РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при секретаре Аксеновой Ю.О.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1069/2021 по иску министерства здравоохранения Тульской области к ФИО3 о взыскании сумм штрафа,

установил:

министерство здравоохранения Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании сумм штрафа. В обоснование иска, с учетом уточнения, указало следующее.

Между министерством здравоохранения Тульской области, государственным учреждением здравоохранения «Щекинская районная больница» и ФИО3 был, в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием, заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п.6 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент заключения договора о целевом обучении, существенным условием договора о целевом обучении являются меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом государственной власти субъекта Российской Федерации. К таким мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие.

В связи с этим, между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО3 был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области.

Согласно подпункту 3.1.1 договора №, истец ежемесячно предоставлял ответчику материальную помощь в размере 3 000 рублей, с учетом налога на доходы физических лиц.

В период с октября 2013 по июль 2019 истцом выплачена ответчику материальная помощь в размере 210 000 руб., с учетом налога на доходы физических лиц.

Согласно контракту о целевом обучении, ответчик обязан после окончания обучения в вузе или прохождения послевузовской профессиональной подготовки отработать по направлению министерства здравоохранения Тульской области в лечебно-профилактическом учреждении г.Тулы или Тульской области не менее пяти лет.

В 2019 году ФИО3 окончила обучение в ФГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский университет» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила договор от ДД.ММ.ГГГГ № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (ординатуре) по специальности «оториноларингология» 

По указанному договору целевое обучение не прошла, поскольку не поступила в ФГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский университет» по программе ординатуры по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области.

В соответствии с подпунктом 3.4.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ №, студент обязуется в случае отчисления из высшего медицинского образовательного заведения либо невыполнения договора о целевой подготовке, возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления в Министерство суммарную часть выплаченной ежемесячной материальной помощи, рассчитанной от даты начала обучения до даты отчисления или даты окончания обучения, а также в соответствии с п.7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи. 

Размер ежемесячной материальной помощи, выплаченной ответчику, составляет 210 000 рублей, размер штрафа составляет 420 000 рублей. Итого, указывает истец, размер задолженности составляет 630 000 рублей.

В связи с тем, что ФИО3 не приступила к работе и не поступила в ординатуру по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области, и ей в период обучения предоставлялась ежемесячная материальная помощь, в её адрес ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо № с просьбой прибыть в министерство здравоохранения Тульской области для решения вопроса о возврате денежных средств, выплаченных в период обучения.

Согласно ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

В части 3 раздела ??? договора от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в случае непоступления гражданина на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение по образовательной программе до ДД.ММ.ГГГГ, настоящий договор расторгается.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была погашена задолженность по компенсации затрат бюджета в размере 210 000 руб. Также ответчиком выплачены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 44 338 руб. 71 коп.

Таким образом, указывает истец, за ответчиком числится задолженность в размере 420 000 руб. То есть ФИО3 осталась невыплаченной сумма штрафа.

Мотивируя так свои исковые требования, истец просит взыскать с ответчика в свою, министерства здравоохранения Тульской области, пользу задолженность по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области, штраф в размере 420 000 рублей.

В судебное заседание представитель истца министерства здравоохранения Тульской области по доверенности ФИО4 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Письменно просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители ответчика ФИО3 по доверенности ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании просили при разрешении предъявленных к ФИО3 исковых требований применить положения ст. 333 ГК РФ, так как в настоящее время ответчик находится в тяжелом имущественном положении: она обучается в медицинском учебном заведении, имеет невысокий размер стипендии.

Представители ответчика просили суд учесть изложенное и максимально уменьшить подлежащую взысканию сумму штрафа.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. 

Судом установлено, что между министерством здравоохранения Тульской области, государственным учреждением здравоохранения «Щекинская районная больница» и ФИО3 был, в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием, заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с его условиями, стороны принимают на себя обязательства реализовать целевую контрактную подготовку специалиста для удовлетворения потребности работодателя в специалистах с высшим медицинским образованием в рамках основной образовательной программы по специальности «лечебное дело» и интересов студента.

В соответствии с предметом контракта, министерство обязуется направить на учебу в ГБОУ ВПО «Смоленская государственная медицинская академия» студента для получения высшего образования по указанной специальности; обеспечить трудоустройство студента целевого набора по полученной специальности после получения высшего профессионального образования, а в случае необходимости направление на прохождение послевузовской профессиональной подготовки при наличии соответствующих вакансий; ФИО3 обязалась после окончания обучения в вузе или прохождения послевузовской профессиональной подготовки отработать по направлению министерства в лечебно-профилактическом учреждении г. Тулы или Тульской области не менее пяти лет.

