Дело №2-3301/19

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года гор. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Дмитренко В.М.,

при секретаре судебного заседания Латыповой Л.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7, ФИО1 ФИО8 к Администрации г.о. Щелково Московской области о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО4, уточнив требования, обратились в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации г.о. Щелково Московской области о признании права собственности на жилой дом. 

В обоснование своих исковых требований указали, что они являются равнодолевыми собственниками ( с размером доли по 1/2) земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 609 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

В 2017 году истцы возвели на указанном земельном участке нежилое здание хозблок общей площадью 58,7 кв. м, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 05.02.2019 г. 

В 2018 году истцы возвели на указанном земельном участке жилой дом общей площадью 262,7 кв. м. Указанные обстоятельства подтверждаются Техническим планом здания от 14.03.2018 года

Истцы обратились в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении спорного жилого дома.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации от 12.02.2019 г., Решением об отказе в осуществлении кадастрового учета от 14.05.2019 года регистрационный орган сначала приостановил государственную регистрацию спорного жилого дома, а затем отказал в ее кадастровом учета и государственной регистрации по тем основаниям, что спорный жилой дом обладает признаками многоквартирного дома. 

На основании изложенного, с учетмо результатов проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, истцы просят суд:

признать за ними - Гостевым ФИО9 и Гостевым ФИО10 - право общей долевой собственности, по 1/2 доле в праве за каждым, на жилой дом общей площадью 262,7 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

указать в решении суда, что оно является основанием для кадастрового учёта и внесения в данные Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества - жилом доме общей площадью 262,7 кв. м, расположенным по адресу

<

адрес>

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО4 не явились, извещены, их представитель ФИО5, действующая на основании доверенности (копия в деле), исковые требования поддержала, просила удовллетворить в полном объеме.

Представитель овтетчика - Администрация городского округа Щелково Московской области - в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и письменных возражений относительно исковых требований, суду не представили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица - ПСК «Ледово» - не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и письменных возражений относительно исковых требований, суду не представили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3. статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании норм федерального Закона №340-ФЗ от 3 августа 2018 г. законодательство в сфере градостроительства претерпело изменения. 

В частности, было отменено разрешение на строительство, вместо него было введено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

Согласно п. 1 статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ) в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве). 

Согласно п. 7 статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства …а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. 

Согласно п. 9 статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия … рассматривает указанное описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и направляет… уведомление о соответствии или несоответствии указанного описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства.

Кадастровый учет, регистрация прав на объекты, расположенные на садовых земельных участках, до 01.03.2019 допускается без уведомления о строительстве, реконструкции или об окончании строительства, реконструкции указанных объектов (ч. 7 ст. 16 ФЗ от 03.08.2018 № 340-ФЗ). 

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 24.12.2018 года) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом'" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством". 

Согласно Жилищного кодекса РФ (в редакции по состоянию на 22.01.2019 г.) квартира- это "структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении." 

Специфическим признаком многоквартирного дома, отличающим его от индивидуального жилого дома, предназначенного для проживания одной семьи, является то, что единый комплекс недвижимого имущества многоквартирного дома состоит из отдельных частей - помещений, предназначенных для жилых и нежилых целей, которые могут находиться в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований. Другие части этого комплекса (общее имущество) находятся в общей долевой собственности собственников указанных выше помещений. Общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме являются те части дома, которые имеют вспомогательное, обслуживающее значение и не являются объектами индивидуальной собственности. Примерный перечень объектов общего имущества установлен в ч. 1 ст. 36 ЖК РФ. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи и т.д. Понятие индивидуального жилого дома раскрывается в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. Общие требования и правила строительства индивидуальных домов установлены в СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Что касается внутренней планировки жилого дома, то практически все законодатель оставил на усмотрение собственника, за исключением размеров жилых площадей. 

Из материалов дела уматривается и судом установлено, что ФИО1 ФИО11 и ФИО1 ФИО12 являются равнодолевыми собственниками ( с размером доли по 1/2) земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 609 кв. м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

В 2017 году истцы возвели на указанном земельном участке нежилое здание хозблок общей площадью 58,7 кв. м, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 05.02.2019 г. 

