Дело № 7-852/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

РЕШЕНИЕ

 

г. Нижний Новгород 03 июля 2019года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ТСЖ «Уют» по доверенности ФИО1 на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Уют»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области № 18040210 от 25.12.2018 года ТСЖ «Уют» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08.04.2019г. (с учетом определения Нижегородского районного суда от 15.04.2019г.) постановление административного органа от 25.12.2018г. оставлено без изменения, жалоба ТСЖ «Уют» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель ТСЖ «Уют» по доверенности ФИО1 просит состоявшиеся постановление административного органа от 25.12.2018г. и судебное решение от 08.04.2019г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события и состава вменяемого административного правонарушения. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ТСЖ «Уют» ФИО1, которой разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, жалобу поддержала; представителя Роспотребнадзора по доверенности ФИО2, не согласившуюся с доводами жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ установлены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения, а именно: питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу положения ч. 16 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организацией, осуществляющей горячее водоснабжение является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 утверждены нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы» (далее – СанПиН 2.1.4.2496-09).

Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (п. 1.1 СанПиН 2.1.4.2496-09). 

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09).

В п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60оC и не выше 75оC.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 04.12.2018 года в жилом доме по адресу: 

<

адрес> установлено, что ТСЖ «Уют» нарушает санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: температура поставляемой горячей воды в кв. № 18 по указанному адресу значительно ниже, чем предусмотрено нормативом. 

В соответствии с экспертным заключением по результатам исследований, испытаний, изменений на соответствие требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов качества воды централизованного горячего водоснабжения № 06/2-10219 от 06.12.2018г., температура горячей воды в 

<

адрес> составляет 44,42-45,58 оС, при нормативе не менее 60оC и не выше 75оC, что является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: 

<

...>, является ТСЖ «Уют».

Факт совершения административного правонарушения ТСЭ «Уют» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №18040210 от 19.12.2018г.; протоколами измерений температуры воды централизованного горячего водоснабжения № 06/2-993-ТВГ, № 06/2-994-ТВГ от 05.12.2018г.; экспертным заключением ФБУЗ «ЦГ иЭ в Нижегородской области» № 06/2-10219 от 06.12.2018г., и другими доказательствами, содержащимися в материалах дела, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 25.12.2018г. привлек ТСЖ «Уют» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, а судья районного суда решением от 08.04.2019г. оставил указанное постановление административного органа без изменения.

Доводы, изложенные заявителем в жалобе об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с действиями собственника квартиры №18 д.№29 по ул. Минина г. Н.Новгорода, нельзя признать состоятельными, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении. 

Представленная представителем ФИО1 в судебном заседании областного суда копия заочного решения Нижегородского районного суда от 24.05.2019 года по иску ТСЖ «Уют» к ФИО3 о приведении помещения в первоначальное положение, не является основанием к отмене вынесенного решения, поскольку не исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ в действиях ТСЖ «Уют» на момент выявления правонарушения.

Жалоба заявителя не содержит доводов, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебного решения, а также постановления административного органа.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 апреля 2019 года и постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области № 18040210 от 25.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Уют» оставить без изменения, жалобу представителя ТСЖ «Уют» ФИО1– без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева