г.Луга 22 мая 2018 года 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-771/2018

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Середовой О.Н.,

с участием прокурора Дубининой К.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лесопромышленная компания» об обязании произвести категорирование и разработать паспорт безопасности базы отдыха,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц первоначально к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. №447, произвести категорирование и разработать паспорт безопасности базы отдыха «Охотника и рыболова». 

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Лужской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в части надлежащего обеспечения безопасности гостиниц и иных средств размещения. 

По результатам проверки установлено, что на территории Лужского муниципального района имеется база отдыха «Охотника и рыболова» по адресу Лужский район, д.Калгановка, находящаяся в эксплуатации индивидуального предпринимателя ФИО1, который оказывает гостиничные услуги по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги. 

В нарушение Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», ИП ФИО1, не произведены мероприятия по категорированию и паспортизации базы отдыха, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания на базе отдыха. 

В ходе рассмотрения дела 8.05.2018 г. прокурором представлено уточненное исковое заявление, где в качестве ответчика указано ООО «Лесопромышленная компания» (ООО ЛесПромКом»). 

Определением Лужского городского суда от 10.05.2018 г. по ходатайству прокурора произведена замена ответчика с ИП ФИО1 на ООО «ЛесПромКом». 

Участвующий в судебном заседании прокурор Дубинина К.А. поддерживает заявленные требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Интересы ответчика ООО «ЛесПромКом» представляет директор ФИО1, который исковые требования Лужского прокурора признает, о чем расписался в заявлении в адрес суда.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Закона), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах:

1) обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законности;

3) приоритетп защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (ч.4 ст.3 Закона).

Правительство Российской Федерации на основании п.4 ч.2 ст.5 Закона устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, которыми установлено: 

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п.2).

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (п.5)

Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов (п.6).

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (п.8).

В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы (п.15).

На каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы (п.37), который является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы (п.38).

Паспорт безопасности гостиницы составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью (п.39).

Паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом (п.40).

Исходя из перечисленных норм права, для каждой гостиницы является обязательным определение категории ее опасности и составление паспорта безопасности. 

Ч.1 ст. 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц. 

В ходе рассмотрения дела установлено:

ООО «Лесопромышленная компания» осуществляет эксплуатацию базы отдыха «Охотника и рыболова» по адресу Лужский район, д.Калгановка, как следует из письма МОВО по Гатчинскому району ЛО филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по г.С-Петербургу и Ленинградской области» от 15.03.2018 г.(л.д.6-7) и договора купли-продажи недвижимого имущества от 1.04.2010 г. (л.д..9-12). 

Ответчик признает исковые требования прокурора, о чем расписался в заявлении в адрес суда.

Суд находит возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц. 

Суд полагает, не проведение указанных мероприятий по определению категории опасности гостиницы и разработке паспорта безопасности, может повлечь нарушение неопределенного круга лиц проживающих или находящихся в данной гостинице, поставить под угрозу их жизнь и здоровье. 

Вместе с тем, необходимость разработки паспорта безопасности решается после определения категории безопасности указанного объекта, в котором предоставляются гостиничные услуги, поскольку в случае отнесения объекта к 4-й категории, составление паспорта безопасности не требуется. 

В связи с чем, исковые требования Лужского городского прокурора подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенной нормы закона с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, в котором судебные расходы должен был оплатить истец.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ размер госпошлины при подаче исковых заявлений неимущественного характера для организаций равен 6 000 руб. 

Т.о. с ответчика подлежит взысканию в счет госпошлины 6 000 руб. в бюджет Лужского муниципального района. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора удовлетворить частично.

Обязать ООО «Лесопромышленная компания» произвести категорирование и разработать в случае необходимости паспорт безопасности базы отдыха «Охотника и рыболова», расположенной по адресу Ленинградская область, Лужский район, д.Калгановка, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. №447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов".

Взыскать с ООО «Лесопромышленная компания» в счет госпошлины 6 000 руб. в бюджет Лужского муниципального района. 

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий: 

решение суда в окончательной форме изготовлено 28.05.2018 г. 

гражданское дело №2-771/2018