», от ТП-20-18 до опоры № 

Протяженность - 0,9 км Количество опор - 20 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Зеленая роща» Координаты участка ТП-20-18 – N №", опора № – N №" 

ВЛ-10 кВ ф. «Дачи», п/с «Водозабор», от ТП-487 до опоры № 

Протяженность - 1,092 км Количество опор - 26 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Сероглазка», «Энтузиаст-2».Координаты участка ТП-487 – N №, ТП Энтузиаст 2 – N № 

а также признать право муниципальной собственности за Елизовским муниципальным районом на него (л.д. 151-156 том 1).

В обоснование своих требований Администрация ссылалась на то, что на межселенной территории Елизовского муниципального района выявлены указанные бесхозяйные электрические сети, на которые Елизовский муниципальный район имеет право претендовать в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (л.д. 3-14 том 1).

В судебном заседании представитель Администрации ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Камчатэнерго» ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица – министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае и АО «Оборонэнерго» своих представителей в суд не направили. При этом территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае и АО «Оборонэнерго» просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, остальные заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела по существу, причину неявки своих представителей не сообщили и об отложении дела не просили (л.д. 208, 210, 211, 212, 215, 216 том 1).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) дело было рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив заявление, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (пункт 2 статьи 226 ГК РФ).

Статьей 236 ГК РФ определено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности.

В судебном заседании на основании актов обследования воздушных линий электропередач от ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и приложений к ним (л.д. 20-80 том 1), сообщений заинтересованных лиц (л.д. 81-84, 85, 86-92, 93-95, 96, 98, 187-191, 192 том 1) и уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 229-250 том 1, л.д. 1-14 том 2) установлено, что на межселенной территории Елизовского муниципального района выявлены следующие не состоящие на учете в Едином государственном реестре недвижимости воздушные линии электропередач, выполненные на опорах, как указано в заключении кадастрового инженера ФИО1 – одностоечных без фундамента (л.д. 20-27 том 2), собственник которых неизвестен:

Наименованиеобъекта 

Характеристикаобъекта 

Местоположениеобъекта 

ВЛ-10 кВ ф. «Дачи», п/с «Водозабор», от ТП-463 до опоры № 

Протяженность - 0,378 км Количество опор - 9 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Рябинушка».Координаты участка ТП-463 - N № опора № (поворотная) -N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Вулкан», п/с «Водозабор», от ТП-405 до опоры № 

Протяженность - 0,646 км Количество опор - 14 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Энергетик-2».Координаты участка ТП-405 – N № опора № поворотная - N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Вулкан», п/с «Водозабор», от ТП-414 до опоры № 

Протяженность - 2,898 км Количество опор - 69 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Ригель».Координаты участка ТП-414 – N № опора № поворотная – N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Дачи», п/с «Водозабор», от ТП-476 до опоры № 

Протяженность - 1,09 км Количество опор - 26 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Узон».Координаты участка ТП-476 - N № опора № - N 53№ 

ВЛ-10 кВ ф. «Дачи», п/с «Водозабор», от ТП-473 до опоры № 

Протяженность - 0,2 км Количество опор - 3 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Зелёный огонек».Координаты участка ТП-473 - N № опора № -N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Дачи», п/с «Водозабор», СР-28 до ТП- 505 

Протяженность - 0,42 км Количество опор - 10 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Кречет».Координаты участка ТП-505 - N 53°15’19,4" Е 158°31"21,4", опора № -N 53°15’40,1"Е 158°31’0,41" 

ВЛ-10 кВ ф. «Дачи», п/с «Водозабор», от ТП-490 до опоры № 

Протяженность - 0,82 км Количество опор - 21 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Парус».Координаты участка ТП-490 - N № опора № поворотная - N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Дачи», п/с «Водозабор», от ТП-479 до опоры № 

Протяженность -1,65 км Количество опор - 37 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Кавказ».Координаты участка ТП-479 - N №", опора № поворотная к ТП - N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Орбита», п/с «Новая», от ТП-20-28 до ТП-20-13 

Протяженность - 0,6 км Количество опор - 20 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Энергетик», «Башмачок».Координаты участка ТП-20-28 – N № опора № N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Орбита», п/с «Новая», СР-80-ТП-20-25, ТП-20-24 

Протяженность - 2,056 км Количество опор - 51 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Заводской», «Жемчужина».Координаты участка опора № N № ТП-20-24 - N № опора № - N 53№ 

ВЛ-10 кВ ф. «Орбита», п/с «Новая», от СР-102 до ТП 19-4 (Агротек) 

Протяженность - 0,42 км Количество опор - 10 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе ТП-19-4 (Агротек).Координаты участка СР-5 – N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Орбита», п/с «Новая», от ТП-20-26 до СР-5 

