Дело № 2-219/2021

(УИД 55RS0021-01-2021-000363-94)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 

21.06.2021

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пичерских М.С.,

при секретаре Прудниковой Т.В., 

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Шайбель Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муромцевского района в защиту прав неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад» Муромцевского муниципального района Омской области о возложении обязанности установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муромцевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведения проверки соблюдения МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» ФИО1 Омской области законодательства об образовании, о противодействии терроризму, о противопожарной безопасности, установлено, что Учреждение не оборудовано системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно выводам антитеррористической комиссии, отраженным в паспорте антитеррористической безопасности Учреждения, имеется необходимость оборудования здания образовательного учреждения системой экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. В адрес директора Учреждения прокурором внесено представление об устранении допущенных нарушений, вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Учитывая изложенное, прокурор просил обязать ответчика установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, в срок не позднее 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

Старший помощник прокурора Муромцевского района Омской области Герасимова Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» ФИО1 Омской области ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, надлежаще извещена о слушании дела (л.д. 57), в заявлении (л.д. 58) просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что исковые требования прокурора не оспаривает, со сроком исполнения обязательства согласна. 

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористического посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

В соответствии с п.п. «а» п. 12 Концепции, одним из направлений по осуществлению противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение (профилактика) терроризма. 

В силу п.п. «б» п. 13 Концепции, одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с п.п. 2,15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.п. 1,5,7,9 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму. 

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). 

Согласно п. 2 Требований N 1006 для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

В соответствии с пп. «а, б, в» п. 17 указанных Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на: воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях). 

В силу пп. «д» п. 21 Требований, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Согласно пп. «д» п. 24, п. 25 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд явились результаты проведенной прокуратурой Муромцевского района Омской области проверки исполнения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму, о противопожарной безопасности, в деятельности МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» ФИО1 Омской области.

Согласно паспорту безопасности МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» ФИО1 Омской области (л.д. 16-22, 63-70), МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» ФИО1 Омской области отнесено к четвертой категории опасности. В выводах и рекомендациях антитеррористической комиссии указано, что в соответствии с установленной категорией опасности Учреждения, необходимо оборудовать объекты (территории) Учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. 

Вместе с тем, в ходе проведения проверки, прокуратурой района установлено, что вышеуказанные требования МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» ФИО1 Омской области не выполнены, что послужило основанием для внесения 02.09.2019 в адрес директора Учреждения представления об устранении допущенных нарушений законодательства (л.д. 10-13). 

Из ответа на представление от 19.09.2019 (л.д. 14-15), а также объяснений директора МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» ФИО1 Омской области (л.д. 23) следует, что до настоящего времени нарушение не устранено. 

Согласно Уставу (л.д. 25-51), МБОУ «Центр развития ребенка – детский сад» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета. Учреждение от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» ФИО1 Омской области системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации не оборудовано, доказательства обратного ответчиком суду не представлено. 

При указанных обстоятельствах, в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» ФИО1 Омской области не обеспечивается безопасность и антитеррористическая защищенность, в результате чего нарушаются права посещающих учреждение детей и их родителей (законных представителей), а также сотрудников данного учреждения.

Поскольку в ходе судебного заседания нашли подтверждение обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, заявленные прокурором Муромцевского района Омской области требования подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость понесения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый сторонами, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым определить ответчику, в соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ, срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, полагая его достаточным для устранения нарушения законодательства, и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муромцевского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад» Муромцевского муниципального района Омской области установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад» Муромцевского муниципального района Омской области в доход бюджета Муромцевского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд. 

Председательствующий

М.С. Пичерских

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 22.06.2021.

Председательствующий

М.С. Пичерских