Частью 4 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на период заключения вышеуказанного контракта (в редакции от 23.07.2013), предусмотрено, что право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 ст. 56 названного Закона, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема. 

В соответствии с п.11 Правил заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076, договор о целевом обучении с обучающимся заключается на любом этапе освоения им образовательной программы в образовательной организации.

Как указано в части 6 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции от 23.07.2013), существенными условиями договора о целевом обучении являются обязательства органа или организации и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией.

Согласно части 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2021 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции от 23.07.2013), гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. 

В связи с заключением вышеуказанного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО3 был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно подпункту 3.1.1 договора №, истец ежемесячно предоставлял ответчику материальную помощь в размере 3 000 рублей, с учетом налога на доходы физических лиц. В период с октября 2013 по июль 2019 истцом выплачена ответчику материальная помощь в размере 210 000 руб., с учетом налога на доходы физических лиц.

Это подтверждено, в том числе, платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 7 830 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №– 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №– 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №– 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №– 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ №– 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.; ДД.ММ.ГГГГ № – 2 610 руб.

Как это установлено в ходе рассмотрения дела, в 2019 году ФИО3 окончила обучение в ФГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский университет» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО3 был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (ординатуре) по специальности «оториноларингология».

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области по программе ординатуры в ФГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский университет» не поступила, указанный договор является расторгнутым (п. 3 раздела ??? договора).

Таким образом, обучения в ординатуре по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области ФИО3 не прошла.

В соответствии с подпунктом 3.4.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ №, студент обязуется в случае отчисления из высшего медицинского образовательного заведения либо невыполнения договора о целевой подготовке, возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления в министерство здравоохранения Тульской области суммарную часть выплаченной ежемесячной материальной помощи, рассчитанной от даты начала обучения до даты отчисления или даты окончания обучения, а также в соответствии с частью 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи. 

Как указано выше, размер ежемесячной материальной помощи, выплаченной ответчику истцом, составляет 210 000 рублей; соответственно, размер штрафа исчисляется как 210 000 руб. х 2 = 420 000 рублей. 

В связи с тем, что ФИО3 после окончания обучения не приступила к работе и не поступила в ординатуру по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области, а ей в период обучения предоставлялась ежемесячная материальная помощь, министерство здравоохранения Тульской области потребовало от ответчика возврата денежных средств, выплаченных в период обучения.

Как это подтверждено материалами дела (ответчиком представлены квитанции о перечислении денежных средств, а истец по этой причине уточнил свои исковые требования в окончательном их варианте), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был произведен в полном объеме возврат сумм оказанной ей министерством здравоохранения Тульской области материальной помощи - в размере 210 000 руб.; также ответчиком, в соответствии со ст. 395 ГК РФ, выплачена истцу сумма процентов за пользование чужими денежными средствами, равная 44 338 руб. 71 коп.

Разрешая вопрос о взыскании с ответчика в пользу истца суммы штрафа, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ч.1).

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п.2).

В силу данной нормы закона, во исполнение п. 3.4.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ № возможно взыскание сумм штрафа, поскольку в рамках рассматриваемых правоотношений подлежат применению положения части 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2021 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на дату заключения договора, о есть в редакции от 23.07.2013.

Согласно данным положениям, гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. 

В соответствии с ч.1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Из содержания справок, выданных ДД.ММ.ГГГГ за № ФГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский университет», усматривается, что ФИО3 обучается в данном учебном заведении в ординатуре по специальности «эндокринология» с ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения; срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ; получает стипендию в размере 10 920 рублей. 

Иного дохода, кроме стипендии, ФИО3 не имеет (обучается очно, не трудоустроена, трудовая книжка истца это подтверждает). 

ФИО3 в условиях пандемии коронавируса принимает активное участие в добровольческой деятельности в сфере охраны здоровья, связанной с осуществлением мероприятий по профилактике, диагностике и лечению коронавирусной инфекции, о чем свидетельствуют записи в её личной книжке как добровольца (волонтера) №. Сама в феврале 2021 года (как это подтверждено приложенными к материалам дела документами) перенесла заболевание, вызванное вирусом SARS-CoV-2 Covid-19. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что подлежащая к уплате ответчиком сумма штрафа явно несоразмерна последствиям нарушения им своих обязательств перед истцом, и считает необходимым уменьшить эту сумму до 50 000 рублей.

Таким образом, исковые требования министерства здравоохранения Тульской области подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, пропорционально подлежащей взысканию с ответчика суммы штрафа, с него в доход бюджета МО Щекинский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 700 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования министерства здравоохранения Тульской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, в пользу министерства здравоохранения Тульской области штраф по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

В удовлетворении остальной части исковых требований министерству здравоохранения Тульской области отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета МО Щекинский район Тульской области государственную пошлину в сумме 1 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: подпись