Дело №2-19/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2020 года п. Весёлый 

Багаевский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Васильева А.А.

при помощнике судьи: Кирееве А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное), 3 лица: МБОУ Весёловская СОШ №1, МБОУ ФИО2 ООШ о признании незаконным решения и включении в специальный стаж периодов работы, суд 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное), ссылаясь на то, что 14 мая 2019 года она обратилась к право предшественнику ответчика – ГУ УПФ РФ в Весёловском районе Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности на основании п. 19 ч.1 ст.30 Ф3«0 страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

По состоянию на данный момент она имела страховой стаж 29 лет 01 месяц 29 дней, из них ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе Ростовской области РО было рассмотрено 26 лет 10 месяцев 28 дней как входящие в педагогический стаж согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Право предшественник ответчика отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, не включив в спецстаж время работы: в Весёловской СОШ № 1 период с 01.09.1999 г. по 31.07.2010 г. (10 лет 11 мес. 00 дней) и период работы в Садковской ООШ с 01.09.2016 по 31.08.2017 г. (01 год 00 мес. 00 дней).

В решении об отказе в установлении пенсии от 28.06.2019 № 435722/19 ответчик поясняет, что в оспариваемый период с 01.09.1999 г. по 31.07.2010 г. она работала педагогом-психологом, а списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, должность педагога-психолога не предусмотрена.

Считает, что период работы в Весёловской СОШ № 1 с 01.09.1999г. по 31.07.2010г. не был засчитан необоснованно, так как согласно записи в трудовой книжке от 30.08.1999 г., приказом № 39 она была принята на должность педагога-психолога и учителя ЗОЖ.

Согласно трудовой книжке она с 01.09.1999г. по 31.07.2010г. работала в МБОУ Весёловской СОШ № 1 в должности педагога-психолога и учителя спецкурса «Здоровый образ жизни». В этот период она работала педагогом-психологом и учителем в Весёловской СОШ № 1, имела учебную нагрузку (учитель истории, обществознания, ОБЖ, рисования, учитель ЗОЖ) и других предметов («Психокоррекция», «Развитие психических процессов», «Мой выбор», «Стань личностью!», «Я и моя профессия»), что подтверждается приказами о назначении ей педагогической нагрузки:

1999-2000 учебный год- 3,0 часа в неделю (приказ №148 от 01.09.1999 г.)

2000-2001 учебный год- 10,0 часов в неделю (приказ № 205 от 01.09.2000 г.)

2001-2002 учебный год- 11,5 часов в неделю (приказ № 108 от 01.09.2001 г.)

2002-2003 учебный год- 9,0 часов в неделю (приказ № 147а от 02.09.2002 г.)

2003-2004учебный год- 5,0 часов в неделю (приказ № 197 от 01.09.2003 г.)

2005-2006 учебный год- 8,67 часов в неделю (приказ № 311 от 01.09.2005 г.)

2006-2007 учебный год- 10,0 часов в неделю (приказ № 333 от 01.09.2006 г.)

2007-2008 учебный год- 3,0 часа в неделю (приказ № 298 от 01.09.2007 г.)

2008-2009 учебный год- 4,85 часа в неделю (приказ № 322 от 01.09.2008 г.)

2010-2010 учебный год- 11,99 часов в неделю (приказ № 301 от 01.09.2009 г.).

В этот период она также заведовала кабинетом, вела классное руководство, проводила родительские собрания, участвовала в педсоветах, учительских конференциях, заседаниях предметных методических объединений, принимала участие в конкурсе «Учитель года». То есть фактически выполняла все должностные обязанности сельского учителя. 

Все годы имела педагогическую нагрузку согласно тарификационным спискам и приказам. Вела уроки именно в рамках образовательного процесса в соответствии с программой общеобразовательной школы и учебным планом, а не дополнительные занятия. Проходили уроки в первой половине дня в рамках школьного расписания.

В Весёловской СОШ №1, где она работала в указанный период осуществлялось образование детей с ограниченными возможностями здоровья, она разрабатывала коррекционно-развивающие программы для психокоррекционных уроков, что является тождественным выполняемым функциям и условиям и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 1 и 1.5 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Работа в классах коррекционно-развивающегося обучения направлена на компенсацию недостатков дошкольного развития, восполнение пробелов предшествующего обучения, преодоления негативных особенностей эмоционально-личностной сферы, нормализацию и совершенствование учебной деятельность учащихся, повышение их работоспособности, активизацию познавательной деятельности. В классы коррекционно-развивающего обучения принимаются дети, испытывающие трудности в обучении и школьной адаптации вследствие различных биологических и социальных причин. Школой велась деятельность по коррекции недостатков в психическом развитии детей, нуждающихся в психолого-педагогической помощи. Были созданы специальные коррекционные классы с 1-4; 5-9. Обучение в них проводилось с разработкой специальных программ обучения для указанных категорий детей.

