№ 2-1005/2019

70RS0001-01-2019-001377-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Мухиной Л.И.,

при секретаре Азаркиной Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Мартыновой О.Ю., представителей ответчика ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях об устранении нарушения правил пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: г. Томск, /________/,

установил:

Прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» (далее - ФГАОУ ВО «НИ ТПУ»), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях об устранении нарушения правил пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: /________/. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кировского района г.Томска с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании общежития ФГАОУВО «НИ ТПУ», расположенного по адресу /________/. В ходе проверки исполнения требований о пожарной безопасности выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Ненадлежащее соблюдение требований противопожарного законодательства создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц – обучающихся ФГАОУ ВО «НИ ТПУ», и их законных представителей, трудового коллектива. Эксплуатация вышеуказанного объекта с выявленными нарушениями законодательства о пожарной безопасности может привести к необратимым трагическим последствиям, чрезвычайным ситуациям и, как следствие, к жертвам людей.

С учетом уточнений просил обязать ФГАОУ ВО «НИ ТПУ» в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

1) Для здания:

1.1. Обеспечить расстояние от внутреннего края проезда до стены здания (в том числе, ввиду устройства парковки) не менее 8 м в соответствии с ч.1 ст.90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ-123); п.8.8 СП 4.13130.2013; п. 5-7 ст. 8, п. 6 ст. 17 Федерального закона 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (далее -ФЗ-384). 

2) В 17-ти этажном Блоке А здания по адресу: /________/:

2.1. Обеспечить вид и способ прокладки кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, противодымная вентиляция) обеспечивающий сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, с учетом технической документации и подтверждения соответствия о сохранении работоспособности кабельных линий в соответствии с ГОСТ Р 53316, п. 4.8, п. 4.9 Система противопожарной защиты. Электрооборудование. Требование пожарной безопасности 6.13130.2013 (далее – СП 6.13130.2013); п.13.15.7 Свода Правил 5.13130.2009 Систем противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (далее – СП 5.13130.2009); п. 3.1 ГОСТ Р 53316-2009; п. 6.4.1.3, п. 6.4.1.4 Свода Правил 76.13330.2016 Электротехнические устройства (далее – СП 76.13330.2016); ч. 2 ст. 82, ч.2 ст. 103, ст. 145 ФЗ-123; Глава 4 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - ФЗ-184); п. 15.3 Свода Правил 256.1325800.2016 Электроустановки жилых и общественных зданий. Правил проектирования и монтажа (далее – СП 256.1325800.2016); ст. 4 ТР ТС 004/2011.

2.2 Обеспечить в местах пересечения перекрытий пластиковыми трубами устройство противопожарных муфт в соответствии с ч.1 ст.6, Таблица 21, ст.57, ч.4 ст.137 ФЗ-123; п.5.2.4 Свода Правил 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (далее – СП 2.13130.2012;) п.22 Правил противопожарного режима в РФ от 25.04.2012 №390 (далее - ППР в РФ).

2.3 Обеспечить повсеместно (в частности, стены лестничных клеток и лифтового холла, перегородки, перекрытия) узлы пересечения ограждающих строительных конструкций с нормируемым пределом огнестойкости при пересечении их кабелями требуемым пределом огнестойкости. Обеспечить в местах пересечения конструкций кабелями устройство кабельных проходок в соответствии с ч. 7 ст. 82, ч. 4 ст. 137 ФЗ-123; п. 5.2.4 СП 2.13130.2012; п. 6.3.1.13, п.6.4.1.25 СП 76.13330.2016; п.15.25 СП 256.1325800.2016.

2.4 Устранить на лестничных клетках нарушения по открытой прокладке сильноточных кабелей (п.4.4.4 Свода Правил 1.13130.2009* Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (далее – СП 1.13130.2009); п.15.11 СП 256.1325800.2016; п.2.3.135 Правил Устройства Электроустановок (далее – ПУЭ); п.14.11 СП 31-110-2003).

2.5 Обеспечить конструктивное исполнение эвакуационных путей и выходов обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Обеспечить ширину эвакуационных выходов на лестничные клетки не менее ширины лестничного марша, требуемого по нормам (1,2 м) в соответствии с пп.4.2.5, 5.3.5 СП 1.13130.2009; ст.53 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ.

2.6 Обеспечить высоту эвакуационных выходов на лестничные клетки не менее 1,9 м. в соответствии с п.4.2.5 СП 1.13130.2009; ст.53 ФЗ-123; п.33, п.36 а ППР в РФ.

2.7 В северной части коридора 17 этажа обеспечить ширину эвакуационного выхода не менее 1,2 м в соответствии с п.4.2.5 СП 1.13130.2009; ст.53 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ.

