Дело №2-6/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Краснокаменск 22 октября 2020 года

Курагинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Романовой А.В.,

при секретаре Фистиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Администрации города Артемовск, Администрации Курагинского района, Районной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании незаконными и отмене заключения районной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, постановления Администрации Курагинского района и распоряжения Администрации города Артемовск, о признании наоконным сноса жилого дома, возложения обязанности на Администрацию города Артемовск по устранению нарушенных прав путем восстановления прав на жилое помещение и предоставление права пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Артемовск о признании незаконной постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании предоставить жилое помещение, мотивируя заявленные требования тем, что 28 февраля 2002 года он был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении - квартире, по адресу: 

<

адрес>. В указанное жилое помещение он был заселен на основании договора социального найма в качестве члена семьи основного нанимателя Галиной Н.Е. В 2014 году жилой дом, в котором находилась квартира, был снесен по распоряжению администрации г. Артемовск. О принятом решении о сносе в установленные законом сроки и порядке ФИО2 никто не уведомлял, процедуру выселения и предоставления иного жилого помещения местная администрация не проводила, чем нарушила права на жилое помещение. Взамен никакого иного жилья ФИО2 предоставлено не было. 08.08.2012 года ФИО2 поставили на жилищный учет на основании постановления администрации № 71 «а»- п. Затем, ФИО9 при помощи своих родственников приобрела себе в собственность жилье, к которому ФИО2 не имеет никакого отношения и не имеет права пользования и проживания в нем. Однако, несмотря на это, в местной администрации ФИО2 пояснили, что с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения его снимают, так как ФИО9 не нуждается в жилом помещении. Какого -либо нормативного документа о снятии ФИО2 с учета ему не выдали. В результате рассмотрения протеста прокурора, администрация города прислала ФИО2 уведомление от 10.04.2019 года о том, что он принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании постановления № 35-п от 10.04.2019 года. Однако, ФИО2 не согласен с таким решением ответчика, так как в силу закона его не только обязаны были восстановить на указанном учете с даты постановки, но и обеспечить жилым помещением вне очередности. Устно ответчиком ФИО2 предлагалось заселиться в заброшенное, годами никем не используемое жилье, которого очень много в городе. Такое жилье не может быть предоставлено для вселения, так как оно непригодно для проживания. Согласно справке, выданной администрацией города Артемовск от 10.10.2017 года за «период с 01.01.2012 года по настоящее время, нормативно-правовых актов и иных распорядительных документов в отношении разбора многоквартирного дом по адресу: РФ, 

<

адрес>, администрацией города Артемовск не принималось. Просил признать незаконной постановку административным ответчиком на учет его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 10.04.2019 года, восстановить его на указанном учете с 08.08.2012 года и обязать администрацию г. Артемовск Курагинского района предоставить ему (с учетом состава семьи на момент сноса жилого дома, в котором он проживал) в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему иску в силу, жилое помещение в соответствии со ст. 57 ЖК РФ как гражданину, жилое помещение которого признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

22.07.2019 г. ФИО2 представил в суд заявление об изменении исковых требований, в котором просил признать незаконным снос жилого дома по адресу: РФ, 

<

адрес>, обязать административного ответчика устранить нарушение прав ФИО2 путем восстановления прав на жилое помещение - 

<

адрес> указанном жилом доме и предоставлением административному истцу прав пользования земельным участком по адресу: 

<

адрес>3 в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему иску. В случае невозможности восстановления прав на жилье обязать административного ответчика предоставить право пользования земельным участком по адресу: 

<

адрес> и выплатить административному истцу денежные средства, эквивалентном стоимости квартиры, утраченной в результате незаконных действий ответчика. 

20.08.2019 г. ФИО2 представил в суд заявление об уточнении исковых требований из которых следует, что в 2014 году жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в котором находилась 

<

адрес>, в которой ФИО2 проживал и был зарегистрирован, был снесен по распоряжению администрации г. Артемовск. О принятом о сносе решении в установленные законом сроки и порядке его никто не уведомлял, процедуру выселения и предоставления иного жилого помещения администрация не проводила, чем нарушила права на жилое помещение. Более того в результате незаконных действий административного ответчика по сносу жилого дома, ФИО2 был лишен жилья и находящегося в его пользовании земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Просил признать незаконным снос жилого дома по адресу: 

<

адрес>, обязать административного ответчика устранить нарушение прав ФИО2 путем восстановления прав на жилое помещение - 

<

адрес> указанном жилом доме и предоставлением административному истцу прав пользования земельным участком по адресу: 

<

адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему иску в силу. 

05.09.2019 г. ФИО2 представил в суд заявление об уточнении исковых требований, просил признать незаконным снос жилого дома по адресу: 

<

адрес>, обязать административного ответчика устранить нарушение прав ФИО2 путем восстановления жилого дома по адресу: 

<

адрес> в указанном доме, предоставить право пользования земельным участком по адресу: 

<

адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему иску в силу. 

Определением Курагинского суда от 05.09.2019 г. в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО9 

Определением Курагинского суда от 18.10.2019 г. в качестве заинтересованного лица не заявляющего самостоятельных требований привлечено МО Курагинский район в лице Управления экономики и имущественных отношений. 

Определением Курагинского районного суда от 05.09.2019 в отдельное производство выделены требования об обязании устранения нарушения прав путем восстановления жилого дома и квартиры в нем и предоставлении права пользования земельным участком выделены в отдельное производство. Возбуждено гражданское дело.

