Дело № 2-223/2025 

55RS0030-01-2025-000258-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Русская Поляна 19 августа 2025 года

Русско - Полянский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., при секретаре судебного заседания Сошка Ю.А.,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области гражданское дело по исковому заявлению БАИ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, клиентской службе в Русско - Полянском районе Омской области о признании права на получение страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет, 

УСТАНОВИЛ:

Истец БАИ обратился к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, клиентской службе в Русско – Полянском районе Омской области с исковым заявлением о признании права на получение страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет в котором указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ БАИ обратился к ответчику с заявлением о признании права на включение в страховой стаж периодов работы и назначением страховой пенсии по старости, предоставив истцу все необходимые документы. Решением об отказе в установлении пенсии № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента на дату установления пенсии. 

В ДД.ММ.ГГГГ БАИ обратился в Русско – Полянский районный суд Омской области с заявлением о признании права на включение в страховой стаж спорного периода работы. 

Решением Русско – Полянского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ требования истца удовлетворены, суд обязал отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить истцу в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации «

<

данные изъяты>» правопреемника ОАО «

<

данные изъяты>». 

Во исполнение решения суда ОСФР по Омской области ДД.ММ.ГГГГ БАИ в страховой стаж выключен спорный период работы, однако страховая пенсия по старости назначена ответчиком истцу только с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истец на дату обращения за назначением пенсии достиг возраста 

<

данные изъяты> и имел достаточный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости и обращался до этой даты в пенсионный орган, то истец имел право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», со дня возникновения права на ее - с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку пенсия истцу назначена только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим он незаконно лишен права на пенсионное обеспечение со дня достижения необходимого пенсионного возраста. Истец просит признать право на получение страховой пенсии по старости БАИ с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР по Омской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости БАИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание истец БАИ не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства. В предыдущем судебном заседании заявленные требования поддержал полностью, просил удовлетворить. При этом пояснил, что он обратился к ответчику в рамках заблаговременной работы еще в ДД.ММ.ГГГГ, он принес дубликат трудовой книжки и иные документы, соответствующие необходимые запросы сотрудником отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы были сделаны самостоятельно, никто ему ничего не разъяснял подробно, в том числе и том, что по его заявлению могут быть учтены показания свидетелей во внесудебном порядке. Затем, в ДД.ММ.ГГГГ он обратился об установлении юридического факта работы в суд и суд удовлетворил требования. Апелляционным определением указанное заявление оставлено без рассмотрения. Он вынужден был составлять иск, который в ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен, решение суда вступило в законную силу. 

Представитель ОСФР по Омской области, представитель клиентской службы в Русско – Полянском районе Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства. 

Представитель Архивного сектора Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Клиентская служба в Русско – Полянском районе Омской области является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ БАИ обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

До подачи указанного заявления, БАИ обращался в отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № - ДД.ММ.ГГГГ. 

В материалах пенсионного дела имеется заявление БАИ от ДД.ММ.ГГГГ об установлении периода работы на основании свидетельских показаний в котором он просит установить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО 

<

данные изъяты>. Данное заявление было принято сотрудником клиентской службы в Русско – Полянском районе Омской области. 

Также в пенсионном деле имеются принятые показания свидетелей КВД и НВВ из указанных показаний следует, что они действительно знают по совместной работе в ОАО «

<

данные изъяты>» БАИ, подтверждают, что они вместе работали в спорные периоды. 

ДД.ММ.ГГГГ решением № отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента на дату установления пенсии. 

В указанном решении изложено, что отделением не учтены в страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ОАО «

<

данные изъяты>», на запрос отделения поступили архивные справки №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Архивным сектором администрации Русско – Полянского муниципального района, подтвердить трудовой стаж не представляется возможным, так как документы были уничтожены пожаром. Заявителем предоставлен дубликат трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ БАИ обратился с заявлением об установлении факта работы в организации «

<

данные изъяты>» (правопреемник «

<

данные изъяты>») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Русско – Полянский районный суд Омской области. 

ДД.ММ.ГГГГ решением Русско – Полянского районного суда Омской области заявление БАИ было удовлетворено. 

Апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Русско - Полянского районного суда Омской области отменено, заявление БАИ оставлено без рассмотрения. Истцу рекомендовано обратиться в суд с указанными требованиями в порядке искового производства. 

ДД.ММ.ГГГГ БАИ обратился в суд с исковым заявлением в котором просил установить факт работы истца в организации «

<

данные изъяты> (правопреемник «

<

данные изъяты> в должности водителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за истцом право на включение в страховой стаж периода работы в организации «

<

данные изъяты>» (правопреемник «

<

данные изъяты>») в должности водителя из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика включить в страховой стаж продолжительность стажа в 7 лет 6 месяцев. 

