Дело №2-1309/2023

УИД 75RS0002-01-2023-002129-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Матвеевой А.А.,

при секретаре Серовой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании понесенных расходов, 

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось с вышеуказанным иском, указывая, что 16.09.2022 в Отделение от ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступило заявление на приобретение кресла-коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), кресла-стула с санитарным оснащением (без колес), противопролежнего матраца полиуретанового с использованием электронного сертификата. 19.09.2022 Отделением было принято решение о перечислении денежных средств, за счет которых осуществляется оплата отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, во временное распоряжение Федерального казначейства, ФИО2 в сумме 37819,20 руб. 37819, 20 руб. складывается из следующих сумм: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт. на сумму 24316,67 руб.; кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) в количестве 1 шт. на сумму 3896,57 руб.; противопролежневый матрац полиуретановый в количестве 1 шт. на сумму 9605,96 руб. 19.09.2022 Отделением был издан приказ № 244-ЭС о перечислении денежных средств, за счет которых осуществляется оплата отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, во временное распоряжение Федерального казначейства. Покупки были совершены в период с 17.10.2022 по 18.10.2022. Право на покупку вышеуказанных технических средств реабилитации с использованием электронного сертификата неразрывно связано с личностью получателя и в случае смерти лица, имеющего такое право, не может перейти к другому лицу. По сведениям записей актов о смерти, полученным с портала государственных и муниципальных услуг, дата смерти ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ. В адрес управления МВД России по Забайкальскому краю Отделением 21.12.2022 направлено заявление по вопросу установления лица, воспользовавшегося после смерти ФИО2 расходованием денежных средств, предназначенных для приобретения технических средств реабилитации с использованием сертификата. В ходе проверочных мероприятий было установлено, что сын ФИО2 - ФИО1, использовал электронные сертификаты. 

В связи с чем истец с учетом заявленных уточнений иска просит взыскать с ФИО1 расходы в сумме 37132,24 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала заявленные требования. 

Ответчик в судебном заседании участия иск не признал. 

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 236-ФЗ) с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) путем реорганизации Пенсионного фонда России (далее - ПФР) с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования России (далее - ФСС).

В соответствии с частями 16, 17 й 18 Федерального закона № 236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности ПФР, ФСС, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

В соответствии с п.п. 1, 2 статьи 18 Федерального закона № 236-ФЗ, постановлением Правления ПФР от 09.12.2022 №300п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю», распоряжением Правления ПФР № 821р от 09.12.2022 «Об утверждении Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю» Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю, которое переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - Отделение).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 236-ФЗ от 14.07.2022 г. Фонд пенсионного и социального страхования РФ является государственным внебюджетным фондом при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении Фонда пенсионного и социальною страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации,, что предусмотрено ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; приказом Фонда социального страхования РФ от 16 мая 2019 г. N 256 "Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников"; постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2021 г. N 631 "О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

Отделение является исполнительным органом, управляющим средствами государственного социального страхования на территории субъекта Российской Федерации - Забайкальского края.

Согласно п.15(2), правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (утв. постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. N 240) по выбору инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, техническое средство (изделие), услуга по ремонту технического средства (изделия), включенные в перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждаемый в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 631 "О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", могут быть приобретены (оплачены) инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, с использованием электронного сертификата.

16.09.2022 в Отделение от ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступило заявление на приобретение кресла-коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), кресла-стула с санитарным оснащением (без колес), противопролежнего матраца полиуретанового с использованием электронного сертификата. 19.09.2022 Отделением было принято решение о перечислении денежных средств, за счет которых осуществляется оплата отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, во временное распоряжение Федерального казначейства, ФИО2 в сумме 37819,20 руб. 37819, 20 руб. складывается из следующих сумм: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт. на сумму 24316,67 руб., кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) в количестве 1 шт. на сумму 3896,57 руб., противопролежневый матрац полиуретановый в количестве 1 шт. на сумму 9605,96 руб.

19.09.2022 Отделением был издан приказ № 244-ЭС о перечислении денежных средств, за счет которых осуществляется оплата отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, во временное распоряжение Федерального казначейства.

