Мотивированное 

решение

 составлено 26.07.2023

66RS0006-01-2023-002726-56

№2а-3214/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.07.2023 

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Хабаровой О.В., при секретаре Тибатиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, признании уведомления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с вышеуказанным административным иском, в котором просит:

- признать уведомление судебного пристава-исполнителя от 19.05.2023 

<

 № > незаконным;

- признать бездействие, выразившееся в ненаправлении в адрес административного истца указанного уведомления от 19.05.2023 

<

 № > незаконным;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невынесении постановления по данному ходатайству, его нерассмотрении и непринятии мер к вынесению запрета на регистрацию действий в ЕГРЮЛ, направленных на ликвидацию или внесение изменений в отношении юридического лица должника ООО «Юрлига-Служба заказчика» до погашения указанных сумм в полном объеме, незаконным. 

Определением Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга от 03.07.2023 производство по делу по административному иску ФИО1 в части требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в адрес административного истца уведомления от 19.05.2023 

<

 № > прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска в части.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023 в отношении должника ООО «Юрлига-Служба заказчика». 20.02.2023 административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга с заявлением о наложении запрета на регистрацию ликвидации в ЕГРЮЛ в отношении должника. Заявление было подано через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, и зарегистрировано за 

<

 № >. Однако, ходатайство по существу судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке не было рассмотрено, постановление по результатам рассмотрения не было вынесено. 

В судебное заседание административный истец, административные ответчики судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель ГУФССП России по Свердловской области, представитель заинтересованного лица ООО «Юрлига-Служба заказчика», извещены были надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

Установлено, что 13.02.2023 судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 возбуждено исполнительное производство №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023 о взыскании денежных средств в размере 3 000 руб. 00 коп. с должника ООО «Юрлига-Служба заказчика» в пользу взыскателя ФИО1(л.д.44-45).

Согласно сведения с сайта ФССП, сводки по исполнительному производству материалы исполнительного производства №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023 находились также на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 и ФИО4 (л.д. 49, 50).

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы с целью установления имущественного положения должника в ГИБДД о наличии транспортных средств; в Росреестр; в ФНС, банковские организации о наличии счетов.

Согласно поступившим ответам на указанные запросы у должника имеются счета в ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО «РОСБАНК»; по сведениям Росреестра, ГИБДД отсутствует зарегистрированное за должником имущество. 

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 22.02.2023 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся банке (л.д. 41-42, 46-47).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.02.2023 объявлен запрет по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 70-71), постановление направлено в ФНС посредством ВЕБ-Сервиса, в адрес должника ООО «Юрлига-служба заказчика» - почтой, взыскателя ФИО1 - посредством ЕПГУ.

Согласно распечатки с сайта АИС ФССП копия постановления была получена взыскателем ФИО1 через ЕПГУ 27.02.2023 (л.д. 72).

В связи с чем требование административного иска о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по принятию мер к вынесению запрета на регистрацию действий в ЕГРЮЛ, направленных на ликвидацию или внесение изменений в отношении юридического лица должника, удовлетворению не подлежат, поскольку такие действия судебным приставом-исполнителем произведены, постановление о запрете совершения регистрационных действий по внесению изменений данных должника в Едином государственном реестре юридических лиц вынесено, права административного истца восстановлены. 

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету, сводки по исполнительному производству №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023 денежные средства с должника не взыскивались (л.д. 48, 49). 

20.02.2023 ФИО1 в рамках исполнительного производства №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023 через Единый портал государственных и муниципальных услуг направил в Орджоникидзевское РОСП заявление (зарегистрировано с 

<

 № >) с требованием о наложении запрета на регистрацию ликвидации в ЕГРЮЛ в отношении должника (л.д. 6-7, 8).

На указанное обращение на 

<

 № > от 20.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 19.05.2023 через Единый портал государственных и муниципальных услуг направлено оспариваемое уведомление 

<

 № > об отказе в подтверждении полномочий заявителя, в котором было указано, что заявление принято к рассмотрению (л.д. 39). 

Согласно статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. 

На основании ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу пункта 4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 года 

<

 № > при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Приказом ФССП России от 14 ноября 2017 года № 541 утверждено «Положение об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов», согласно которому сайт ФССП имеет адрес в сети Интернет: http://www.fssprus.ru, который функционирует, в том числе в целях приема обращений граждан и информирования о ходе их рассмотрения (пункт 2.1). Сайт содержит «Личный кабинет стороны исполнительного производства» (пункт 6.1). В структуру сайта входит раздел обращения через «Личный кабинет стороны исполнительного производства» (Приложение 

<

 № > к Положению). 

Электронные обращения могут быть поданы взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (пункт 3 Приказа Минюста России от 30 декабря 2016 года № 333 «Об утверждении Порядка подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью»).

Заявление взыскателя ФИО1 от 20.02.2023 за 

<

 № > о наложении запрета на регистрацию ликвидации в ЕГРЮЛ в отношении должника по исполнительному производству №38148/23/66006-ИП от 

<

 дд.мм.гггг >, направленное через Единый портал государственных и муниципальных услуг, содержало просьбу о совершении конкретных исполнительных действий, подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, с вынесением по результатам рассмотрения постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, с направлением должнику ответа.

Однако судебным приставом-исполнителем указанное обращение по существу не рассмотрено, постановление по результатам рассмотрения обращения взыскателю не направлено.

Отказ судебного пристава-исполнителя в рассмотрении обращения взыскателя по причине отсутствия подтверждения полномочий заявителя не обоснован и никаким доказательством не подтвержден.

Напротив, как усматривается из заявления от 20.02.2023 оно подано самим взыскателем ФИО1 через портал Госуслуги (л.д. 8), поэтому отказ в рассмотрении данного заявления по причине отсутствия документов в подтверждении полномочий является не обоснованным. 

Согласно требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судебным приставом-исполнителем в нарушение требований упомянутой статьи не доказано отсутствие незаконного оспариваемого бездействия в рассмотрении по существу обращения взыскателя ФИО1 от 20.02.2023.

Поскольку судом установлено, что заявление взыскателя ФИО1 от 20.02.2023 (зарег. за 

<

 № >) с просьбой наложить запрет на регистрацию ликвидации в ЕГРЮЛ в отношении должника, не рассмотрено по существу, постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления взыскателю не направлено, в связи с чем оспариваемое уведомление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 19.05.2023 

<

 № > об отказе в подтверждении полномочий не может быть признано законным и обоснованным, чем нарушены права стороны исполнительного производства на рассмотрение обращения по существу. 

При таких обстоятельствах, требования административного иска о признании незаконным уведомление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 19.05.2023 

<

 № >, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в нерассмотрении заявления по существу, в невынесении постановления по поданному ходатайству в рамках исполнительного производства №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023 подлежат удовлетворению.

При этом, оспариваемое бездействие является длящимся, до настоящего времени не устранено, в связи с чем срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

В силу разъяснений пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Суд считает способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023 устранить нарушение прав административного истца путем рассмотрения в установленном законом порядке заявления от 20.02.2023 (зарег. за 

<

 № >). 

При таких обстоятельствах, требования административного иска подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 19.05.2023 

<

 № > в рамках исполнительного производства №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ФИО4 в рамках исполнительного производства №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя 

<

 № > от 20.02.2023 по существу, невынесении постановления по результатам рассмотрения заявления ФИО1. 

Возложить на судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области, в чьем производстве находится исполнительное производство №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023, обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем рассмотрения обращения ФИО1 (зарег. за 

<

 № >) от 20.02.2023 в установленном законом порядке, об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга. 

Судья О.В. Хабарова