10.03.2020 исковые требования ФИО2 к Администрации города Артемовск о признании незаконным сноса жилого дома приняты к производству суда в порядке ГПК РФ.

Определением Курагинского районного суда от 14.05.2020 гражданские дела по иску ФИО2 к Администрации города Артемовск о признании незаконным сноса жилого дома и по иску ФИО2 к Администрации города Артемовск об обязании устранения нарушения прав путем восстановления жилого дома и квартиры в нем и предоставления права пользования земельным участком соединены в одно производство. 

13.05.2020 истец ФИО2 представил в суд заявление об изменении исковых требований, в котором указал, что 28.02.2008 был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении - квартире, по адресу: 

<

адрес>. В указанное жилое помещение он был заселен на основании договора социального найма в качестве члена семьи основного нанимателя Галиной Н.Е. В 2014 году жилой дом, в котором находилась квартира, был снесен по распоряжению администрации гор. Артемовск. О принятом о сносе решении в установленные законом сроки и порядке его никто не уведомлял, процедуру выселения и предоставления иного жилого помещения местная администрация не проводила, чем нарушила права на жилое помещение. Взамен никакого иного жилья предоставлено не было. В нарушение законодательства администрация жилое помещение, пригодное для проживания, не предоставила. Уже во время рассмотрения иска в суде ответчиком предлагалось заселиться в заброшенное, фактически не пригодное для проживания, нуждающееся в капитальном ремонте, жилье. Со слов самих работников администрации иного жилья у них нет. Согласно справке, выданной администрацией города Артемовск от 10.10.2017 года за «период с 01.01.2012 года по настоящее время, нормативно-правовых актов и иных распорядительных документов в отношении разбора многоквартирного дом по адресу: РФ, 

<

...>. администрацией города Артемовск не принималось». Однако, в суд были предоставлены копии документов, в том числе, заключение районной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - районная комиссия) от 12.07.2012 года. Полагает, что данное заключение от 12.07.2012 года является недостоверным и составленным в нарушение закона в силу того, что аварийным признано помещение, а не многоквартирный дом. К тому же отсутствует, правоустанавливающая и техническая документации на жилой дом как на момент признания его аварийным, на момент его сноса, так и на сегодняшний день. В указанном заключении обозначена администрация Курагинского района в качестве собственника, тогда как согласно отзыву представителя Курагинского района, направленному в суд, жилой дом в собственности района не значился. Данное обстоятельство также указывает на незаконность принятого заключения, и в дальнейшем, решения о сносе дома администрацией города Артемовск. По сути решение о сносе дома принято с многочисленными нарушениями, специалисты в процессе обследования дома не привлекались, более того, самого обследования дома никто не производил в том порядке, как предусматривает Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Из материалов дела, пояснений сторон, следует, что специализированная организация к участию в оценке состояния дома не привлекалась, следовательно, межведомственная комиссия в нарушение пункта 44 Положения признала указанный дом аварийным и подлежащим сносу без заключения специализированной организации. Кроме того, жильцов квартир в указанном многоквартирном доме, в нарушение пункта 7 Положения к участию в работе указанной комиссии не привлекали, что противоречит ст. 15 ЖК РФ. От ответчика поступило в суд заявление о пропуске срока для зашиты нарушенного права. Считает доводы ответчика в данной части ошибочными по следующим причинам. При вышеизложенных обстоятельствах, не видя документы и не зная о принятом заключении и решении о сносе дома, он не мог знать о нарушении моего права и не мог обратиться в суд до момента вручения мне в судебном заседании копии вышеуказанных документов, на основании которых был осуществлен снос дома. Иначе говоря, нечего было обжаловать в судебном порядке, так как о проведенной процедуре сноса дома жильцов никто не уведомлял, так же как и о принятом решении о сносе дома. Причина указанного пропуска в том, что ему не было известно о принятом заключении от 12.07.2012, акте обследования от 12.07.2012 и постановлении администрации Курагинского район № 435-п от 09.08.2013 и распоряжении администрации г.Артемовск от 28.04.2014, об их существовании он узнал только когда обратился в суд за защитой своих жилищных прав. До этого момента администрация города Артемовск письменно отрицала факт принятия нормативно-правовых актов в отношении разбора дома, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой № 846 от 10.10.2017. Статья 200 ГК РФ гласит, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Он не знал о незаконности процедуры сноса жилого дома, в котором располагалась квартира. В материалы дела были предоставлены копии его обращений в органы, кроме того, приобщена копия вышеуказанного ответа от 10.10.2017 года ответчика за подписью Главы города ФИО11, которая была представителем в суде, о том, что за период с 01.01.2012 по дату выдачи справки (10.10.2017) нормативно-правовые акты и распорядительные документы в отношении разбора спорного многоквартирного дома не принимались. Кроме того, исходя из вышеприведенного текста официального документа, подписанного Главой города следует, что предъявленные в суд документы в обоснование законности сноса многоквартирного дома подготовлены специально для суда в обоснование своей позиции ответчиком. Просил суд учесть то обстоятельство, что является тяжело больным человеком, инвалидом, у него имеется серьезное нарушение здоровья, которое радикально влияет на всю мою жизнедеятельность. Он регулярно и подолгу находится на стационарном и амбулаторном лечении. Более того, является человеком неграмотным в вопросах управления и распоряжения жилым фондом и не мог судить о законности или незаконности действий местной администрации в целях их обжалования в суде. Тем не менее, он писал обращения и в прокуратуру, и в другие органы по жилищному и земельному вопросу, однако отовсюду получал ответы, ни в одном из которых не было упомянуто про незаконный снос дома и принятие в связи со сносом решения, заключения. Получается, что таких бумаг просто не существовало до рассмотрения дела в суде. Сама же администрация города отрицала принятие актов о сносе дома. При таких обстоятельствах полагает необоснованным довод ответчика о пропуске срока на обращение в суд, а также об отсутствии уважительности причин пропуска данного срока. Вышеизложенные нормы закона не учтены ответчиком при осуществлении процедуры сноса дома, так как принятое в обоснование сноса дома заключение от 12.07.2012 года и решение о сносе - постановление администрации Курагинского района от 09.08.2013 № 435 -п (принятое неполномочным органом) и распоряжение города Артемовска от 28.04.2014 №19 «О благоустройстве города» не были доведены до сведения жильцов снесенного дома ни на момент обращения в суд, ни на момент рассмотрения дела судом, следовательно, сохраняется обязанность ответчика совершить соответствующее действие, то есть провести предусмотренную законом процедуру сноса дома. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 1 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Часть 10 ст.32 ЖК РФ устанавливает, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. Согласно ч. 11 указанной статьи в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома земельный участок, на котором расположен указанный дом и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Изъятие земельного участка под домом могло быть осуществлено в соответствии с п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ, с целью строительства объекта местного значения, но не в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В случае сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (ч. 6 ст. 36 ЖК РФ). Право собственности на земельный участок прекратится после изъятия самого земельного участка (п. 1 ст. 279 ГК РФ). Полномочия на изъятие органами местного самоуправления земельных участков определяется положениями закона (п. 3 ст. 56.2 ЗК РФ). Просил признать незаконными и отменить заключение районной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодны для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции от 12.07.2012 года, постановление администрации Курагинского района от 09.08.2013 № 435-п «О дальнейшем использовании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>», распоряжение 