2.8 В общих коридорах обеспечить при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания соблюдение проектных решений, требований нормативных документов по пожарной безопасности (проектной документацией предусмотрены системы приточной противодымной вентиляции). Для возмещения объемов удаляемых продуктов горения из помещений, защищаемых вытяжной противодымной вентиляцией, предусмотреть системы приточной противодымной вентиляции с естественным или механическим побуждением. Предусмотреть подачу наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции в нижние помещений, защищаемых системами вытяжной противодымной вентиляции - для возмещения объемов удаляемых из них продуктов горения в соответствии п. 33 ППР в РФ; п.7.14 к), п. 8.8, п. 7.1 СП 7.13130.2013; п.3) ч.2 ст.56 ФЗ-123; п. 5 ст.17 ФЗ-384. 

2.9 Повсеместно обеспечить конструктивное исполнение эвакуационных путей и выходов обеспечивающее безопасную эвакуацию людей при пожаре. Обеспечить ширину эвакуационных выходов из комнат и жилых секций не менее 0,8м в соответствии с п.4.2.5 СП 1.13130.2009; ст.53 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ.

2.10 Повсеместно, входы из лестничной клетки в общие коридоры обеспечить конструктивное исполнение эвакуационных путей и выходов обеспечивающее безопасную эвакуацию людей при пожаре. Обеспечить уклон пандусов на путях передвижения людей не более 1:6 в соответствии с п.5.3.4 СП 1.13130.2009, ст.53 ФЗ-123, п.33 ППР в РФ. 

2.11 Обеспечить разделение на зоны оповещения. Для здания обеспечить 4 тип оповещения, который предусматривает разделение здания на зоны пожарного оповещения, специальную очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения в соответствии с п. 6, п. 7 Таблицы 1, п. 4 Таблицы 2 СП 3.13130.2009; ч.1, ч. 5 ст.84 ФЗ-123; п. 5 ст. 17 ФЗ-384; п. 61 ППР в РФ.

2.12 Повсеместно обеспечить ширину горизонтального участка пути эвакуации не менее нормативной - 1,2м в соответствии со ст. 53 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ; п. 4.3.3, п.4.3.4, п.5.1.1 СП 1.13130.2009.

2.13 Обеспечить на 3 этаже в помещении серверной обеспечить требуемый предел огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах. Организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в соответствии с ч.2,3 ст.87, ч.1 ст.88, табл. 23, 24 ФЗ-123; п.5.6.4 СП 4.13130.2013; п.22 ППР в РФ.

2.14 Обеспечить на 2 этаже (эвакуационный выход) объемно-планировочное и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Выполнить ограждение высотой не менее 1,2 м с перилами в соответствии со ст. 53 ФЗ-123, п. 4 ст. 17 ФЗ-384; п.33 ППР в РФ; п. 4.3.4 п. 8.1.2 СП 1.13130.2009.

2.15 Обеспечить на 2 этаже (помещение за дверью со световым табло «Выход») объемно-планировочное и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. В местах перепада высот обеспечить наличие лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 в соответствии со ст. 53 ФЗ-123, п. 4 ст. 17 ФЗ-384; п.33 ППР в РФ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.

2.16 Обеспечить на 2 этаже (помещение за дверью со световым табло «Выход») объемно-планировочное и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Обеспечить высоту горизонтального участка пути эвакуации в свету не менее 2 м. соответствии со ст.53 ФЗ-123, п.4 ст.17 ФЗ-384; п.33 ППР в РФ; п.4.3.4 СП 1.13130.2009.

2.17 Обеспечить на 2 этаже (помещение камеры хранения) объемно-планировочное и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. В местах перепада высот обеспечить наличие лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 в соответствии со ст.53 ФЗ-123, п.4 ст.17 ФЗ-384; п.33 ППР в РФ; п.4.3.4 СП 1.13130.2009.

2.18 Обеспечить на 2 этаже (помещение камеры хранения) конструктивное исполнение эвакуационных выходов обеспечивающее безопасную эвакуацию людей при пожаре. Обеспечить высоту эвакуационного выхода в свету не менее 1,9 м. в соответствии со ст.53 ФЗ-123, п.4 ст.17 ФЗ-384; п.33 ППР в РФ; п.4.2.5 СП 1.13130.2009.

2.19 Обеспечить на 2 этаже (подсобное помещение) конструктивное исполнение эвакуационных выходов обеспечивающее безопасную эвакуацию людей при пожаре. Обеспечить ширину эвакуационного выхода в свету не менее 0,8м, по факту - 0,67м в соответствии со ст.53 ФЗ-123, п.4 ст.17 ФЗ-384; п.33 ППР в РФ; п.4.2.5 СП 1.13130.2009.

2.20 Обеспечить на техническом этаже (вентиляционная) устранение повреждений средств огнезащиты инженерного оборудования зданий и сооружений, а именно нарушение огнезащиты вентиляционных коробов в соответствии с п.21 ППР в РФ; п.7.17 б) СП 7.13130.2013.