В 2018 году истцы возвели на указанном земельном участке жилой дом общей площадью 262,7 кв. м. Указанные обстоятельства подтверждаются Техническим планом здания от 14.03.2018 года

В заключении кадастрового инженера в составе технического плана указано, что представленный объект -отдельно стоящее двухэтажное здание с одним выходом на земельный участок. 1-ый этаж представляет единое пространство, разделенное на отдельные помещения. Подвальный этаж конструктивно разделен на 2 части в соответствии с предполагаемым использованием (для хранения овощей и др. продуктов и для размещения садового инвентаря). Помещений общего пользования в доме не имеется. С учетом выше сказанного и представленных поэтажных планов данный объект недвижимости не обладает признаками многоквартирного дома. Площадь здания определена в соответствиями с Приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный жилой дом расположен в пределах принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности земельного участка площадью 609 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 24.12.2018 года) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом'" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством". 

Согласно ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допускается возведение на садовом земельном участке жилого дома.

Истцы обратились в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении спорного жилого дома. 

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации от 12.02.2019 г., Решением об отказе в осуществлении кадастрового учета от 14.05.2019 г. регистрационный орган сначала приостановил государственную регистрацию спорного жилого дома, а затем отказал в ее кадастровом учете и государственной регистрации по тем основаниям, что спорный жилой дом обладает признаками многоквартирного дома.

Таким образом, в связи с отказом регистрационного органа истцы не могут произвести досудебное оформление права собственности на возведенный жилой дом досудебном порядке.

По смыслу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии со ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. 

Поскольку для разрешения поставленных вопросов необходимы специальные познания с использованием различных научных направлений в пределах одной области знания, Определением Щ№лковского городского суда Московской области от 10.06.2019 года была назначена судебная строительная техническая экспертиза, проведение которой был поручнео эксперту ФИО13

На разрешение эксперта был поставлен следующий вопрос:

Соответствует ли жилой дом общей площадью 262,7 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес> строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам противопожарной безопасности, не представляет ли он угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает ли права третьих лиц?

Согласно заключения эксперта ФИО6 ФИО14, жилой 

<

адрес> является «объектом индивидуального жилищного строительства» в соответствиями с требованием п. 39 ст.1 ГрК РФ, поскольку имеет два надземных этажа и один подземный, соответствует строительным нормам и правилам, требованиям градостроительных регламентов, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям, нормам инсоляции, предъявляемым к такого рода строениям и отдельно к каждому из конструктивных элементов (фундаменту, стенам, перекрытию, крыше и кровле). 

Исходя из расположения жилого дома относительно границ земельного участка и относительно жилых домов, расположенных на соседних участках и с учетом градостроительного зонирования территории эксперт пришел к выводу, что обследуемый жилой 

<

адрес>, общей площадью 262,7 кв. м., принадлежащий на правах общедолевой собственности ФИО2 и ФИО4, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № права и законные интересы третьих лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). 

При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Суд доверяет заключению эксперта ФИО3 и принимает его как допустимое доказательство при разрешении вопроса о том, Соответствует ли жилой дом общей площадью 262,7 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес> строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам противопожарной безопасности, не представляет ли он угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает ли права третьих лиц, поскольку заключение полностью согласуется с материалам дела, научно обосновано, аргументировано, при проведении экспертизы эксперт был предупрежден за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ.

Суд находит заключение эксперта ФИО3 объективным, а выводы обоснованными и достоверными, оснований сомневаться в компетентности эксперта у суда не имеется, поскольку заключение эксперта содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, являются определенными и не имеют противоречий, выводы экспертизы научно аргументированы, обоснованы и достоверны, оснований сомневаться в компетентности экспертов не имеется.

Заключение эксперта ФИО3 в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено, заключение соответствует материалам дела, данных о какой–либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет, сведения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем суд признает заключение эксперта ФИО3 допустимым доказательством и полагает возможным положить его в основу решения суда.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем истцам на праве собственности, права и законные интересы третьих лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, принимая во внимание заключение эксперта ФИО3, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО16 к Администрации Щёлковского муниципального округа 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18 к Администрации г.о. Щёлково Московской области о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за Гостевым ФИО19 и Гостевым ФИО20 право общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 262,7 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, по 1/2 доле в праве за каждым.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в техническую документацию органами технической инвентаризации (БТИ), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «Росреестра» по Московской области, в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.М. Дмитренко