Факт перечисления денежных средств в сумме 37819,20 руб. ФИО2 на карту МИР № подтверждается следующими платежными поручениями: Платежное поручение № 144533 от 22.09.2022 на сумму 9605,96 руб. - противопролежневый матрац полиуретановый. Платежное поручение № 144529 от 22.09.2022 на сумму 24316,67 руб. - кресло- коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов). Платежное поручение № 144521 от 22.09.2022 на сумму 3896,57 руб. кресло-стул с санитарным оснащением (без колес). Общая сумма 37132,24 (с учетом возврата неиспользованной суммы 686,96).

Покупки совершены в период с 17.10.2022 по 18.10.2022 по адресу: 672039, 

<

...>, к.Б, стр.1. 

Право на покупку вышеуказанных технических средств реабилитации с использованием электронного сертификата неразрывно связано с личностью получателя и в случае смерти лица, имеющего такое право, не может перейти к другому лицу.

По сведениям записей актов о смерти, полученным с портала государственных и муниципальных услуг, дата смерти ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ.

В связи со смертью ФИО2 утратила право на обеспечение креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес), противопролежным матрацем полиуретановым, креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов). Перечисленные Отделением денежные средства ФИО2 в сумме 37819,20 руб. на карту МИР№ должны быть возвращены на счет Отделения. Однако сертификаты были реализованы. То есть, покупка была произведена после смерти ФИО2 неустановленным лицом.

В адрес управления МВД России по Забайкальскому краю Отделением 21.12.2022 направлено заявление по вопросу установления лица, воспользовавшегося после смерти ФИО2 расходованием денежных средств, предназначенных для приобретения технических средств реабилитации с использованием сертификата.

В ходе проверочных мероприятий было установлено, что сын ФИО2 - ФИО1, использовал электронные сертификаты.

Постановлением старшего оперуполномоченного УЭБиПК УМВД России по Забайкальскому краю от 02.02.2023 в возбуждении уголовного дела отказано, в связи с отсутствием состава преступления.

Правовые и организационные основы применения электронного сертификата, регулирование порядка его формирования и изменения, порядка приобретения и оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата предусмотрены Федеральным законом от 30.12.2020 N 491-ФЗ "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" (далее ФЗ №491 от 30.12.2020).

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Лица, имеющие право на приобретение отдельных видов товаров, услуг с использованием сертификата указаны в ст. 4 ФЗ № 491 от 30.12.2020.

В ч.2 ст.4 ФЗ № 491 от 30.12.2020 указаны сведения, которые должны содержаться в электронном сертификате:

Исходя из вышеизложенного следует, ФИО2 имела право на приобретение отдельных видов товаров с использованием электронного сертификата, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. 

Электронный сертификат носит целевой характер и использовать электронный сертификат можно только в рамках, установленных законодательством и с соблюдением оговоренных в нем ограничений.

В связи с тем, что в электронном сертификате указаны сведения потребителя (а именно - персональные данные ФИО2, значит электронный сертификат неразрывно связан с личностью получателя и в случае смерти лица, имеющего право на покупку технических средств реабилитации с использованием электронного сертификата, не может перейти к другому лицу.

Все приведенные выше нормативные акты устанавливают, что направление средств из федерального бюджета является адресным, направленным на обеспечение техническими средствами реабилитации строго ограниченной категории граждан.

По существу реализация сертификата неразрывно связано с личностью ее получателя, направлено на обеспечение компенсацией его самого, а не его наследника; право на обеспечение компенсацией прекратилось со смертью получателя этой меры социальной поддержки.

Защита нарушенных гражданских прав участников гражданского оборота осуществляется способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Требования Отделения по существу сводятся к возмещению расходов, необоснованно понесенных истцом в результате расходованием денежных средств ФИО1, предназначенных для приобретения ФИО2 технических средств реабилитации с использованием сертификата.

Следовательно, данные расходы по своей гражданско-правовой природе соответствуют понятию убытков в силу положений пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

С учётом изложенного, иск законный, обоснованный и подлежит удовлетворению полностью – в указанном истцом уточнённом размере 37132,24 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № выдан УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю (ИНН/КПП 7536008244/753601001) понесенные расходы в размере 37132,24 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья А.А. Матвеева

В окончательной форме решение изготовлено 17.07.2023