2.21 Обеспечить осуществление автоматического привода исполнительных механизмов и устройств систем приточной противодымной вентиляции на 17 и 12 этаже при срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с ч.7 ст.85 ФЗ-123; п.7.20 СП 7.13130.2013.

2.22 Обеспечить дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем противодымной защиты здания, противопожарных клапанов в соответствии с ч.1, ч.7, ч.8 ст.85, ч.2, ч.3 ст.138 ФЗ-123; п.7.20 СП 7.13130.2013; п.12.4, п.12.5 СП 60.1330.2012; п.3.65, п.7.2.6, п.7.4.1 д), п.7.4.6 ГОСТ Р 53325-2012; п.8.11 СП 256.1325800.2016. 

2.23 Обеспечить дымовые и противопожарные клапаны ручным (в местах установки) управлением в соответствии с п.12.4 СП 60.13330.2012.

2.24 Обеспечить оборудование помещения спортивного зала, имеющего автоматическую пожарную сигнализацию, дистанционными устройствами для отключения вентиляции при пожаре, размещенными вне обслуживаемых ими помещений в соответствии с п.12.6 СП 60.13330.2012.

2.25 Обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты, конструктивное исполнение элементов противодымной защиты зданий и сооружений, исправную работу систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара, а именно:

- допущено применение устройств автоматического отключения в цепях электроснабжения исполнительных элементов оборудования систем противодымной вентиляции. 

- в цепях управления электроприемников систем противодымной вентиляции предусмотрена тепловая и максимальная защита (ч.6 ст.85, п.7.22 СП 7.13130.2013; п.12.2 СП 60.13130.2012; п.61 ППР в РФ).

3) В 5-ти этажном Блоке Б здания по адресу: /________/

3.1. Обеспечить вид и способ прокладки кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, противодымная вентиляция) обеспечивающий сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону в соответствии с ГОСТ Р 53316 (п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013; п. 13.15.7 СП 5.13130.2009; п. 3.1 ГОСТ Р 53316-2009; п. 6.4.1.3, п. 6.4.1.4 Свода Правил 76.13330.2016 Электротехнические устройства (далее – СП 76.13330.2016); ч. 2 ст. 82, ч.2 ст. 103, ст. 145 ФЗ-123; Глава 4 ФЗ-184; п. 15.3 СП 256.1325800.2016; ст. 4 ТР ТС 004/2011).

Обеспечить на 2 этаже возле теннисного зала на путях эвакуации устройство ступеней с шириной проступи и высотой в пределах марша лестницы в соответствии с п.4.3.4 СП 1.13130.2009; п.6.11* Свода Правил 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения (далее – СП 118.13330.2012); ч.1 ст.53 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ.

Повсеместно, выходы на лестничные клетки из общих коридоров (в частности 2 этаж) обеспечить уклон пандусов на путях передвижения людей не более 1:6 в соответствии с п.5.3.4 СП 1.13130.2009, ст.53 ФЗ-123, п.33 ППР в РФ.

На центральной лестничной клетке обеспечить беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы в соответствии с ст.53 ФЗ-123; п.4.4.4 СП 1.13130.2009.

На центральной лестничной клетке между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей предусмотреть зазор шириной не менее 75 миллиметров в соответствии со ст.90 ФЗ-123; п.7.14 СП 4.13130.2013.

На техническом этаже обеспечить в местах пересечения перекрытий пластиковыми трубами устройство противопожарных муфт в соответствии с ч.1 ст.6, Таблица 21, ст.57, ч.4 ст.137 ФЗ-123; п.5.2.4 СП 2.13130.2012; п.22 ППР в РФ.

Повсеместно в местах пересечения конструкций кабелями обеспечить устройство кабельных проходок в соответствии с ч.7 ст.82, ч.4 ст.137 ФЗ-123; п.5.2.4 СП 2.13130.2012; п.6.3.1.13, п.6.4.1.25 СП 76.13330.2016; п.15.25 СП 256.1325800.2016.

Повсеместно обеспечить объемно-планировочное и конструктивное и объемно-планировочное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Обеспечить ширину лестничного марша не менее нормативной - 1,2м в соответствии со ст. 53 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ; п.5.3.5 СП 1.13130.2009.

В помещении подвала обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запора на двери эвакуационного выхода в соответствии с п.35 ППР в РФ.

Обеспечить подвал, помещение хранения и выдачи коньков системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с ч.2 ст.54, ст.91 ФЗ-123; п.А.4, пп.10.2.1, 10.3 таблица А.1 СП 5.13130.2009.

3.11. Обеспечить подвал системой вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с п.7.2 б) СП 7.13130.2013. 

