№12-63/2018

РЕШЕНИЕ

г. Дальнереченск 09 июля 2018 года

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Покулевская И.В.,

с участием участкового лесничего Зимниковского участкового лесничества Дальнереченского филиала КГКУ «Приморское лесничество» - государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Дальнереченсклес» на постановление заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» №1172-10/2017 от 12.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Дальнереченсклес»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» №1172-10/2017 от 12.03.2018 года ООО «Дальнереченсклес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, по факту нарушения в квартале 66 выделе 8 Зимниковского участкового лесничества Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе на указанное постановление защитник ООО «Дальнереченсклес» ссылалась, что кроме обжалуемого постановления юридическое лицо привлечено к административной ответственности за нарушения лесного законодательства в квартале 67 выделах 11, 12 Зимниковского участкового лесничества, в квартале 3 выделе 2 Зимниковского участкового лесничества, в квартале 65 выделах 30, 35 Зимниковского участкового лесничества, в квартале 65 выделах 29, 33 Зимниковского участкового лесничества постановлениями от 12.03.2018 года №1168-07/2017, №1169-07/2017, №1174-10/2017 и №1175-10/2017 соответственно. 

Защитник полагала, что все правонарушения совершены в результате единого технологического процесса по использованию лесного участка по одному договору аренды, в связи с чем ООО «Дальнереченсклес» не должно нести дважды административную ответственность за одно и то же правонарушение.

Защитник указала, что собранные доказательства по делу об административном правонарушении не могут являться достоверными, поскольку осмотр места рубки проведен с нарушением положений Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов", утвержденных Приказом Гослесхоза СССР от 01.11.1983 года №130.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «Дальнереченсклес» не прибыли, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Инспектор ФИО2 с жалобой не согласился, указав, что, несмотря на наличие одного договора аренды лесного участка, правонарушения совершены при осуществлении деятельности ООО «Дальнереченсклес» на разных лесосеках. Полагал, что юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности за каждое правонарушение в отдельности.

В отзыве на жалобу заместитель директора КГКУ «Приморское лесничество» просил в ее удовлетворении отказать, указав, что ООО «Дальнереченсклес» допущены нарушения законодательства на различных лесосечных делянках, ограниченных друг от друга и являющихся самостоятельными объектами, на территории которых производятся лесозаготовительные работы различными способами и различной интенсивности. Ссылался на наличие у участковых лесничих сертифицированных измерительных приборов и отсутствие замечаний представителя ООО «Дальнереченсклес» к актам осмотра лесосек.

Выслушав инспектора, изучив жалобу и отзыв, исследовав материалы дел, истребованных из КГКУ «Приморское лесничество», судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение юридическим лицом правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пп. «а» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

Из материалов истребованного дела об административном правонарушении усматривается, что между Управлением лесным хозяйством Приморского края и ООО «Дальнереченсклес» заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины №195/29 от 01.12.2008 года со сроком действия до 15.07.2052 года. В лесной участок входят 

<

...>, 6-9, 26-30, 34, 37-39, 48, 49, 51-87, 94-99, 116-123 Зимниковского участкового лесничества.

20.07.2017 года участковым лесничим Зимниковского участкового лесничества в присутствии представителя ООО «Дальнереченсклес» был проведен осмотр лесосеки №4 в квартале №66 выделе 8, в ходе которого установлено непроведение весенней доочистки в случае рубки в зимнее время на площади 0,02 га, то есть нарушение пп. «а» п. 17 названных Правил пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица заместителем директора КГКУ «Приморское лесничество» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Дальнереченсклес» указанного административного правонарушения подтверждается актом осмотра лесосеки №12-З.л. от 20.07.2017 года, протоколом об административном правонарушении №4-З.л. от 26.10.2017 года, при составлении которого участвовал представитель юридического лица, а также договором аренды лесного участка для заготовки древесины №195/29 от 01.12.2008 года и лесными декларациями.

Оценивая доводы защитника ООО «Дальнереченсклес» о неоднократном привлечении юридического лица за одно и то же правонарушение, судья приходит к выводу об их необоснованности в силу следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из представленных материалов дел следует, что нарушения, послужившие основанием для привлечения ООО «Дальнереченсклес» к административной ответственности обжалуемым постановлением и иными постановлениями в отношении данного юридического лица по аналогичным делам, выявлены на разных лесотаксационных выделах и лесосечных делянках, имеющих различные местонахождение, площадь и объемы заготовки древесины по разным древесным породам.

Правилами заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 ЛК РФ, утвержденными Приказом Минприроды России от 13.09.2016 года №474, установлено, что работы по заготовке древесины в пределах одного лесного участка на разных лесосеках проводятся на основании технологической карты проведения рубок, составленной на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации, и в заявленные в декларации для каждой лесосеки периоды заготовки древесины. 

Объектом проведенных участковым лесничим мероприятий являлась проверка соблюдения правил заготовки древесины на различных лесосечных выделах, по результатам проведенных осмотров выявлены различные нарушения правил заготовки древесины.

Осуществление ООО «Дальнереченсклес» заготовки древесины на основании одного договора аренды лесного участка не свидетельствуют о том, что юридическим лицом при заготовке древесины на разных лесосеках совершено одно деяние, влекущее административную ответственность по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу, что каждое из противоправных деяний, связанных с нарушением правил заготовки древесины, вменяемых ООО «Дальнереченсклес» и допущенных им при проведении лесозаготовительных работ на отдельных лесосеках, образует самостоятельный состав административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 26.7 КоАП РФ доказательствами признаются документы, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. 

Составленный акт осмотра лесосеки соответствует перечисленным требованиям КоАП РФ, признается судьей относимым и допустимым доказательством. Оснований сомневаться в его достоверности судья не усматривает, поскольку он составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии инженера ПТО ООО «Дальнереченсклес» без замечаний последнего. 

Доводы защитника юридического лица о необходимости соблюдения п. 11 Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденных Приказом Гослесхоза СССР от 01.11.1983 года №130, не опровергают достоверность сведений, отраженных в составленном акте по результатам осмотра лесосеки. 

Таким образом, установив наличие нарушений правил пожарной безопасности в лесах, заместитель директора КГКУ «Приморское лесничество» пришел к обоснованному выводу о привлечении ООО «Дальнереченсклес» к ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Дальнереченсклес» к административной ответственности вынесено соответствующим ч. 2 ст. 23.24 КоАП РФ должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Наказание ООО «Дальнереченсклес» назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены и изменения обжалуемого постановления судьей не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» №1172-10/2017 от 12.03.2018 года в отношении ООО «Дальнереченсклес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Дальнереченсклес» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд.

Судья И.В. Покулевская