гр. дело № 2- 27/2019 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Куксенко О.П.,

при секретаре Виденмаер М.В., 

с участием адвоката Ипполитовой Н.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Гусевский городской округ» о сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Гусевский городской округ» о сохранении жилого дома 

<

адрес> в перепланированном и реконструированном состоянии и признании права собственности на данный жилой дом. Истец указал, что с супругой ФИО2 проживает в вышеназванном доме, находящемся в его собственности на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ года. Земельный участок, занятый домом и территорией для его обслуживания он приобрел на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года. Для улучшения комфортности проживания примерно в 2012-2013 годах он произвел реконструкцию жилого дома, выполнил строительство пристройки со стороны ранее существовавшей веранды. В пристройке размещены кухня, совмещенный санузел, коридор. Ранее существовавшая перегородка между жилой комнатой и коридором демонтирована. На месте ранее существовавшей кухни оборудована жилая комната. Произведено утепление наружных стен. Общая площадь жилого дома 1975 года постройки изменилась и составляет 

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадь также изменилась и составляет 

<

данные изъяты> кв.м. Реконструкцию дома он выполнил без соответствующей разрешительной документации. 15 июля 2015 года администрация муниципального образования отказала ему в признании законности произведенной реконструкции индивидуального жилого дома, в связи ч сем он вынужден обратиться в суд. Реконструкция и перепланировка дома проведены в соответствии со строительными, противопожарными, экологическими, санитарно-эпидемиологическими нормами. Не несут угрозы для жизни и здоровья людей.

В судебное заседание истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены. Просят рассматривать дело без них, исковые требования поддерживают. 

Представитель истца адвокат Ипполитова Н.Е. исковые требования поддержала, уточнив, что реконструкция дома началась в 1998 году. 

Представитель ответчика администрации МО «Гусевский городской округ» ФИО3 с иском не согласна, ссылаясь на самовольное проведение реконструкции дома.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в совокупности, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Из материалов дела усматривается, что произведена реконструкция спорного индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке, принадлежащем истицу на праве собственности. Право собственности истица на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ года с администрацией МО «Гусевский муниципальный район» (л.д. 10, 210-214 том 1). 

Земельный участок, на котором расположен спорный дом, относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование: занят индивидуальным жилым домом и территорией для его обслуживания, кадастровый номер участка 

<

...> (л.д. 50-74 том 1).

ФИО1 стал собственником спорного жилого дома на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года. Из договора усматривается, что истец ФИО1 купил жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей полезной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 11-12 том 1) 

ДД.ММ.ГГГГ года право собственности ФИО1 на дом зарегистрировано в Бюро технической инвентаризации, в соответствии с действовавшими на период регистрации нормами (л.д. 117 том 1). 

Согласно статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения и в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Сопоставление сведений о доме, содержащихся в договоре купли-продажи и техническом паспорте жилого дома 

<

адрес> за 2015 год свидетельствует о том, что произведена реконструкция дома.

Согласно техническому паспорту жилого дома по адресу: 

<

адрес> по состоянию на март 2015 года общая площадь дома составляет 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м. Дом состоит из коридора площадью 

<

данные изъяты> кв.м., санузла площадью 

<

данные изъяты> кв.м., топочной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кухни площадью 

<

данные изъяты> кв.м., трех жилых комнат площадью 

<

данные изъяты> кв.м., 

<

данные изъяты> кв.м., 

<

данные изъяты> кв.м. Дом 1976 года постройки, сборно-щитовой, в 1998 году выполнена кирпичная пристройка. Площадь застройки составляет 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 13-23 том 1).

15 июля 2015 года администрация МО «Гусевский городской округ» отказала ФИО1 в признании законности проведенной реконструкции, ссылаясь на ее самовольность, проведение реконструкции без разрешительных документов (л.д. 9 т. 1).