Решением Русско – Полянского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Исковые требования удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН №) включить БАИ (паспорт № в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации «

<

данные изъяты>» (правопреемник ОАО «

<

данные изъяты>»)».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением отделения СФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № назначена страховая пенсия по старости БАИ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

При повторном обращении БАИ о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете пенсии БАИ было отказано. 

Из возражений, представленных ОСФР по Омской области следует, что страховая пенсия по старости истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ с момента подачи заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ №. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на СФР возложена обязанность включить в страховой стаж спорные периоды работы. С учетом включенных в страховой стаж судебным постановлением спорных периодов работы страховой стаж составил 

<

данные изъяты> величина ИПК – 

<

данные изъяты>

Правовая позиция относительно ошибочности выводов о возникновении у гражданина права на досрочную пенсию по старости с момента его повторного обращения в пенсионный орган после вступления в законную силу судебных постановлений, устанавливающих факты работы на определенных должностях, а не с момента первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости, изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (пункт 5 раздела "Судебная практика по гражданским делам"), утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части первой статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

БАИ достиг возраста 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, таким образом, согласно таблице (V + 36 месяцев), он приобрел право выхода на пенсию в 

<

данные изъяты>, то есть в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. 

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Закона N 400-ФЗ правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 05.08.2021 г. N 546н в соответствии с частью 6 статьи 21 Закона N 400-ФЗ утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 546н, действующие на дату обращения истца в пенсионный орган).

Согласно пункту 20 Правил N 546н пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22, 25.1 и 25.2 Закона N 400-ФЗ, статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статьях 22 и 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 Правил N 546н граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 13 Правил N 546н).

Постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 г. N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 27 Правил N 546н, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил. Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации считается: день направления гражданину уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии в форме электронного документа; день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения заявителем уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанного уведомления гражданину по почте.

Согласно пункту 37 Правил N 546н, в том случае, если к заявлению о назначении пенсии были приложены не все необходимые для подтверждения права на пенсию документы из числа документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления заявителем недостающих документов для назначения пенсии, подтверждения права на пенсию в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил, и поступления документов, запрошенных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявитель представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации рассматривает заявление о назначении пенсии с учетом документов, представленных заявителем по собственной инициативе, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. При приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов на территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, возлагается обязанность разъяснить заявителю, какие документы он должен представить дополнительно, в какие сроки надлежит представить такие документы, последствия непредставления документов. Также на территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации возлагается обязанность запросить недостающие для установления пенсии документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О страховых пенсиях" о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

В соответствии с п. 72 Административного регламента факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.

Согласно п. 90 Административного регламента основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, или в форме электронного документа.

В п. 98 Административного регламента определено, что результатом административной процедуры является прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

В соответствии с п. 104 Административного регламента основанием для начала административной процедуры по рассмотрению заявления и определению в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании представленных документов наличия либо отсутствия у гражданина права на установление пенсии является поступление в территориальный орган ПФР заявления и документов, предусмотренных п. 19, 22 - 38, 40 - 42, 44, 45, 48, 50 - 62 Административного регламента.

Согласно п. 106 Административного регламента результатом административной процедуры является определение должностным лицом наличия либо отсутствия у гражданина права на установление пенсии.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Из ответа ОСФР по Омской области отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № следует, что БАИ обратился для проведения заблаговременной работы ДД.ММ.ГГГГ, предоставив паспорт, военный билет от ДД.ММ.ГГГГ № №, дубликат трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в муниципальный архив Русско – Полянского района о периодах работы и заработной плате в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ПО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступили ответы: архивные справки № и №, подтверждающие стаж работы БАИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заработную плату в 

<

данные изъяты>; архивная справка № о заработной плате БАИ в АОТТ «

<

данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ нет начисленной заработной платы; в справки № и № сообщается о том, что документы архивного фонда № ОАО «

<

данные изъяты>» поступили на хранение в архив не в полном объеме. Ведомости по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ не передавались, так как уничтожены пожаром, произошедшим в ведомственном архиве АОЗТ «

<

данные изъяты>», а ведомости за ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, на хранение в архив не поступали. Ввиду чего не представляется возможным подтвердить трудовой стаж БАИ справкой по заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ БАИ было направлено уведомление о необходимости установления в судебном порядке факт осуществления трудовой деятельности за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «

<

данные изъяты>».

При вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ Русско – Полянским районным судом Омской области о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ БАИ в организации «

<

данные изъяты>» (правопреемник ОАО «

<

данные изъяты>») сделан вывод о том, что период работы истца БАИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается дубликатом его трудовой книжки, архивной справкой о стаже и заработной плате и иными доказательствами. 

