№ 2 -405/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лесозаводск

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Вечерской Г.Н.,

при секретарях судебного заседания Сабановой М.П., Филипповой И.Ф., 

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика - председателя Думы Лесозаводского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Думе Лесозаводского городского округа об обжаловании дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с требованиями о признании незаконным применение дисциплинарного взыскания в виде замечания, отмене распоряжения об объявлении муниципальному служащему замечания от 24.04.2020, взыскании компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что она работает начальником юридического отдела аппарата Думы Лесозаводского городского округа с 27.12.2013, на основании трудового договора.

20.04.2020 председателем Думы Лесозаводского городского округа был составлен акт о совершении работником дисциплинарного проступка, согласно которому изготовленные решения Думы Лесозаводского городского округа, принятые на заседании, состоявшемся 27.02.2020, переданы юридическим отделом аппарата Думы на подпись 04.03.2020, в нарушение сроков установленных статьей 38 Регламента Думы Лесозаводского городского округа. Из акта следует, что дисциплинарным проступком, выразившимся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей установленных пп. 20 п. 1 раздела 2 должностной инструкции, является нарушение сроков при передаче изготовленных решений на подпись. 

Распоряжением от 24.04.2020 к ней (истице) применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. 

С применением дисциплинарного взыскания она (ФИО1) не согласна, так как привлечена к ответственности безосновательно. Так, в соответствии с пп. 20 п. 1 раздела 2 должностной инструкции начальника юридического отдела аппарата Думы, начальник отдела обязан организовать редактирование и направление на подписание принятых решений Думы, в пределах срока, установленного Регламентом Думы. Частью 2 статьи 38 Регламента Думы, установлено, что оформление решений, принятых на заседании Думы, осуществляется в течение 5 дней со дня их принятия юридическим отделом аппарата Думы Лесозаводского городского округа совместно с председателем постоянной комиссии (уполномоченным депутатом), субъектом правотворческой инициативы (разработчиком проекта решения). Статьей 38 Регламента Думы не установлены сроки направления на подписание принятых решений, указанная статья содержит только сроки оформления решений, принятых на заседании Думы.

27.02.2020 состоялось заседание Думы, по итогам которого было принято 10 решений. По окончанию заседания Думы она (истица) в течение 5 дней каждому решению присвоила литер, номер, после этого отправила документ в папку файл обменник и специалист организационного отдела должна была распечатать решения и отдать на подпись председателю Думы. Председатель Думы ЛГО ФИО2 с 02.03.2020 по 26.03.2020 находилась в отпуске, при этом принятые на заседании 27.02.2020 решения могла подписать только она, т.к. именно она присутствовала при приятии решений на заседании Думы. В период отпуска, ФИО2 приходила на работу, и имела возможность подписать решения. 05.03.2020, поскольку решения не были подписаны, она (истица) решила подстраховать себя, в связи с чем, обратилась с докладной запиской на имя и.о. председателя Думы ФИО5 о том, что решения Думы от 27.02.2020 не подписаны председателем Думы.

Считает, что обязанности, установленные должностной инструкции, она (истица) исполнила в полном объёме, а именно: организовала редактирование решений принятых на заседании 27.02.2020 до 09 час. 43 мин. 02.03.2020, что подтверждается скриншотом электронной папки готовых решений от 27.02.2020; организовала направление на подписание принятых решений, путем размещения в общем доступе для всех специалистов аппарата Думы в «Файлообменнике» во вкладке «Дума» готовых к распечатыванию и подписанию решений с 14 час. 37 мин. 03.03.2020.

Просит учесть, что за период муниципальной службы с 2010 года ею (ФИО1) не совершено ни одного дисциплинарного проступка, не получено ни одного дисциплинарного взыскания, имеет благодарность от главы Лесозаводского городского округа, неоднократно награждалась почетными грамотами за добросовестный труд, высокий профессионализм, безупречную и эффективную муниципальную службу, успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей. Привлечение к дисциплинарной ответственности за несуществующий проступок, полагает, является дискриминацией в сфере труда. Все действия ответчика направлены на подрывании её (истицы) авторитета среди коллег, депутатов Думы, муниципальных служащих администрации, нанося тем самым, ей (ФИО1) моральные вред и нравственные страдания, подрывающие её здоровье. Причиненный ей моральный вред оценивает в размер 50 000 руб., который просит взыскать с ответчика.

Представитель ответчика, председатель Думы Лесозаводского городского округа ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что с 02.03.2020 по 26.03.2020 она находилась в очередном отпуске. По выходу из отпуска, ознакомившись с документами, ей стало известно, что согласно докладной записке от 05.03.2020 начальника юридического отдела аппарата Думы Лесозаводского городского округа ФИО1, изготовленные решения Думы Лесозаводского городского округа от 27.02.2020, были переданы юридическим отделом на подпись 04.03.2020, т.е. в нарушение сроков, установленных ст. 38 Регламента Думы Лесозаводского городского округа. Таким образом, начальником юридического отдела ФИО1 был совершен дисциплинарный проступок, выразившийся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, установленных пп. 20 п.1 раздела 2 должностной инструкции, в связи с чем к истице было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что он является депутатом Думы ЛГО. По его мнению, следствием применения к истицы дисциплинарного взыскания послужили личностные взаимоотношения сторон.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, свидетеля, приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей -представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 27 указанного Федерального закона порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Судом установлено и подтверждается трудовым договором № 8, что ФИО1 принята с 23.12.2013 в Думу Лесозаводского городского округа на главную должность муниципальной службы - начальника юридического отдела аппарата Думы Лесозаводского городского округа (л.д. 6).