Протяженность -1,08 км Количество опор - 40 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Березка», «Моховской».Координаты участка СР-80 – N №" 

ВЛ-10 кВ ф. «Орбита», п/с «Новая», от ТП-20-18 до опоры № 

Протяженность - 0,9 км Количество опор - 20 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Зеленая роща» Координаты участка ТП-20-18 – N № опора № – N № 

ВЛ-10 кВ ф. «Дачи», п/с «Водозабор», от ТП-487 до опоры № 

Протяженность - 1,092 км Количество опор - 26 шт. Тип провода - АС 50/8 

Местоположение: в районе СНТ «Сероглазка», «Энтузиаст-2».Координаты участка ТП-487 – N № 

Распоряжением главы Елизовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе названные объекты электросетевого хозяйства приняты во владение Елизовского муниципального района (л.д. 183-186 том 1).

В силу пункта 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Пунктом 1 статьи 130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Таким образом, согласно гражданскому законодательству сооружения прочно связанные с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно являются недвижимыми вещами.

По общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно пунктам 10, 10.1 и 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ) в их системной взаимосвязи линии электропередач являются линейными объектами капитального строительства, то есть сооружениями, которые имеют прочную связь с землей и конструктивные характеристики которых не позволяют осуществить их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению.

На это же указывает раздел «Введение» Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ) ОК 013-2014 (СНС 2008), принятого и введённого в действие Приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 года № 2018-ст, и пункт 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которым сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Сооружения являются объектами, прочно связанными с землей. Примерами сооружений могут служить такие объекты, как линии электропередач.

Таким образом, в силу приведенных выше правовых норм выявленные на территории Елизовского муниципального района объекты электросетевого хозяйства – воздушные линии электропередач, собственник которых неизвестен, являются недвижимыми вещами (см. определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2019 года № 88-287/2019 по делу № 2-1639/2019).

В связи с этим они не могут быть признаны судом по заявлению Администрации бесхозяйным движимым имуществом.

Как было указано выше, в силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь по истечении года со дня ее постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся

Между тем доказательств того, что рассматриваемые объекты электроэнергетики в виде воздушных линий электропередач были Администрацией в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, поставлены на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество в качестве бесхозяйных недвижимых вещей и с момента их учета прошел год, суду не представлено. Представленные же суду уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений в отношении рассматриваемых воздушных линий электропередач свидетельствуют о том, что мероприятия, предусмотренные указанным порядком, Администрацией не проведены.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для признания вышеуказанных недвижимых вещей бесхозяйными и передачи их в муниципальную собственность.

Доводы Администрации о том, что воздушные линий электропередач являются недвижимыми вещами только в том случае, если они установлены на фундаменты, на их строительство выдано в соответствии со статьей 51 ГрК РФ разрешение на строительство и имеется акт ввода их в эксплуатацию в соответствии со статьей 55 ГрК РФ, являются несостоятельными, так как пункт 1 статьи 130 ГК РФ, определяющий понятие недвижимого имущества, таких обязательных признаков недвижимых вещей не содержит.

По этим же причинам не влияет на выводы суда отсутствие в управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений – муниципальном казенном учреждении Администрации информации о выданных разрешениях на строительство и ввод в эксплуатацию вышеперечисленных воздушных линий электропередач, которые названное учреждение в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ №, тем не менее, относит к объектам капитального строительства (л.д. 19 том 2).

Кроме того, само по себе отсутствие в указанном учреждении названной информации доказательством того, что разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию вышеперечисленных воздушных линий электропередач не оформлялись, служить не может, поскольку суду не представлено вообще никаких доказательств о дате возведения воздушных линий электропередач, существования на указанную дату управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений – муниципального казенного учреждения Администрации либо его правопредшественника, наличие у него на тот момент полномочий на оформление указанных документов, а также наличие на указанную дату нормативных требований об оформлении разрешений на строительство воздушных линий электропередач и составления актов ввода их в эксплуатацию.

Представленное суду заключение кадастрового инженера ФИО1. по итогам натурного обследования объектов от ДД.ММ.ГГГГ в части его выводов о том, что рассматриваемые объекты электросетевого хозяйства являются движимыми вещами, не может быть принято судом во внимание, так как в нем кадастровый инженер на основании юридического анализа законодательства Российской Федерации дает правовую оценку тому, чем являются обследованные им в натуре воздушные линии электропередач, что выходит за пределы его специальных познаний, к которым Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» относит проведение кадастровых работ, чьим результатом может являться межевой план, технический план или акт обследования, но никак ни правовое заключение.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении заявления администрации Елизовского муниципального района о признании бесхозяйным движимое имущество и признании права муниципальной собственности в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В мотивированной форме решение будет изготовлено 16 июля 2020 года.

Председательствующий 

Д.П. Федорцов