Таким образом, в основу вынесенного решения, в качестве доказательства, подтверждающего периоды работы БАИ был положен дубликат трудовой книжки и архивные справки, который имелись в отделе заблаговременной работы в ОСФР по Омской области на ДД.ММ.ГГГГ. 

В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015).

На момент выдачи дубликата трудовой книжки БАИ порядок внесения записей в трудовые книжки регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162.

Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (пункт 1.1).

Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР (пункт 2.1 Инструкции).

Дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам. В разделы "Сведения о работе", "Сведения о награждениях" и "Сведения о поощрениях" при заполнении дубликата вносятся записи о работе, а также о награждениях и поощрениях по месту последней работы на основании ранее изданных приказов (распоряжений) (пункт 5.2 Инструкции).

Дубликат трудовой книжки был предоставлен БАИ, был принят пенсионным органом, недействительным не признан, однако не был учтен отраженный в ней страховой стаж БАИ

Как было указано выше, в силу пункта 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 - периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно пункту 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Согласно пункту 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

Кроме того, в соответствии с п.8 Приказа Минтруда России от 11.08.2023 N 671н «Об утверждении Правил ведения пенсионной документации» решение об установлении периодов работы на основании свидетельских показаний оформляется при установлении периодов работы по свидетельским показаниям. Согласно п. 10 Приказа Минтруда России от 11.08.2023 N 671н показания свидетеля оформляются при даче свидетелем показаний о работе гражданина в целях установления периодов работы для включения в страховой стаж.

В материалах пенсионного дела БАИ имеется дополнительное заявление истца об установлении периодов работы на основании свидетельских показаний, которое датировано после вынесения решения об отказе в установлении пенсии. Таким образом, возможность БАИ подачи заранее указанного заявления и предоставления показаний свидетелей непосредственно в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области до вынесения решения об отказе не разъяснялась. 

Решение об отказе в удовлетворении заявления об установлении периодов работы на основании свидетельских показаний и причины отказа в установлении периода (периодов) работы на основании свидетельских показаний в установленном порядке не выносилось. 

На основании заявления гражданина период его работы на основании свидетельских показаний может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.

В пункте 73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п, предусмотрено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Следовательно, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить указанную информацию.

Учитывая изложенное, у ОСФР по Омской области имелась возможность включения вышеуказанных спорных периодов в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" во внесудебном порядке. 

Из материалов дела усматривается, что решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлены факты работы БАИ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, подтверждающие, что БАИ имел необходимый стаж для реализации своего права на назначение пенсии, которым он фактически обладал при обращении с заявлением о ее назначении в пенсионный орган, то есть ДД.ММ.ГГГГ

Такой вывод следует из ст. 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Из взаимосвязанных положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и п. 13 Правил N 546н, следует, что по смыслу которых гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2020 N 16-КГ20-24-К4).

Поскольку БАИ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ (до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста), в установленные законом сроки и на тот момент с учетом включенных решением Русско – Полянского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ периодов работы стаж его работы составлял 

<

данные изъяты>, величина ИПК 

<

данные изъяты> (то есть заявление БАИ было принято пенсионным органом, как то предусмотрено п. 13 Правил N 546н, менее чем за месяц до возникновения у него права на страховую пенсию по старости), страховая пенсия по старости должна быть назначена БАИ с момента возникновения у него права на страховую пенсию по старости, а не с момента повторной подачи им заявления в пенсионный орган после включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

БАИ страховая пенсия по старости должна быть назначена не с момента повторного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной пенсии после вступления в законную силу решения районного суда от ДД.ММ.ГГГГ устанавливающая факт его работы на соответствующих должностях, а с момента обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии и возникновения права на пенсию. Данное толкование гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

При указанных обстоятельствах, страховая пенсия по старости может быть назначена истцу со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее даты со дня возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (ч.3 ст. 196 ГПК РФ по заявленным требованиям), в данной части требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме, в случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

С учетом изложенных положений закона, поскольку принятое ответчиком решение от ДД.ММ.ГГГГ №об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости привело к несвоевременному получению истцом пенсии, принимая во внимание дату возникновения права на пенсию у БАИ с ДД.ММ.ГГГГ, вместо даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что страховая пенсия назначается со дня возникновения права на пенсию (ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях"), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ БАИ недополучил пенсию, которую обязан выплатить ответчик, с учетом изложенного, следует обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить БАИ страховую пенсию по старости с момента возникновения права, по заявленным требованиям - с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет и выплатить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не усматривая оснований выплат по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку страховая пенсия была назначена начала выплачиваться истцу с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление БАИ удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить БАИ страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести выплату страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Русско - Полянский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 

02.09.2025 года 

Судья Е.М. Мусаэльянц