Распоряжением № 12-р от 24.04.2020 председателя Думы Лесозаводского городского округа в связи с совершением начальником юридического отдела аппарата Думы Лесозаводского городского округа ФИО1 дисциплинарного проступка, а именно не исполнение должностных обязанностей в установленный срок, применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, за нарушение пп. 20 п. 1 раздела 2 должностной инструкции начальника юридического отдела Думы Лесозаводского городского округа (л.д. 9).

Основанием для применения дисциплинарного взыскания послужил акт от 20.04.2020г. о совершении работником дисциплинарного проступка. Из акта следует, что согласно докладной записке от 05.03.2020 начальника юридического отдела аппарата Дума Лесозаводского городского округа ФИО1,. изготовленные Решения Думы Лесозаводского городского округа от 27.02.2020 были переданы юридическим отделом на подпись 04.03.2020, в нарушении сроков, установленных ст. 38 Регламента Думы Лесозаводского городского округа. Таким образом, начальником юридического отдела ФИО1 был совершен дисциплинарный проступок, выразившийся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, установленных пп. 20 п. 1 раздела 2 должностной инструкции (л.д. 10).

Кроме того, из докладной записки от 05.03.2020, адресованной и.о. председателя Думы Лесозаводского городского округа ФИО5, усматривается, что начальник юридического отдела аппарата Думы ФИО1 доводит до сведения, о том, что изготовленные решения Думы были преданы ведущему специалисту организационного отдела аппарата Думы для распечатывания и подписания председателем 04.03.2020 в 14 час. 13 мин. До настоящего времени решения Думы председателем Думы не подписаны (л.д. 54).

Как следует из п. 6 раздела 1 должностной инструкцией начальника юридического отдела аппарата Думы Лесозаводского городского округа, начальник отдела в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, действующим федеральным и региональным законодательством, Уставом Лесозаводского городского округа, муниципальными правовыми актами Лесозаводского городского округа, Положением об аппарате Думы Лесозаводского городского округа, Положением о юридическом отделе аппарата Думы Лесозаводского городского округа, должностной инструкцией (л.д. 7).

Согласно пп. 20 п. 1 раздела 2 должностной инструкции, начальник юридического отдела обязан организовать редактирование и направление на подписание принятых решений Думы Лесозаводского городского округа, в пределах срока, установленного Регламентом Думы Лесозаводского городского округа (л.д. 8).

В силу ч. 2 ст. 38 Регламента Думы Лесозаводского городского округа, установлено, что оформление решений, принятых на заседании Думы Лесозаводского городского округа, осуществляется в течение 5 (пяти) дней со дня их принятия юридическим отделом аппарата Думы Лесозаводского городского округа совместно с председателем постоянной комиссии (уполномоченным депутатом), субъектом правотворческой инициативы (разработчиком проекта решения) (л.д. 44).

При этом, указанной статьёй не установлены сроки направления юридическим отделом аппарата Думы Лесозаводского городского округа на подписание принятых решений Думы Лесозаводского городского округа. Статья содержит только сроки оформления решений, принятых на заседании Думы.

Как установлено в судебном заседании, решения Думы Лесозаводского городского округа принятые на заседании Думы Лесозаводского городского округа 27.02.2020, были редактированы юридическим отделом аппарата Думы Лесозаводского городского округа в период с 27.02.2020 до 02.03.2020, т.е. в пределах срока, установленного ч. 2 ст. 38 Регламента Думы Лесозаводского городского округа. Решения были направлены на подписание 03.03.2020 в 14:37:58. Об этом свидетельствует скриншот рабочего стола, где имеются сведения в «свойствах» о создании электронной папки с файлами, доверять которому оснований у суда не имеется (л.д. 15). 

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, с учетом приведенных положений должностной инструкции истицы, Регламента Думы Лесозаводского городского округа, основываясь на положениях законодательства, регулирующего порядок привлечения к дисциплинарной ответственности и установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии относимых и допустимых доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение обязанностей начальником юридического отдела аппарата Думы Лесозаводского городского округа ФИО1 

Незаконным применением к истице дисциплинарного взыскания, ей причинен моральный вред, который в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит возмещению в денежной форме.

Согласно пункту 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера взыскиваемой в пользу истицы компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, учитывает фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истицы, требования разумности и справедливости.

Истица является муниципальным служащим, незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности о ней сложилось отрицательное мнение. С учетом изложенного, суд полагает возможным определить компенсацию морального вреда, подлежащую взысканию с ответчика в пользу истицы, в размере 1 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Думе Лесозаводского городского округа об обжаловании дисциплинарного взыскания, удовлетворить.

Признании незаконным и отменить распоряжение председателя Думы Лесозаводского городского округа № 12-Р от 24.04.2020 об объявлении муниципальному служащему замечания.

Взыскать с Думы Лесозаводского городского округа в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме через Лесозаводский районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 12.10.2020.

Судья Г.Н. Вечерская