<

адрес> от 28.04.2014 №19 «О благоустройстве города». Признать незаконным снос жилого дома по адресу: 

<

адрес>, обязать ответчика ФИО10 

<

адрес> устранить нарушение прав ФИО3 путем восстановления прав на жилое помещение - 

<

адрес> указанном жилом доме и предоставлением административному истцу прав пользования земельным участком по адресу: 

<

адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему иску в силу.

08.09.2020 определением Курагинского районного суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО12

25.09.2020 определением Курагинского районного суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО13, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

В судебном заседании истец ФИО2 не участвовал, извещен надлежащим образом. Направил своего представителя. 

Представитель истца ФИО14, действующий на основании доверенности, просил удовлетворить исковые требования с учетом изменения исковых требований, по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к иску.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом, представила в суд отзывы на исковое заявление, из которых следует, что 09.11.1988 г. исполнительным комитетом Артемовского городского совета народных депутатов ФИО17 был выдан ордер № на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. В ордер были включены члены семьи: жена ФИО53 (ФИО9) Н.Е., мать жены ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 было выдано свидетельство на право на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, общей площадью 600 кв. м. по адресу: 

<

адрес>. В январе 1998 г. ФИО17 пропал без вести. ФИО54 (ФИО9) Н.Е. продолжала проживать в данном жилом помещении. На момент объявления ФИО17 умершим, между ним и Галиной ФИО55 Н.Е. брак был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. 28.02.2002 г. ФИО9 зарегистрировала на жилой площади по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты> ФИО2 В связи с переходом право собственности на вышеуказанную квартиру к МО г. Артемовск 22.04.2009 г. между Администрацией г. Артемовск и Галиной Н.Е. был заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, где ФИО9 была зарегистрирована по указанному адресу с 28.03.1989 г. по 04.10.2013 г. Согласно договора социального найма ФИО9 являлась нанимателем, ФИО2 членом её семьи. 12.07.2012 г. ФИО9 обратилась в Администрацию г. Артемовск с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. 08.08.2012 г. постановлением администрации г. Артемовск № 71«а»-п «О принятии на учет нуждающихся в муниципальном жилом помещении» в связи с аварийным состоянием многоквартирного дома по 

<

адрес> ФИО9 и ее члены семьи (

<

данные изъяты> ФИО2) приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. 12.08.2012 г. комиссия произвела осмотр многоквартирного дома по 

<

адрес>, на день осмотра было установлено, что проживающих граждан в жилом помещении нет. Дом отключен от подачи электроэнергии и водоснабжения, аварийное состояние многоквартирного дома представляет опасность обрушения, возникновение пожароопасной обстановки. В 2013 г. администрацией г. Артемовск были ликвидированы остатки от разрушенного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, так как зарегистрированные жители длительное время в нем не проживали и не содержали жилое помещение согласно договора социального найма. 19.11.2013 г. ФИО9 была снята с учета нуждающихся в улучшении условий в связно выездом на место жительство в другое муниципальное образование и приобретением квартиры в собственность. 02.04.2019 г. ФИО2 обратился в Администрацию г. Артемовск с заявлением о постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий. 10.04.2019 г. Администрацией г. Артемовск было принято постановление № 35-п «О принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО2 В связи со сменой специалиста в Администрации г. Артемовск была упущена информация о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2 как члена, входящего в состав семьи Галиной Н.Е., которая приобрела жилье и была снята с учета. 01.07.2019 г. постановлением администрации №74-п было отменено постановление от 10.04.2019 г. № 35-п «О принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», так как ФИО2 является состоящим на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, согласно постановления от 08.08.2012 г., (№ 213 книги регистраций заявлений граждан). В порядке очередности ему будет предложено для проживания муниципальное жилое помещение (квартира). Земельный участок по адресу: 