4. В системе противопожарной защиты следующие нарушения:

4.1. В системе автоматической пожарной сигнализации:

4.1.1.Устранить нарушения при смежном расположении нескольких приемно-контрольных приборов и приборов управления, обеспечить нормативное расстояние между ними не менее 50 мм в соответствии ч.4 ст.81 ФЗ-123; п.13.14.8 СП 5.13130.2009*; п.61 ППР в РФ.

4.1.2.Обеспечить в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала вывод извещений о состоянии противопожарных клапанов при их сработке в соответствии с п.7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012; п.14.4, п.13.14.5 СП 5.13130.2009.

4.2 В СОУЭ:

4.2.1 Обеспечить в номерах общежитий общий соответствующий уровень звука СОУЭ, а именно: расстановку и количество звуковых оповещателей обеспечивающих во всех местах постоянного или временного пребывания людей не менее чем на 15 дБА выше постоянного шума в защищаемом помещении, а также не менее 70 дБА в спальных помещениях в соответствии с п.4.1, п.4.2, п.4.3, п.4.8 СП 3.13130.2009; п.11 Таблицы 1 Свода Правил 51.13330.2011 Защита от шума (далее - СП 51.13330.2011); ч.4 ст.84 ФЗ-123.

4.2.2 Обеспечить приборы управления световым оповещением функцией выполнения автоматического контроля исправности линий связи (на обрыв и короткое замыкание) с исполнительными устройствами системы (световыми оповещателями) в соответствии с п.3.4 СП 3.13130.2009; п.7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012).

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ МЧС России по Томской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Мартынова О.Ю., в связи с частичным устранением ответчиком выявленных нарушений, уточненные требования поддержала, просила обязать ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: /________/. 

В судебном заседании представители ответчика ФГАОУВО «НИ ТПУ» ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании факт нарушения правил пожарной безопасности с учетом уточнения требований в общежитии, расположенном по адресу /________/, не оспаривали. Вместе с тем полагали, что Своды правил 4.13130.2013, 7.13130.2013, 6.13130.2013, 2.13130.2012, 60.13330.2012, на которые имеются ссылки в исковом заявлении, введены в действие в период прохождения проектной документации на общежитие государственной экспертизы либо после получения положительного заключения государственной экспертизы. Указанные своды правил устанавливают более высокие требования пожарной безопасности с ранее действующими и не должны применяться. Своды правил отнесены к документам добровольного применения. Безопасность объекта обеспечена в период проектирования ООО «/________/», которым выполнены расчеты пожарного риска. Более того, на объект выдано положительное заключение государственной экспертизы /________/ от /________/, выполненное ОГАУ «/________/». Общежитие возводилось на основании проекта, получившего положительное заключение данного учреждения.

Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя не направило, представлен письменный отзыв, в соответствии с которым надлежащим ответчик по делу является ФГАОУВО «НИ ТПУ» с момента регистрации права оперативного управления, как правообладатель здания, в требованиях к управлению надлежит отказать.

Представитель ГУ МЧС России по Томской области ФИО4 в судебном заседании полагал требования подлежащими удовлетворению. Пояснил, что в результате проверки на объекте проведен анализ исправности и работоспособности предусмотренных расчетами систем противопожарной защиты (системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной защиты) которые учитываются в расчетах как соответствующие нормативным документам по пожарной безопасности. Но фактически материалами проверки установлено, что указанные системы противопожарной защиты не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Поэтому отчеты по оценке пожарного риска №/________/. и №/________/. не соответствуют предъявляемым требованиям и не могут быть учтены. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, определив на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Конституция Российской Федерации в статье 2 гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. При этом, согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под особой защитой государства. Приведенное взаимосвязано с положением п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка об обеспечении государством - участником конвенции (Российская Федерация - участник Конвенции) того, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Согласно ст. 1 названного Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения, в том числе учреждениями; организациями. Согласно данному закону обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ).

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ) данный Закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В развитие положений данного Федерального закона N 123-ФЗ действуют Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п.1.8 Устава ФГАОУВО «НИ ТПУ», предметом деятельности Университета является реализация образовательных программ высшего образования, образовательных программ среднего профессионального образования и дополнительных образовательных программ, основных программ профессионального образования. 

Свидетельство о государственной регистрации права серии /________/ от /________/ подтверждает, что жилой дом, общей площадью 497 кв.м, количество этажей 6-19, в том числе подземных 1, по адресу: /________/, является собственностью Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от /________/ № /________/ здание, расположенное по адресу: /________/ находится в оперативном управлении ФГАОУВО «НИ ТПУ».

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г.Томска с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании общежития /________/ расположенного по адресу /________/ В ходе проверки исполнения требований о пожарной безопасности выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что следует также из справки Главного управления МЧС России по Томской области от /________/ /________/.

В судебном заседании представители ответчика пояснили, что часть нарушений требований пожарной безопасности устранены, в настоящее время ведется процесс по исправлению оставшихся нарушений.