Она в этих классах проводила коррекционные и развивающие уроки, ежегодно для обучающихся коррекционных классов. С учётом возраста обучающихся составляла коррекционно-развивающиеся программы. В Весёловской СОШ № 1 была создана и организована работа психолого-медико-педагогического консилиума, в составе которой она также осуществляла педагогическую деятельность.

За работу в специальных коррекционных классах с учащимися на основании медицинских заключений ей производились доплаты в размере 15%-20% от оклада.

Она выполняла обязанности педагога-психолога и учителя в школе, в которой фактически существовали и работали коррекционные классы, где она, кроме преподавания общеобразовательных предметов - психокоррекция, ЗОЖ, осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается тарификационными списками, выполняя тем самым обязанности учителя в сельской местности.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрено, что работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

МБОУ Весёловская СОШ № 1 находится по адресу: 

<

...>, то есть расположена в сельской местности.

В соответствии со ст.2 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции, определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. Воспитательная деятельность подразумевает собой деятельность, направленную на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.

Она проводила классные часы, сессии для одарённых детей «Человек в мире профессий» и др., вела профориентационные уроки «Я и моя профессия», «Стань личностью», «Познай себя», «Профориентация личности». Она разрабатывала образовательные программы, проводила уроки и вела записи в школьных журналах в соответствии с должностными обязанностями учителя.

В оспариваемый период она преподавала общеобразовательный предмет ЗОЖ - здоровый образ жизни. Как учитель этого предмета, она вела записи в школьном журнале, проверяла тетради, проводила самостоятельные и контрольные работы, ставила оценки учащимся за ответы и письменные работы, выставляла четвертные и годовые оценки в школьные журналы и в дневники учащимся, то есть фактически выполняла должностные обязанности сельского учителя.

О её работе в должности учителя свидетельствуют выписки из приказов и тарификационные списки за период с 01.09.1999г. по 31.07.2010 г. в Весёловской СОШ № 1 и за период работы в Садковской ООШ с 01.09.2016 по 31.08.2017 г. 

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в пункте 4 устанавливают, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 годы работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной работы), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

В пункте 6 этих Правил утверждается, что «работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки». Еще раньше, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в выслугу лет засчитывается работа в должности учителя, в том числе без занятия штатной должности.

Что касается периода её работы в МБОУ Садковской ООШ с 01.09.2016г. по 31.08.2017г., который не был засчитан ответчиком, то считает действия ответчика необоснованными и нарушающими её права, так как согласно записи в трудовой книжке от 01.09.2016г. (приказ от 28.08.2016 г. № 88), она была освобождена от должности воспитателя и переведена учителем по основной должности. 

Согласно приказу от 01.09.2016г. № 139 «О распределении учебно-педагогической нагрузки на 2016-2017 уч. год» и тарификационного списка с 01.09.2016г. учителю ФИО1 установлена педагогическая нагрузка 13,5 часов.

В решении об отказе в установлении пенсии от 28.06.2019 № 435722/19 ответчик утверждает, что она по приказу назначена на должность учителя, ОБЖ (который не может рассматриваться как учитель-предметник), что не соответствует действительной записи в трудовой книжке. В оспариваемый период (с 01.09.2016 по 31.08.2017 г.), она работала по основной должности учителем, выполняя должностные обязанности учителя в сельской местности.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрено, что работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

МБОУ ФИО2 ООШ находится по адресу: 

<

...>, то есть расположена в сельской местности.

Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Весёловском районе Ростовской области об отказе в установлении пенсии от 28.06.2019 №435722/19.

Обязать Государственное учреждение ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе Ростовской области включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии ей следующие периоды: с 01.09.1999г. по 31.07.2010г. (работа в Весёловской СОШ№ 1 в должности педагога-психолога и учителя ЗОЖ (Здорового образа жизни) (в общей сложности 10 лет 11 месяцев 00 дней); с 01.09.2016 г. по 31.08.2017 г. (работа в Садковской ООШ в должности учителя) (в общей сложности 01 год 00 месяцев 00 дней).

Обязать Государственное учреждение ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе Ростовской области назначить ей досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления, то есть с 14.05.2019 года.

В судебном заседании истец и её представитель, каждый в отдельности, доводы искового заявления поддержали в полном объёме, пояснив, что факт работы в должностях, которые имеют льготный характер в оспариваемые периоды, подтверждается не только трудовой книжкой истца, но и документами, предоставленными дополнительно суду. Истец большую часть своей жизни, а именно с 18 лет работает в сельской местности с детьми, в том числе и в вышеперечисленных учреждениях школьного образования в качестве учителя. Данный факт подтверждается не только документами, но и показаниями представителей третьих лиц. Полагают, что истцу необоснованно и незаконно не включены спорные периоды работы в её льготный стаж.

Представитель ответчика (по доверенности) ФИО3 с доводами иска и пояснениями истца и его представителя не согласилась, пояснив, что решение принятое ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Весёловском районе Ростовской области №435722/19 от 28.06.2019г. является законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.105-109). 