<

адрес> был предоставлен ФИО17 на праве бессрочного пользования землей. Право пользования землей по 

<

адрес> у ФИО17 было прекращено в 2016 г., в связи с тем, что по решению Курагинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 был объявлен умершим. Возможность оформления права собственности на земельный участок утрачена, право постоянного (бессрочного) пользования прекращено. Заявления от ФИО2 на право пользования земельным участком по адресу: 

<

адрес> в администрацию города не поступало. Просила в исковых требованиях отказать в полном объеме. Рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации города Артемовск.

Представитель Управления экономики и имущественных отношений ФИО15, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила в суд отзыв на исковые требования, из которого следует, что в реестре муниципальной собственности Курагинского района жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, не числится. Договор социального найма жилого помещения ни с Галиной Н.Е. ни с ФИО2 МО Курагинский район не заключался. Каких-либо решений о сносе (о признании его не пригодным для проживания) жилого дома по адресу: 

<

адрес> администрацией Курагинского района не принималось.

Представитель Администрации Курагинского района, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО13, ФИО12 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Направленные извещения по адресам регистрации, ими не получены. Конверты возвращены в адрес суда. 

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что граждане, несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, суд считает извещение третьих лиц надлежащим.

Представитель Районной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодны для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции в судебное заседание не явился. Постановлением администрации Курагинского района от 13.05.2019 признано утратившим силу постановление администрации района от 26.05.2017 №516-п «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. 

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения: о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в ред. от 02.08.2007 действующей на дату вынесения заключения)), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. В силу указанного пункта Положения к работе комиссии, привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. 

Пунктами 42 - 47 Положения установлен порядок и процедура проведения оценки соответствия помещения установленным указанным Положением требованиям.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании Постановления Курагинского района Красноярского края от 24.05.1995г. №369-п «Об утверждении перечня передачи ведомственных объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения в муниципальную собственность» передан в в собственность муниципального образования Курагинский район.

Согласно решению Курагинского районного совета депутатов № 30-231р от 06.02.2004 г. жилищный фонд социального использования находящийся в собственности МО Курагинский район безвозмездно передан в собственность муниципальных образований Курагинского района. Согласно приложению к указанному решению, в собственность МО 

<

адрес> передан дом по 

<

адрес>, введенный в эксплуатацию в 1970 году, 1 этажный, 3-х квартирный, общей площадью 121,8 кв.м. 

Как следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 15.08.2019 на здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> сведения об объекте недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Как следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 15.08.2019 на помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, сведения об объекте недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Согласно договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда Курагинского района № 5400001 от 23.01.2004 г. наймодатель в лице МП «Управление жилищно-коммунального хозяйства Курагинского района» предоставил Галиной Н.Е. с членом семьи ФИО2, во владение и пользование для проживания изолированное жилое помещение состоящее из 3-х комнат в отдельной квартире площадью 42 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из типового договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Артемовск от 22.04.2009 г. Администрация г. Артемовск в лице Главы города предоставила нанимателю - Галиной Н.Е. с 

<

данные изъяты> ФИО2, для проживания изолированное жилое помещение состоящее из 3-х комнат в отдельной квартире площадью 42 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно типового договора № 26 социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Артемовск от 12.02.2009 г. Администрация г. Артемовск в лице Главы города предоставила нанимателю - Галиной Н.Е. для проживания изолированное жилое помещение состоящее из 3-х комнат в отдельной квартире площадью 42 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Наниматель- ФИО9, члены семьи: 

<

данные изъяты>- ФИО2, мать 

<

данные изъяты>- ФИО4. 

Как следует из домовой книги истец ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с 13.12.2000 по настоящее время.

Согласно поквартирным карточкам 

<

адрес> в г. Артемовск: в 

<

адрес> 12.02.1971 года была прописана ФИО5, снята с регистрационного учета 18.04.2016г.; в 

<

адрес> 21.04.1991 г. была прописана ФИО13, снята с учета 01.04. 2016г.; в 

<

адрес>: с 28.03.1989г. была прописана ФИО9, снята с регистрационного учета 01.10.2013г.; 

<

данные изъяты> ФИО2 прописан с 13.12.2000г. с регистрационного учета не снят; ФИО4, была прописана с 13.12.2000 г. снята с регистрационного учета 23.03.2009г. 