В ходе судебного разбирательства, при изучении представленных стороной ответчика документов, при непосредственном осмотре судом помещений общежития, при участии сторон, представителя Главного управления МЧС России по Томской области, участники осмотра отметили наличие названных выше нарушений требований пожарной безопасности и частичное устранение ответчиком вменяемых нарушений. Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Доводы стороны ответчика относительно расчета пожарных рисков, суд оценивает следующим образом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п. 28 ст. 2 указанного закона пожарный риск - мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.

Статья 6 названного закона устанавливает, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 144 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ независимая оценка пожарного риска является формой оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, пожарная безопасность объектов будет обеспечена при соблюдении требований пожарной безопасности, установленных требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, а не только расчетом пожарного риска. Расчеты пожарного риска применительно к конкретному объекту защиты могут иметь значение для подтверждения факта обеспечения на этом объекте пожарной безопасности только при условии обязательного соблюдения на данном объекте требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и не освобождают от соблюдения требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ.

Доводы ответчика о неприменении норм и правил пожарной безопасности, содержащих более высокие требования, суд оценивает следующим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в случае, если положениями названного Закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений названного Закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения, утвержденной Приказом МЧС России от 16.03.2007 N 140, требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, также не распространяются на существующие объекты, здания и сооружения, введенные в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

Принятие указанных норм и правил после введения спорного здания в эксплуатацию не освобождает ответчиков от их соблюдения и обязанности принятия мер, направленных на приведение здания в соответствие с установленными требованиями, поскольку в результате соблюдения последних обеспечивается безопасность жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара.

Такая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2019 № 306-КГ18-21677, согласно которому приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.

По изложенным основаниям судом оцениваются критически доводы стороны ответчика относительно несогласия с установленными нарушениями системы противодымной вентиляции (пункты 2.8, 2.22, 2.23) исходя из следующего. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

Система противодымной защиты должна предусматривать один или несколько из следующих способов защиты: 1) использование объемно-планировочных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре; 2) использование конструктивных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре; 3) использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах и на лестничных клетках; 4) использование устройств и средств механической и естественной вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения и термического разложения.

Пунктом 7.20 СП 7.13130.2013 предусмотрено, что Управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции должно осуществляться в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации или автоматических установок пожаротушения) и дистанционном (с пульта дежурной смены диспетчерского персонала и от кнопок, установленных у эвакуационных выходов с этажей или в пожарных шкафах) режимах. Управляемое совместное действие систем регламентируется в зависимости от реальных пожароопасных ситуаций, определяемых местом возникновения пожара в здании - расположением горящего помещения на любом из его этажей. Заданная последовательность действия систем должна обеспечивать опережающее включение вытяжной противодымной вентиляции от 20 до 30 с относительно момента запуска приточной противодымной вентиляции. Во всех вариантах требуется отключение систем общеобменной вентиляции и кондиционирования с учетом положений СП 60.13330.2011. Необходимое сочетание совместно действующих систем и их суммарную установленную мощность, максимальное значение которой должно соответствовать одному из таких сочетаний, следует определять в зависимости от алгоритма управления противодымной вентиляцией, подлежащего обязательной разработке при проведении расчетов согласно пункту 7.18.

Таким образом, для обеспечения пожарной безопасности объекта защиты ФГАОУ ВО «НИ ТПУ» обязан в полном объеме выполнить требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", и нормативными документами по пожарной безопасности, в том числе Сводами правил, содержащими требования пожарной безопасности. 

На основании приведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 210, 296, 299 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик в ФГАОУВО «НИ ТПУ», являющийся владельцем здания по адресу: /________/, на праве оперативного управления, используемого под общежитие, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества; обязан соблюдать требования законодательства в части пожарной безопасности. 

Поскольку ответчиком допущено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение выявленных нарушений в полном объеме, указанное бездействие ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся в ФГАОУВО «НИ ТПУ».

Учитывая, что требования к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, не заявлены, суд не может принять во внимание позицию представителя об отказе в удовлетворении заявленных к управлению требований о соблюдении требований пожарной безопасности. 

Таким образом, требования прокурора Кировского района г.Томска, обратившегося в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для соблюдения требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности, учитывая, что несоблюдение требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу не только для граждан, но и общества и государства в целом, суд соглашается со сроками, указанными истцом, учитывая, что возражений с учетом уточнения прокурором требований в данной части ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Кировского района г.Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях об устранении нарушения правил пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: /________/, удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: /________/:

1) Для здания:

1.1. Обеспечить расстояние от внутреннего края проезда до стены здания (в том числе, ввиду устройства парковки) не менее 8 м в соответствии с ч.1 ст.90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ-123); п.8.8 СП 4.13130.2013; п. 5-7 ст. 8, п. 6 ст. 17 Федерального закона 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (далее - ФЗ-384). 