В соответствии с заключением ООО «Балтэнергопроект» от 2018 года в спорном жилом доме произведена реконструкция. Выполнено строительство пристройки со стороны ранее существовавшей веранды. Размер пристройки 3,5 х 8,77 м В пристройке размещены кухня, совмещенный санузел, коридор. Ранее существовавшая перегородка между жилой комнатой № 1 и коридором (помещение № 2) демонтирована. На месте ранее существовавшей кухни (помещение № 5) образована жилая комната (помещение № 4). Произведено утепление наружных стен. Топочная осталась на прежнем месте, в санузле установлены ванна, унитаз, умывальник и бойлер для горячей воды. Установленные в санузле сантехнические приборы находятся в исправном состоянии и подключены к существующим сетям водоснабжения и канализации.

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома 

<

адрес> работоспособное. Технические решения принятые и выполненные при реконструкции соответствуют требованиям строительных, противопожарных, экологических, санитарно-эпидемиологических норм, в том числе СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 31-02-2001 «Здания жилые одноквартирные» и не несут угрозы для жизни и здоровья людей.

Инженерные сети обеспечивают эксплуатацию дома без ущерба для окружающей среды. 

Жилые комнаты инсолированы в соответствии со «СП 42.13330.2011. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СНиП 31-02-2001 «Здания жилые одноквартирные». 

Параметры воздуха (внутренняя температура помещений и относительная влажность воздуха) соответствуют требованиям ГОСТ 30494 «Жилые и общественные здания. Параметры микроклимата в помещениях». Указанные параметры соответствуют санитарным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в рамках строительных норм и правил.

Несущая способность существующих строительных конструкций реконструкцией не нарушена. 

Жилой дом 

<

адрес> после реконструкции для дальнейшей эксплуатации пригоден (л.д. 30-43 том 1). 

Согласно дополнению к техническому заключению нарушений СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» при реконструкции спорного жилого дома не установлено. Расстояние до границ соседних земельных участков: жилого дома № 

<

...> – 

<

данные изъяты> кв.м., жилого дома № 

<

...> – 

<

данные изъяты> кв.м. Пожарные норма также не нарушены (л.д. 49 том 1). 

Доказательств того, что реконструкция дома произведена с нарушением строительных норм и правил, нарушает права и законные интересы граждан, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Администрация муниципального образования «Гусевский городской округ» возражает против сохранения дома в реконструированном виде, указывая на несоблюдение порядка производства реконструкции, неполучение до начала реконструкции необходимых согласований, однако, требований о приведении дома в первоначальное состояние не заявляет. 

При оценке правомерности исковых требований, основываясь на анализе и оценке совокупности собранных по делу доказательств, суд пришел к выводу о том, что сохранение дома в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Реконструкция произведена на участке, допускающем строительство на нем данного объекта. Дом в реконструированном виде соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки. Обратного не представлено и при рассмотрении дела не установлено. Иск подлежит удовлетворению. Сохранение дома в реконструированном виде влечет за собой и признание на него права собственности истцом. 

В исковом заявлении также содержится требования о сохранении дома и в перепланированном виде. Вместе с тем в соответствии с «МДС 13-1.99. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий», принятой и введенной в действие Постановлением Госстроя Российской Федерации от 17 декабря 1999 года № 79, реконструкция жилых зданий включает в себя перепланировку жилых зданий с изменением технико-экономических показателей (пункт 1.8). 

Учитывая, что реконструкция дома включает в себя и его перепланировку, в резолютивной части решения о сохранении дома в реконструированном виде нет оснований указывать на сохранение дома в перепланированном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде. Считать общую площадь данного дома 

<

данные изъяты> кв.м., жилую площадь 

<

данные изъяты> кв.м. Дом состоит из коридора площадью 

<

данные изъяты> кв.м., санузла площадью 

<

данные изъяты> кв.м., топочной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кухни площадью 

<

данные изъяты> кв.м., трех жилых комнат площадью 

<

данные изъяты> кв.м., 

<

данные изъяты> кв.м., 

<

данные изъяты> кв.м. 

Внести данные изменения в техническую документацию указанного дома.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, право собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25 января 2019 года.

Судья Куксенко О.П.