Как следует из ответа ОП № 1 МО МВД РФ «Курагинский» ФИО13, 

<

данные изъяты>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с 01.04.2016 г. по настоящее время. ФИО5, 

<

данные изъяты>., была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в период с 12.02.1971 г. по 25.01.2016 г., была снята с регистрационного учёта в связи со смертью, актовая запись о смерти №, зарегистрирована в Курагинском территориальном отделе агентства ЗАГС Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту от 12.08.2012 г. комиссией в составе: главы города Мосягиной Е.Н., специалиста администрации ФИО18, инспектора ВУС ФИО19 произведен осмотр многоквартирного 

<

адрес> и установила, в доме по указанному адресу находятся 3 квартиры, общая площадь жилых помещений - 121,6 кв.м., на момент осмотра проживающих граждан в помещениях нет. Дом отключен от подачи электроэнергии, водоснабжения. Крыша: связка мауэрлата крыши разъехалась, стропильные ноги легли па перекрытие, крыша сложилась. Перекрытия в квартирах имеют прогибы и разрушения. Оконные и дверные проемы отсутствуют, частично разобраны. Стены в квартирах имеют трещины, выпучивание и отслоение штукатурки. Печное отопление разрушено. Заключение: аварийное состояние многоквартирного дома представляет опасность обрушения, возникновение пожароопасной обстановки.

Из справки №2420/779 от 13.12.2017 Курагинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю по состоянию на 13.12.2017г. на жилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> технической документации не имеется и на техническом учёте вышеуказанное здание не состоит.

Как следует из распоряжения администрации города Артемовск № 19 от 28.04.2014 «О благоустройстве города» в соответствии с Правилами благоустройства, озеленения, содержания строений и территории МО г. Артемовск, утвержденных Артемовского городского совета депутатов № 23-100р от 16.05.2012, в целях пожарной безопасности и ликвидации угрозы разрушения произвести разборку аварийного объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес>, включенного в перечень передачи ведомственных объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения в муниципальную собственность города Артемовск, утвержденный постановлением администрации Курагинского района от 24.05.1995 № 369-п.

Решением Артемовского городского совета депутатов № 24-94р от 31.08.2017г. утверждены правила благоустройства территории муниципального образования город Артемовск (решение № 23-100р от 16.05.2012 признано утратившим силу). 

Постановлением администрации Курагинского района Красноярского края от 27.08.2008 г. № 180-п «О районной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утверждена районная комиссия и положение о районной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из приложения №1 к постановлению администрации района 27.08.2008 №180-п, состав комиссии: председатель ФИО20- заместитель Главы администрации района, заместитель председателя – ФИО21- начальник МКУ «Управление капитального строительства» Курагинского района, секретарь комиссии – ФИО22-ведущий специалист администрации Курагинского района, члены комиссии: ФИО23- начальник Курагинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», ФИО24 начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Курагинского района, ФИО25 – ведущий специалист управления экономики и имущественных отношений Курагинского района, ФИО26- начальник ОГПС-20 «МЧС РОоссии по Красноярскому краю» (по согласованию), ФИО27- специалист 1-й категории по строительству и жилищной политике администрации района, ФИО28- генеральный директор ООО «Ирбинские энергосети» депутат районного Совета депутатов (по согласованию). 

Постановлением Администрации Курагинского района № 416-п от 14.05.2013 г. утверждено положение о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Состав комиссии: председатель ФИО29- заместитель Главы администрации района, заместитель председателя-Семериков Н.В.- начальник МКУ «Управление капитального строительства» Курагинского района, секретарь комиссии - ФИО30-ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства администрации Курагинского района, члены комиссии: ФИО31- заместитель начальника отдела надзорной деятельности по Курагинскому району УНД ГУ (по согласованию), ФИО23- начальник Курагинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», ФИО32- главный специалист отдела архитектуры и градостроительства администрации Курагинского района, ФИО33- руководитель территориального подразделения по южной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (по согласованию), ФИО34 – ведущий специалист управления экономики и имущественных отношений Курагинского района, ФИО35- начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по красноярскому краю в Курагинском районе (по согласованию). 

Согласно заключению от 12.07.2012 № 171 о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания следует, что Районной комиссией, назначенной постановлением администрации Курагинского района Красноярского края от 27.08.2008 г. № 180-п «О районной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» при участии приглашенных экспертов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края произведено обследование жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, составлен акт № 174 от 12.07.2012г. в соответствии с которым установлено, что обследуемый дом находится в деревянном, одноэтажном многоквартирном жилом доме. Несущие (ограждающие) конструкции из дерева в неудовлетворительном состоянии (имеются трещины и деформации, отклонение от вертикали), фундамент - не определен в связи с отсутствием доступа для его осмотра. Отмостка по периметру здания отсутствует. Имеются неисправности конструкций крыши, находится в ветхом состоянии, имеются обрушения крыши над квартирами №. Оконные и дверные блоки разрушены. Обследуемое помещение не соответствует пунктам 10, 11, 13, 14, 16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим носу или реконструкции» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47. Технический паспорт не предоставлен. Состав комиссии: председатель ФИО29- заместитель Главы администрации района, члены комиссии: ФИО24- начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Курагинского района, ФИО36- начальник МКУ «Управление капитального строительства» Курагинского района, ФИО37- инженер по строительству и жилищной политике МКУ «Управление капитального строительства» Курагинского района, ФИО23- начальник Курагинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ».

Как следует из постановления № 435-п от 09.08.2013 г. администрации Курагинского района «О дальнейшем использовании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>» на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ № районной комиссии жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано аварийным и подлежащим сносу. 