2) В 17-ти этажном Блоке А здания по адресу: /________/

2.1. Обеспечить вид и способ прокладки кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, противодымная вентиляция) обеспечивающий сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, с учетом технической документации и подтверждения соответствия о сохранении работоспособности кабельных линий в соответствии с ГОСТ Р 53316, п. 4.8, п. 4.9 Система противопожарной защиты. Электрооборудование. Требование пожарной безопасности 6.13130.2013 (далее – СП 6.13130.2013); п.13.15.7 Свода Правил 5.13130.2009 Систем противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (далее – СП 5.13130.2009); п. 3.1 ГОСТ Р 53316-2009; п. 6.4.1.3, п. 6.4.1.4 Свода Правил 76.13330.2016 Электротехнические устройства (далее – СП 76.13330.2016); ч. 2 ст. 82, ч.2 ст. 103, ст. 145 ФЗ-123; Глава 4 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - ФЗ-184); п. 15.3 Свода Правил 256.1325800.2016 Электроустановки жилых и общественных зданий. Правил проектирования и монтажа (далее – СП 256.1325800.2016); ст. 4 ТР ТС 004/2011.

2.2 Обеспечить в местах пересечения перекрытий пластиковыми трубами устройство противопожарных муфт в соответствии с ч.1 ст.6, Таблица 21, ст.57, ч.4 ст.137 ФЗ-123; п.5.2.4 Свода Правил 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (далее – СП 2.13130.2012;) п.22 Правил противопожарного режима в РФ от 25.04.2012 №390 (далее - ППР в РФ).

2.3 Обеспечить повсеместно (в частности, стены лестничных клеток и лифтового холла, перегородки, перекрытия) узлы пересечения ограждающих строительных конструкций с нормируемым пределом огнестойкости при пересечении их кабелями требуемым пределом огнестойкости. Обеспечить в местах пересечения конструкций кабелями устройство кабельных проходок в соответствии с ч. 7 ст. 82, ч. 4 ст. 137 ФЗ-123; п. 5.2.4 СП 2.13130.2012; п. 6.3.1.13, п.6.4.1.25 СП 76.13330.2016; п.15.25 СП 256.1325800.2016.

2.4 Устранить на лестничных клетках нарушения по открытой прокладке сильноточных кабелей (п.4.4.4 Свода Правил 1.13130.2009* Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (далее – СП 1.13130.2009); п.15.11 СП 256.1325800.2016; п.2.3.135 Правил Устройства Электроустановок (далее – ПУЭ); п.14.11 СП 31-110-2003).

2.5 Обеспечить конструктивное исполнение эвакуационных путей и выходов обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Обеспечить ширину эвакуационных выходов на лестничные клетки не менее ширины лестничного марша, требуемого по нормам (1,2 м) в соответствии с пп.4.2.5, 5.3.5 СП 1.13130.2009; ст.53 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ.

2.6 Обеспечить высоту эвакуационных выходов на лестничные клетки не менее 1,9 м. в соответствии с п.4.2.5 СП 1.13130.2009; ст.53 ФЗ-123; п.33, п.36 а ППР в РФ.

2.7 В северной части коридора 17 этажа обеспечить ширину эвакуационного выхода не менее 1,2 м в соответствии с п.4.2.5 СП 1.13130.2009; ст.53 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ.

2.8 В общих коридорах обеспечить при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания соблюдение проектных решений, требований нормативных документов по пожарной безопасности (проектной документацией предусмотрены системы приточной противодымной вентиляции). Для возмещения объемов удаляемых продуктов горения из помещений, защищаемых вытяжной противодымной вентиляцией, предусмотреть системы приточной противодымной вентиляции с естественным или механическим побуждением. Предусмотреть подачу наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции в нижние помещений, защищаемых системами вытяжной противодымной вентиляции - для возмещения объемов удаляемых из них продуктов горения в соответствии п. 33 ППР в РФ; п.7.14 к), п. 8.8, п. 7.1 СП 7.13130.2013; п.3) ч.2 ст.56 ФЗ-123; п. 5 ст.17 ФЗ-384. 

2.9 Повсеместно обеспечить конструктивное исполнение эвакуационных путей и выходов обеспечивающее безопасную эвакуацию людей при пожаре. Обеспечить ширину эвакуационных выходов из комнат и жилых секций не менее 0,8м в соответствии с п.4.2.5 СП 1.13130.2009; ст.53 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ.

2.10 Повсеместно, входы из лестничной клетки в общие коридоры обеспечить конструктивное исполнение эвакуационных путей и выходов обеспечивающее безопасную эвакуацию людей при пожаре. Обеспечить уклон пандусов на путях передвижения людей не более 1:6 в соответствии с п.5.3.4 СП 1.13130.2009, ст.53 ФЗ-123, п.33 ППР в РФ. 

