Дело № 12-118/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вязьма Смоленской области 23 мая 2019 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Воронков Р.Е.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СтройРемСервис» ФИО1 на постановление врио начальника отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № ХХХ от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № ХХХ от 10 января 2019 года генеральный директор ООО «СтройРемСервис» ФИО1 (далее по тесту – заявитель) подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения ввиду отсутствия объективной возможности своевременно предпринять меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства. Действовал в состоянии крайней необходимости во время процедуры наблюдения (л.д. 2-4).

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не представил.

Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, приходит к следующему:

Административная ответственность по ч. 3 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии.

Пунктом 7 указанных Правил установлено, что потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с п. 16(1) данных Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В соответствии с п. 16(1) Правил потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в п. 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Из обжалуемого постановления и материала дела об административном правонарушении следует, что 13 декабря 2018 года по адресу фактического осуществления деятельности: ..., вследствие непринятия мер со стороны генерального директора ООО «СтройРемСервис» ФИО1, выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

06.07.2018 АО «АтомЭнергоСбыт» филиал «СмоленскАтомЭнергоСбыт» Межрайонное отделение на имя генерального директора ООО «СтройРемСервис» ФИО1 (л.д. 21 Адм. дела) было направлено уведомление о введении ограничения режима потребления электроэнергии № ХХХ (л.д. 37-41 Адм. материала), данное уведомление было получено 06.07.2018 (л.д. 37 Адм. материала). 05.09.2018 АО «АтомЭнергоСбыт» филиал «СмоленскАтомЭнергоСбыт» Межрайонное отделение на имя генерального директора ООО «СтройРемСервис» ФИО1 было направлено уведомление о выполнении мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии № ХХХ (л.д. 161 Адм. материала), полученное адресатом 10.09.2018 года (л.д. 36 Адм. материала). ФИО1 в нарушение п. 16.1 Правил в течение 2 месяцев после получения уведомления не выполнены мероприятия, обеспечивающие готовность к введению в отношении предприятия полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления экономических, экологических или социальных последствий, вследствие введения такого ограничения режима потребления. ООО «СтройРемСервис» продолжал потреблять электрическую энергию из внешней сети, что подтверждается актами контрольного снятия показания приборов учета электрической энергии от 31.07.2018, 31.08.2018, 30.09.2018, 31.10.2018 и 30.11.2018.

Данные нарушения зафиксированы, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и не оспариваются заявителем. 

Суд соглашается с изложенными в обжалуемом постановлении обстоятельствами и выводами, а также квалификацией деяния заявителя по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, поскольку они подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, истребованными у административного органа, вынесшего обжалуемого постановление. 

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

Оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ и освобождения Заявителя от административной ответственности не имеется.

Вопреки доводам жалобы, доказательств того, что нарушение п. 16.1 Правил было допущено заявителем в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред, материалы дела не содержат и заявителем доказательств этого не представлено.

При этом доводы заявителя о том, что предприятие находится на стадии ликвидации, введена процедура - наблюдение, само предприятие, является единственным поставщиком коммунальной услуги по водоснабжению, не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются условиями освобождения заявителя от выполнения п. 16.1 Правил, в то время как само предприятие является субъектом малого бизнеса и несет соответствующие экономические риски при осуществлении своей деятельности.

Более того, объективную сторону вменяемого правонарушения образует невыполнение мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии, которые приведены в п. 16(1) Правил, а не отсутствие возможности отключения энергии.

По мнению суда, назначенное в данном случае Заявителю наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей не является значительным по размеру, является минимальным и соответствует принципам соразмерности и справедливости.

Учитывая вышеизложенное, требования Заявителя о признании незаконным и отмене обжалуемого постановления не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № ХХХ от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения его копии через Вяземский районный суд Смоленской области. 

Судья Р.Е. Воронков