Согласно заключению № 14-Ю о проведении оценки соответствия жилых помещений многоквартирного 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установленным требованиям, представленному Службой строительного надзора и жилищного контроля 

<

адрес> жилой дом по адресу: 

<

адрес> одноэтажный, трех квартирный. Материал стен брус, фундамент - неопределен в связи с отсутствием доступа для его осмотра, кровля - асбестоцементные листы по деревянной обрешетке, перекрытие - дощатое по деревянным балкам, не благоустроенный. Имеется обрушение асбестоцементной кровли над квартирами №№ 

<

данные изъяты> стропильная конструкция кровли и чердачное перекрытие находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, имеются отклонения наружных стен от вертикали. На момент проверки, факта проживания жителей в доме не установлено (отсутствуют домашние предметы, оконные и дверные проемы разрушены). Предложено рассмотреть на межведомственной комиссии администрации Курагинского района жилой дом в целом, расположенный по адресу: 

<

адрес> на предмет его соответствия требованиям, установленным в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. 

Как следует из договора от 01.08.2013г. заключенным между администрацией города Артемовск и ФИО41 последний обязался своими материалами, силами и средствами выполнить работы по разборке ветхого строения по адресу: 

<

адрес> в период с 01.08.2013 по 01.10.2013. 

Согласно письму № 845 от 10.10.2017 г. на имя начальника Курагинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю администрация города Артемовск просит провести обследование и выдать акт о прекращении существования многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно журналу регистрации исходящей корреспонденции Администрации города Артемовск 05.05.2014 по адресу 

<

адрес> направлены уведомления о разборе жилого дома.

Как следует из письма № 519 от 04.09.2019г. администрация города Артемовск сообщает, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в собственности муниципального образования Курагинского района на основании Постановления Курагинского района Красноярского края от 24.05.1995г. №369-п «Об утверждении перечня передачи ведомственных объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения в муниципальную собственность». Жилой дом состоял из трех квартир. По данным АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 13.12.2017г. на жилое здание, по 

<

адрес> технической документации не имеется и на техническом учете жилой дом не состоит. На основании распоряжения Администрации города Артемовск №19 от 28.04.2014г. «О благоустройстве города» была произведена разборка аварийного объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес>. При сносе дома по 

<

адрес> квартиры проживающим гражданам в данном доме не предоставлялись, в виду отсутствия в нем жильцов. Жилой дом состоял из трех квартир. В 

<

адрес> была зарегистрирована ФИО5, в 

<

адрес> была зарегистрирована и проживала ФИО13 вместе со своей матерью ФИО5, в 

<

адрес> была зарегистрирована ФИО9 с 

<

данные изъяты> ФИО2 ФИО9 и ФИО2 не проживают по месту регистрации с 2006г. В 2012г. комиссией было проведено обследование данного дома и было установлено, что проживающих граждан в квартирах нет. ФИО9 и ФИО2 проживали по адресу: 

<

адрес> (частный сектор). ФИО13 и ее мать ФИО5 проживали по адресу: 

<

адрес>, в доме, принадлежащем на праве собственности отцу ФИО6- ФИО8. В 2012г. ФИО13 вместе со своей матерью были поставлены на учет, как нуждающиеся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма по МО г. Артемовск. 01.04.2016г. ФИО13 было выделено жилое помещение- квартира по договору социального найма по адресу: 

<

адрес>. ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В 

<

адрес>, собственников жилых помещений не было, с квартиросъемщиками были заключены договора социального найма, дом полностью находился в собственности муниципального образования Курагинского района. При проведении актуализации реестра недвижимого имущества объект жилой дом по адресу: 

<

адрес> был исключен. 

Из уведомления Администрации г. Артемовск № 232 от 10.04.2019 г. следует, что ФИО2 принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании постановления № 35-п от 10.04.2019 года. 

Как следует из постановления администрации города Артемовск № 35-п «О принятии на учет нуждающихся в муниципальном жилом помещении» от 10.04.2019г., ФИО2 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договору социального найма МО г. Артемовск. 

На основании постановления Администрации г. Артемовск № 74-п от 01.07.2019 года отменено как ошибочно принятое постановление Администрации г. Артемовск № 35-п от 10.04.2019 «О принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий». 

Согласно постановлению Администрации города Артемовск № 71 «а»-п «О принятии на учет нуждающихся в муниципальном жилом помещении» от 08.08.2012г., ФИО9 и ФИО2 приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 08.08.2012 г. 

На основании постановления администрации города Артемовск № 97-п «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» от 19.11.2013 г. ФИО9 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование. 

Из справки Администрации г. Артемовск № 846 от 10.10.2017 г. следует, что за период с 01.01.2012 года по настоящее время, нормативно-правовых актов и иных распорядительных документов в отношении разбора многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, администрацией города Артёмовск не принималось. 

В судебном заседании представитель администрации города Артемовск пояснила, что указанная справка выдана ошибочно. 

