№ 12 – 30/2019

РЕШЕНИЕ

г. Томск 23 января 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Елисеенко А.Г., рассмотрев жалобу Шодиева Музаффара Махмазиёевича на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска А №1337 от 30.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Шодиева Музаффара Махмазиёевича,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил правила миграционного учета, а именно без регистрации проживает с 04.10.2018 года, в нарушение ст. 20, 21, 22 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации».

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска А №1337 от 30.10.2018 гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что гражданин Р. Узбекистан ФИО1 нарушил правила миграционного учета, выразившееся в том, что, своевременно не представил свои документы принимающей стороне для постановки на миграционный учет по фактическому месту жительства, без регистрации проживает с 04.10.2018 года, чем нарушил п. 5 ст. 5, п. 5 ст. 13.3 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 20, 21, 22 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации».

Правонарушение было выявлено сотрудниками ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска 30.10.2017 по адресу: 

<

...>.

В жалобе, поданной защитником ФИО1 Агджояном О.А., указано, что постановление от 30.10.2018 года № 1337 незаконно, защитник просит его отменить. В обоснование жалобы заявитель указал, что исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям, кроме того, вся ответственность за правонарушение лежит на собственнике квартиры по адресу: ..., так как по вине собственника квартиры – гражданина РФ, было совершено правонарушение, так как часть документов находилось в квартире у собственника, который находился в командировке, и он не мог забрать данные документы. 

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности Агджоян О.А., должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, в суд не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении и данных об уважительности причины неявки в суд не представлено. В связи с изложенным суд считает возможным рассмотреть дело без их участия. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1, не представило данных для связи с ним, помимо имеющихся в деле адресов, по которым были направлены судебные уведомления, возвратившиеся без вручения адресату. Со слов защитника Агджояна О.А., ФИО1 убыл из г. Томска, данных о его месте жительства не имеется. При таких обстоятельствах, исходя из того, что судом приняты все возможные меры к уведомлению заявителя, суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия ФИО1

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 16 указанного закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат, в числе прочего, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии с подпунктом «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 указанного Федерального закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Вопреки доводам жалобы, в ходе судебного разбирательства нашел полное подтверждение факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.10.2018, отметкой в паспорте ФИО1 о том, что последний зарегистрирован по месту жительства до 04.10.2018 года

Из материалов дела следует, что гражданин Узбекистана ФИО1 имеет вид на жительство иностранного гражданина в РФ до 16 февраля 2021 года, до 04 10 2018 года был зарегистрирован по адресу: .... 

Согласно представленной в судебное заседание жалобы, ФИО1 проживает по адресу: .... 

При таких обстоятельствах судья полагает обоснованным привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, мера наказания ему определена в соответствии с санкцией указанной статьи и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии у ФИО1 обязанности направлять уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, а также о том, что часть документов находилась у принимающей стороны, судом не принимается, так как согласно п. 3,4 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, при наличии документально подтвержденных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином. Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета. Согласно п. 5 указанного закона изъятие принимающей стороной у иностранного гражданина документа, удостоверяющего его личность, а также миграционной карты не допускается. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления суда, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.

Вместе с тем, ФИО1 было вменено то, что он своевременно не предоставил принимающей стороне необходимые для постановки на миграционный учет по месту фактического жительства документы, а также, нарушение п. 5 ст. 5, п. 5 ст. 13.3 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», так как принимающая сторона допрошена не была, факт непредоставления документов принимающей стороне в судебном заседании не установлен. Сведений о выдаче ФИО1 патента не имеется. 

При таких обстоятельствах указанные обстоятельства подлежат исключению из постановления. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска А №1337 от 30.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шодиева Музаффара Махмазиёевича изменить, исключить из постановления указание на непредставление своевременно своих документов принимающей стороне для постановки на миграционный учет по фактическому месту жительства, нарушение п. 5 ст. 5, п. 5 ст. 13.3 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В остальной части постановление от 30 октября 2018 года оставить без изменений. Жалобу Шодиева Музаффара Махмазиёевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья А.Г. Елисеенко 

Копия верна

Судья А.Г. Елисеенко 

Секретарь К.В. Демина 

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № ____________в Октябрьском районном суде г.Томска.