2.11 Обеспечить разделение на зоны оповещения. Для здания обеспечить 4 тип оповещения, который предусматривает разделение здания на зоны пожарного оповещения, специальную очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения в соответствии с п. 6, п. 7 Таблицы 1, п. 4 Таблицы 2 СП 3.13130.2009; ч.1, ч. 5 ст.84 ФЗ-123; п. 5 ст. 17 ФЗ-384; п. 61 ППР в РФ.

2.12 Повсеместно обеспечить ширину горизонтального участка пути эвакуации не менее нормативной - 1,2м в соответствии со ст. 53 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ; п. 4.3.3, п.4.3.4, п.5.1.1 СП 1.13130.2009.

2.13 Обеспечить на 3 этаже в помещении серверной обеспечить требуемый предел огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах. Организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в соответствии с ч.2,3 ст.87, ч.1 ст.88, табл. 23, 24 ФЗ-123; п.5.6.4 СП 4.13130.2013; п.22 ППР в РФ.

2.14 Обеспечить на 2 этаже (эвакуационный выход) объемно-планировочное и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Выполнить ограждение высотой не менее 1,2 м с перилами в соответствии со ст. 53 ФЗ-123, п. 4 ст. 17 ФЗ-384; п.33 ППР в РФ; п. 4.3.4 п. 8.1.2 СП 1.13130.2009.

2.15 Обеспечить на 2 этаже (помещение за дверью со световым табло «Выход») объемно-планировочное и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. В местах перепада высот обеспечить наличие лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 в соответствии со ст. 53 ФЗ-123, п. 4 ст. 17 ФЗ-384; п.33 ППР в РФ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.

2.16 Обеспечить на 2 этаже (помещение за дверью со световым табло «Выход») объемно-планировочное и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Обеспечить высоту горизонтального участка пути эвакуации в свету не менее 2 м. соответствии со ст.53 ФЗ-123, п.4 ст.17 ФЗ-384; п.33 ППР в РФ; п.4.3.4 СП 1.13130.2009.

2.17 Обеспечить на 2 этаже (помещение камеры хранения) объемно-планировочное и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. В местах перепада высот обеспечить наличие лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 в соответствии со ст.53 ФЗ-123, п.4 ст.17 ФЗ-384; п.33 ППР в РФ; п.4.3.4 СП 1.13130.2009.

2.18 Обеспечить на 2 этаже (помещение камеры хранения) конструктивное исполнение эвакуационных выходов обеспечивающее безопасную эвакуацию людей при пожаре. Обеспечить высоту эвакуационного выхода в свету не менее 1,9 м. в соответствии со ст.53 ФЗ-123, п.4 ст.17 ФЗ-384; п.33 ППР в РФ; п.4.2.5 СП 1.13130.2009.

2.19 Обеспечить на 2 этаже (подсобное помещение) конструктивное исполнение эвакуационных выходов обеспечивающее безопасную эвакуацию людей при пожаре. Обеспечить ширину эвакуационного выхода в свету не менее 0,8м, по факту - 0,67м в соответствии со ст.53 ФЗ-123, п.4 ст.17 ФЗ-384; п.33 ППР в РФ; п.4.2.5 СП 1.13130.2009.

2.20 Обеспечить на техническом этаже (вентиляционная) устранение повреждений средств огнезащиты инженерного оборудования зданий и сооружений, а именно нарушение огнезащиты вентиляционных коробов в соответствии с п.21 ППР в РФ; п.7.17 б) СП 7.13130.2013.

2.21 Обеспечить осуществление автоматического привода исполнительных механизмов и устройств систем приточной противодымной вентиляции на 17 и 12 этаже при срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с ч.7 ст.85 ФЗ-123; п.7.20 СП 7.13130.2013.

2.22 Обеспечить дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем противодымной защиты здания, противопожарных клапанов в соответствии с ч.1, ч.7, ч.8 ст.85, ч.2, ч.3 ст.138 ФЗ-123; п.7.20 СП 7.13130.2013; п.12.4, п.12.5 СП 60.1330.2012; п.3.65, п.7.2.6, п.7.4.1 д), п.7.4.6 ГОСТ Р 53325-2012; п.8.11 СП 256.1325800.2016. 

2.23 Обеспечить дымовые и противопожарные клапаны ручным (в местах установки) управлением в соответствии с п.12.4 СП 60.13330.2012.

2.24 Обеспечить оборудование помещения спортивного зала, имеющего автоматическую пожарную сигнализацию, дистанционными устройствами для отключения вентиляции при пожаре, размещенными вне обслуживаемых ими помещений в соответствии с п.12.6 СП 60.13330.2012.

2.25 Обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты, конструктивное исполнение элементов противодымной защиты зданий и сооружений, исправную работу систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара, а именно:

- допущено применение устройств автоматического отключения в цепях электроснабжения исполнительных элементов оборудования систем противодымной вентиляции. 