Как следует из ответа прокурора Курагинского района № 198ж-2018 от 19.12.2018 23.01.2004 года между муниципальным предприятием «Управлением жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 

<

адрес> и ФИО7 заключен договор № социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда Курагинского района. Согласно п. 1 Договора Галиной Н.В. и членам ее семьи предоставлено во владение и пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее из 3 комнат в отдельной квартире общей площадью 42 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. В связи с переходом права собственности на вышеуказанную квартиру к муниципальному образованию город Артемовск, 22 апреля 2009 года между администрацией города и Галиной Н.Е. заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения. В соответствии с информацией администрации города Артемовск, с 2006 года в квартирах № и № никто не проживал, квартиры не отапливались, техническое состояние не поддерживалось, в связи с чем, в зимний период 2011 года произошло обрушение кровли. ФИО2 и ФИО9 фактически не проживали по месту регистрации по адресу: 

<

адрес> с 2006 года. Место фактически проживания с 2006 года по настоящее время 

<

адрес>. 08.08.2012 года постановлением администрации города Артемовск № 71 «а»-п «О принятии на учет нуждающихся в муниципальном жилом помещении», в связи аварийным состоянием многоквартирного дома ФИО9 и ФИО2 как член ее семьи приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. 04.10.2013 года, после приобретения в собственность жилого помещения в пгт. Краснокаменск, ФИО9 снялась с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>. ФИО2 до настоящего времени зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. В 2013 году администрацией города Артемовск было принято решение о сносе дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В этом же году многоквартирный дом был демонтирован. Постановлением администрации города Артемовск от 19.11.2013 № 97-п «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий», ФИО9 и ФИО2 как член ее семьи сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование. Указанное основание снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является не законным, так как фактически ни ФИО2 ни ФИО9 не меняли место своего жительства в городе Артемовске проживают до настоящего времени по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, в результате незаконных действий администрации г. Артемовск по снятию ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий нарушены жилищные права истца по обеспечению жилым помещением по договору социального найма. В этой связи прокуратурой района главе города направлен протест о приведении в соответствие с действующим законодательством постановления администрации города Артемовск от 19.11.2013 № 97 - п «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий». 

В силу положений пунктов 33, 34 Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов - деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу пункта 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки устанавливается пунктом 44 Положения и включает в себя: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Как установлено судом, специализированная организация к участию в оценке состояния спорного дома не привлекалась. Обследование проводилось без учета и анализа технической документации дома, однако, как следует из п. 45 Положения, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортом. Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома. Кроме того, состав комиссии в заключении не соответствует составу комиссии, утвержденному Постановлением администрации Курагинского района Красноярского края от 27.08.2008 г. № 180-п, доказательств легитимности состава комиссии, указанного в спорном заключении, суду не представлено.

Суд, приходит к выводу, что заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от 12.07.2012 № 171 дано межведомственной комиссией с существенными нарушениями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, следовательно, является незаконным.

С учетом того, что заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от 12.07.2012 № 171 признано судом незаконным, постановление администрации Курагинского района от 09.08.2013 №435-п, вынесенное на основании указанного заключения, судом признается незаконным. Кроме того, как установлено судом, на момент вынесения указанного постановления спорный жилой дом был передан в собственность администрации города Артемовск. 

Распоряжение Администрации города Артемовск Курагинского района Красноярского края от 28.04.2014 №19 судом признается незаконным, так как снос и разборка жилых помещений осуществляется в рамках действующего законодательства о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а не в рамках благоустройства города. 

Согласно свидетельству № 363 на право бессрочного пользования землей ФИО17 по адресу: 

<

адрес> предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,06 га. 

Согласно кадастровой выписке, указанный земельный участок площадью 600 кв.м. имеет кадастровый номер №.

На основании ордера № 469 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 и членам его семьи жене ФИО58 и матери ФИО43 предоставлена 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из свидетельства о расторжении брака № брак между ФИО17 и ФИО57 расторгнут, согласно актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ супруге присвоена фамилия ФИО9.

Из свидетельства о смерти II-БА № ФИО17 умер ДД.ММ.ГГГГ согласно актовой записи № от 31.01.2017г. 

Как следует из ответа нотариуса ФИО38, наследственное дело после смерти ФИО17 не открывалось. Сведений о наследстве и наследственном имуществе не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО17 свои права на земельный участок при жизни кому-либо не передавал, правом оформить земельный участок в собственность не воспользовался, право бессрочного пользования земельным участком прекращено в связи со смертью (объявлении умершим). Истец не является наследником ФИО17

Постановлением Администрации города Артемовск от 24.12.2015 №145-п ФИО12 предоставлен без проведения торгов земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № в аренду, сроком на 20 лет.

В судебном заседание сторона истца и третье лицо ФИО9 пояснили, что земельный участок с кадастровым № по 

<

адрес> занят ФИО12 на основании постановления Администрации города Артемовск от 24.12.2015 №145-п. 

В суд представлена схема границ земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

Однако, решением Курагинского районного суда от 12.04.2018 Галиной Н.Е. в исковых требованиях к Администрации города Артемовск, ФИО12 о признании недействительным результатов межевания и договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес> отказано. Решением установлено, что в свидетельстве на право бессрочного пользования земельным участком, выданным на имя ФИО39 и в проекте межевания территории отсутствуют сведения о границах и координатах земельного участка № по 

<

адрес> объекты искусственного происхождения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка (ограждения) не сохранились, идентифицировать спорный земельный участок не представляется возможным. ФИО9 прекратила фактическое пользование земельным участком по адресу 

<

адрес>, так как он был не огорожен и на него заходили домашние животные.

Таким образом, ФИО2, вселенный в спорное жилое помещение, как 

<

данные изъяты>-член семьи Галиной Н.Е., не подтвердил свои права на указанный земельный участок, в связи с чем, требования о предоставлении права пользования спорным земельным участком не подлежат удовлетворению. 

