№ 2а-1008/2021

УИД № 44RS0028-01-2021-001414-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 г. 

г. Кострома 

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Гурьяновой О.В., 

при секретаре судебного заседания Метельковой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии Костромского района Костромской области, военному комиссариату Костромского района Костромской области, ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Костромского района Костромской области, ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» о признании решения о призыве его на военную службу, изложенного в протоколе № от ДДММГГГГ, незаконным. В обоснование требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Костромского района Костромской области. ДДММГГГГ призывная комиссия вынесла решение о призыве его на военную службу. Данное решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия. Так, призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении. Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования в военкомате ФИО1 был осмотрен врачами, входящими в состав призывной комиссии. Врачам он предъявлял устные жалобы на одышку при нагрузках, при быстрой ходьбе или когда поднимает тяжести более 15 кг, к врачу не обращался. При продолжительном беге возникают белые пятна в области поля зрения, видит только то, что по центру, по сторонам может видеть только при повороте головы. Также отмечается снижение слуха на оба уха, которое появилось примерно полгода назад, предполагает что это связано с шумом на первой работе, при разговоре не различает голос на расстоянии 3 м. Кроме того, в марте 2020 года внезапно похудел на 15 к за месяц, при этом не менял рацион питания. Отмечает повышенную сонливость, утомляемость. Неоднократно сообщал об этом комиссии. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе, что в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. На основании изложенного, со ссылками на положения п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) просил решение призывной комиссии военного комиссариата Костромского района Костромской области о его призыве признать незаконным.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Костромской области».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не присутствует, просил рассматривать дело без его участия. 

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» ФИО2 в судебном заседании полагал заявленные административные исковые требования необоснованными и заявленными в целях уклонения административного истца ФИО1 от воинской обязанности, в связи с чем в их удовлетворении просил отказать. Дополнительно пояснил, что истец состоит на воинском учете с ДДММГГГГ, документов свидетельствующих о наличии у него каких-либо заболеваний, препятствующих службе в Вооруженных силах РФ не было. При прохождении медицинского освидетельствования в 2021 году был признан годным к военной службе с вынесением категории годности А-1 - годен к военной службе.Иск, заявленный истцом при отсутствии оснований для его удовлетворения, действия совершены умышленно и являются формой злоупотребления правом на судебную защиту. Кроме того, поскольку весенняя призывная компания закончена, принятое решение прав истца не нарушает. 

Представители административных ответчиков Венного комиссариата Костромского района Костромской области, призывной комиссии Костромского района Костромской области о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело без участия их представителей. Председатель призывной комиссии Костромского района Костромской области ФИО3 направила в суд письменный отзыв в котором полгала, что административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит. 

Выслушав представителя административного ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, материала личного дела призывника ФИО1, медицинскую карту ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница им. Королева Е.И.» № ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 5.1 указанного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом, согласно п. 4 ст. 5.1 названного закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п. 4 названного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. 6 Положения).

Согласно п. 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Судом установлено, что ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Костромского района Костромской области с ДДММГГГГ

Весной 2021 года ФИО1 проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

По результатам прохождения медицинской комиссии и заключений, сделанных врачами специалистами, решением призывной комиссии от ДДММГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе по категории А-1 (годен к военной службе), и на основании п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДДММГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу. Кроме того, ФИО1 направлялся для дополнительного медицинского обследования в ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница им. Королева Е.И.», в ходе которого врачом специалистом - сурдологом не выявлено заболевания, препятствующего к прохождению службы. 

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, как указывалось судом выше, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п.п. 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 г., не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 г. N 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Именно на заявителя возложена обязанность по представлению доказательств, что действиями должностных лиц, либо государственного органа, допущено нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом ФИО1 не представил суду доказательств, что при проведении медицинского осмотра, им были предоставлены документы о характере и динамике его заболевания, в то время как именно на него возложена такая обязанность.

Пунктом 9 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации закреплено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

В порядке соблюдения требований ст. 56 ГПК РФ именно заявитель должен был представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболевания, причем такой стадии, которая позволила бы отнести заявителя к иной категории годности.

Поскольку ФИО1 не предпринял мер по представлению указанных доказательств, суд приходит, что из представленных документов не следует правомерность утверждений заявителя.

По сведениям администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области ФИО1, проживающий по адресу: (адрес), категорически отказывается получать повестку, так как служить в армии не собирается, родителей не слушает, они готовы всячески помочь, хотят чтобы сын пошел служить.

Согласно Указу Президента РФ от 29 марта 2021 г. № 186 «О призыве в апреле-июле 2021 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу осуществлялся с 1 апреля по 15 июля 2021 года. 

В настоящее время призыв завершен, поэтому обжалуемое решение о призыве на военную службу прав ФИО1 не нарушает. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Костромского района Костромской области, военному комиссариату Костромского района Костромской области, ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.В. Гурьянова

Решение суда в окончательной форме

изготовлено 27 июля 2021г.