- в цепях управления электроприемников систем противодымной вентиляции предусмотрена тепловая и максимальная защита (ч.6 ст.85, п.7.22 СП 7.13130.2013; п.12.2 СП 60.13130.2012; п.61 ППР в РФ).

3) В 5-ти этажном Блоке Б здания по адресу: /________/:

3.1. Обеспечить вид и способ прокладки кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, противодымная вентиляция) обеспечивающий сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону в соответствии с ГОСТ Р 53316 (п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013; п. 13.15.7 СП 5.13130.2009; п. 3.1 ГОСТ Р 53316-2009; п. 6.4.1.3, п. 6.4.1.4 Свода Правил 76.13330.2016 Электротехнические устройства (далее – СП 76.13330.2016); ч. 2 ст. 82, ч.2 ст. 103, ст. 145 ФЗ-123; Глава 4 ФЗ-184; п. 15.3 СП 256.1325800.2016; ст. 4 ТР ТС 004/2011).

3.2 Обеспечить на 2 этаже возле теннисного зала на путях эвакуации устройство ступеней с шириной проступи и высотой в пределах марша лестницы в соответствии с п.4.3.4 СП 1.13130.2009; п.6.11* Свода Правил 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения (далее – СП 118.13330.2012); ч.1 ст.53 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ.

3.3 Повсеместно, выходы на лестничные клетки из общих коридоров (в частности 2 этаж) обеспечить уклон пандусов на путях передвижения людей не более 1:6 в соответствии с п.5.3.4 СП 1.13130.2009, ст.53 ФЗ-123, п.33 ППР в РФ.

3.4 На центральной лестничной клетке обеспечить беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы в соответствии с ст.53 ФЗ-123; п.4.4.4 СП 1.13130.2009.

3.5 На центральной лестничной клетке между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей предусмотреть зазор шириной не менее 75 миллиметров в соответствии со ст.90 ФЗ-123; п.7.14 СП 4.13130.2013.

3.6 На техническом этаже обеспечить в местах пересечения перекрытий пластиковыми трубами устройство противопожарных муфт в соответствии с ч.1 ст.6, Таблица 21, ст.57, ч.4 ст.137 ФЗ-123; п.5.2.4 СП 2.13130.2012; п.22 ППР в РФ.

3.7 Повсеместно в местах пересечения конструкций кабелями обеспечить устройство кабельных проходок в соответствии с ч.7 ст.82, ч.4 ст.137 ФЗ-123; п.5.2.4 СП 2.13130.2012; п.6.3.1.13, п.6.4.1.25 СП 76.13330.2016; п.15.25 СП 256.1325800.2016.

3.8 Повсеместно обеспечить объемно-планировочное и конструктивное и объемно-планировочное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Обеспечить ширину лестничного марша не менее нормативной - 1,2м в соответствии со ст. 53 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ; п.5.3.5 СП 1.13130.2009.

3.9 В помещении подвала обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запора на двери эвакуационного выхода в соответствии с п.35 ППР в РФ.

3.10 Обеспечить подвал, помещение хранения и выдачи коньков системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с ч.2 ст.54, ст.91 ФЗ-123; п.А.4, пп.10.2.1, 10.3 таблица А.1 СП 5.13130.2009.

3.11 Обеспечить подвал системой вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с п.7.2 б) СП 7.13130.2013. 

4. В системе противопожарной защиты следующие нарушения:

4.1. В системе автоматической пожарной сигнализации:

4.1.1.Устранить нарушения при смежном расположении нескольких приемно-контрольных приборов и приборов управления, обеспечить нормативное расстояние между ними не менее 50 мм в соответствии ч.4 ст.81 ФЗ-123; п.13.14.8 СП 5.13130.2009*; п.61 ППР в РФ.

4.1.2.Обеспечить в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала вывод извещений о состоянии противопожарных клапанов при их сработке в соответствии с п.7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012; п.14.4, п.13.14.5 СП 5.13130.2009.

4.2 В СОУЭ:

4.2.1 Обеспечить в номерах общежитий общий соответствующий уровень звука СОУЭ, а именно: расстановку и количество звуковых оповещателей обеспечивающих во всех местах постоянного или временного пребывания людей не менее чем на 15 дБА выше постоянного шума в защищаемом помещении, а также не менее 70 дБА в спальных помещениях в соответствии с п.4.1, п.4.2, п.4.3, п.4.8 СП 3.13130.2009; п.11 Таблицы 1 Свода Правил 51.13330.2011 Защита от шума (далее - СП 51.13330.2011); ч.4 ст.84 ФЗ-123.

4.2.2 Обеспечить приборы управления световым оповещением функцией выполнения автоматического контроля исправности линий связи (на обрыв и короткое замыкание) с исполнительными устройствами системы (световыми оповещателями) в соответствии с п.3.4 СП 3.13130.2009; п.7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Л.И. Мухина