Кроме того, Главой города Артемовск ФИО11 в суд представлено заявление о применении срока исковой давности, поскольку с 2013 года до дня подачи искового заявления, то есть в течении 6 лет, истец знал о нарушении своего права и без уважительных причин не обращался с заявлением о защите нарушенных прав в суд. Просила отказать в удовлетворении исковых требований о признании незаконным сноса жилого дома, в связи с пропуском установленного срока. 

И.о. главы города Артемовск ФИО40 в суд представлено заявление о применении срока давности по требованиям о признании незаконным сноса жилого дома, обязании устранения нарушения прав путем восстановления жилого дома и квартиры в нем и предоставлении права пользования земельным участком.

В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу части 3 статьи 40 ГПК РФ, части 3 статьи 46 АПК РФ, пункта 1 статьи 308 ГК РФ заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности).

Заявление ненадлежащей стороны о применении исковой давности правового значения не имеет.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса

Исковое заявление о призвании незаконным сноса жилого помещения, восстановления прав на жилое помещение - 

<

адрес> указанном жилом доме и предоставлением административному истцу прав пользования земельным участком по адресу: 

<

адрес> поступило в суд 22.07.2019 года. 

Суд, с учетом заявленного стороной ответчика ходатайства о пропуске срока исковой давности, руководствуясь ст. 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что заявление ответчика Администрации города Артемовск о применении к спорным правоотношениям последствий пропуска срока исковой давности не распространяется на остальных ответчиков, считает доводы представителя Администрации города Артемовск о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о признании незаконным сноса жилого дома, обязании устранения нарушения прав путем восстановления прав на жилое помещение квартиру и права пользования земельным участком, заслуживающими внимания.

Как установлено судом, многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> снесен в 2014 году, что подтверждается распоряжением Администрации города Артемовск №19 от 28.04.2014 года, договором от 01.08.2013, заключенным Администрацией города Артемовск и ФИО41 по разборке ветхого строения.

В судебном заседании свидетель ФИО46 показал, что ФИО2 и ФИО9 знает, в доме по адресу: 

<

адрес> бывал лично в связи с тем, что приобретал картошку у Галиной на протяжении 5-6 лет, последний раз в 2012 году. Дом, в котором проживали ФИО2 и ФИО9 трехквартирный, одноэтажный, в 2013 году крыша в средней части дома обрушилась, окна и двери были на месте. Квартира в которой проживали ФИО2 и ФИО9 крайняя с правой стороны, в 2013 году крыша над их квартирой не имела повреждений. После чего дом был снесен.

В судебном заседании свидетель ФИО47 показал, что что ФИО2 и ФИО9 знает, в г. Артемовске свидетель проживает с 1989 года. В доме по адресу: 

<

адрес> был лично в 1999 году, когда был директором 

<

данные изъяты> обслуживали электрические сети г.Артемовска, заключали со всеми договора на поставку электроэнергии. От Галиной поступило заявление на осмотр проводки, опечатать счетчик. Тогда не каждый мог себе это позволить капитальный ремонт электрической части. Они обследовали у них на вход, выход, как протянута, сделана проводка, опечатали счетчик. Галиной была сделана новая проводка. На тот момент квартира была в нормальном состоянии, аккуратно все, печка была. В доме по этому же адресу жила женщина, которая работает с супругой свидетеля, она рассказывала, что им не скинули снег с крыши, крыша над ее квартирой обвалилась, она вынуждена была уйти оттуда. Произошло это примерно 4-5 лет тому назад. В настоящее время дома нет, на его месте пустота. 

Кроме того, истцом суду представлены квитанции по оплате коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>, выставленных Галиной Н.Г. за 2011,2012,2013 годы, позже коммунальные услуги не оплачивались.

Доводы истца о том, что он не знал о том, что снос дома был незаконен до предоставления документов ответчиком при рассмотрении настоящего спора, в связи с чем, он изменил свои исковые требования, суд не оценивает как уважительную причину пропуска срока обращения в суд, поскольку граждане по своему усмотрению используют принадлежащие им права, истец не представил доказательств того, что с 2014 года не имел возможности уточнить основания сноса дома, а так же обратиться в Администрацию города Артемовск за истребованием документов, послуживших основанием для сноса дома.

Кроме того, нахождение на стационарном лечении в 2014, 2015, 2017 годах, не подтверждает уважительность пропуска срока для обращения в суд, так как с момента сноса дома в 2014 году прошло несколько лет.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок обращения в суд без уважительной причины, в связи с чем, оснований для его восстановления нет.

На основании выше изложенного, суд считает не подлежащими удовлетворению требования административного истца в части признании незаконным сноса жилого дома, возложения обязанности на Администрацию города Артемовск по устранению нарушенных прав, путем восстановления прав на жилое помещение и предоставление права пользования земельным участком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 Администрации города Артемовск, Администрации Курагинского района, Районной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании незаконными и отмене заключения районной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, постановления Администрации Курагинского района и распоряжения Администрации города Артемовск, о признании наоконным сноса жилого дома, возложения обязанности на Администрацию города Артемовск по устранению нарушенных прав путем восстановления прав на жилое помещение и предоставление права пользования земельным участком удовлетворить частично.

Признать незаконными заключение Районной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 12 июля 2012 года, постановление Администрации Курагинского района Красноярского края от 09 августа 2013 года №435-п, распоряжение Администрации города Артемовск Курагинского района Красноярского края от 28 апреля 2014 года №19.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд. 

Председательствующий Романова А.В. 

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2020

Судья Романова А.В. �