Также суду пояснила, что истец по первому периоду с 1.09.1999г. по 31.07.2010г. принята на должность педагога-психолога и учителя спецкурса ЗОЖ (здоровый образ жизни), однако согласно Списку № 781 не предусмотрена такая должность, как учитель спецкурсов. По второму периоду с 1.09.2016г. по 31.08.2017г. в трудовой книжке истца указано, что она переведена по основной должности учителем ОБЖ (основы безопасности жизнедеятельности) и название её должности не совпадает со Списком (преподаватель-организатор ОБЖ или же учитель), то есть она преподавала спецкурс и не являлась учителем-предметником, поэтому этот период также не подлежит зачёту.

Просит суд в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Представитель МБОУ ФИО2 ООШ суду пояснил, что с исковыми требованиями истца они согласны, так как она работала и работает в настоящее время учителем в сельской школе. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Действительно, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Отказывая во включении в льготный стаж истца периодов её работы в Весёловской СОШ №1 в должности педагога-психолога и учителя с 1.09.1999г. по 31.07.2010г., ответчик сослался на то, что Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, должность педагог-психолог не предусмотрена.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, работа в качестве педагога - психолога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений" Списка). Веселовская средняя общеобразовательная школа № 1 не относится к учреждениям социального обслуживания, отраженным в п. 13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с. п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Весёловская средняя общеобразовательная школа № 1 относится к общеобразовательным учреждениям, отраженным в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002г. № 781.

Правовые основания для отказа о зачете в специальный стаж периодов, по которым в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не отражен код льготных условий труда, закреплены в Определениях Верховного Суда РФ от 11.09.2017 № 47-КГ17-13, от 16.10.2017 № 47-КГ17-17 и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30.

Таким образом, работа в должности педагога-психолога в общеобразовательной школе, не дает права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Помимо должности «педагог-психолог» в указанный период ФИО1 занимала должность «учитель спецкурса «Здоровый образ жизни».

Списком от 29.10.2002 № 781 не предусмотрена такая должность, как учитель спецкурса «Здоровый образ жизни». Возможность зачета в стаж периода работы без занятия штатной должности не предусмотрена действующим законодательством.

Отказывая во включении в льготный стаж истца периодов её работы в Садковской ООШ в должности учителя ОБЖ с 1.09.2016г. по 31.08.2017г., ответчик сослался на то, что Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены должности «преподаватель-организатор ОБЖ» и «учитель».

Должности «преподаватель-организатор ОБЖ» и «учитель» являются самостоятельными с собственными должностными обязанностями и различной нормой часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы.

В случае установления образовательным учреждением должности «учитель ОБЖ» оснований для положительного решения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении таких педагогических работников не имеется", так как Списком № 781 данное наименование должности не предусмотрено.

Педагогический работник, преподающий курс основ безопасности жизнедеятельности, который по приказу значится учителем ОБЖ, не может рассматриваться как учитель-предметник. Учителям устанавливается норма учебной нагрузки 18 часов в неделю. Для преподавателя - организатора ОБЖ установлена норма рабочего времени - 36 часов в неделю.

Суд не может согласиться с данным утверждением, так как в соответствии с положениями ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Действительно согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее, Правила) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Положениями п. 11 Правил предусмотрено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Вместе с тем, работа учителем в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований, предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и применяемым с учетом п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

То есть, законодательством требуется наличие одновременно двух условий - работа учителем и в сельской школе. При наличии указанных данных двух условий другие обстоятельства не являются юридически значимыми. 

Действующее пенсионное законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (основная работа либо совместительство). 

Применительно к настоящему спору юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, безотносительно к тому, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Судом с достоверностью установлено, что как Весёловская, так и ФИО2 ООШ ведут образовательную деятельность в сельской местности. Вышеуказанным Списком поименованы должность «учитель» и учреждение «общеобразовательная школа всех наименований».

В пункте 4 Правил указано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившее Список и Правила, никаких условий, касающихся возможности зачета периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только при занятии штатной должности, не содержит, суду представлены документы, свидетельствующие о выполнении истцом иной педагогической (учебной) нагрузки, именно как учителя. 

Кроме того, законом не установлено разграничение деятельности учителей по наименованиям преподаваемого предмета, а в сельской местности и общее количество часов, выполняемой по педагогической нагрузке (например, учитель русского языка или учитель ЖОЗ, ОБЖ, учитель спецкурса и т.п.).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» содержится разъяснение о том, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 действующего на момент принятия Постановления Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность педагога-психолога, учителя. 

Судом установлено, что обязанности педагога-психолога, учителя истец выполняла в Весёловской школе №1, в которой фактически существовали и работали коррекционные классы, а также выполняет в настоящее время в Садковской ООШ.

Из материалов дела следует, что истец, как учитель, на протяжении всех спорных периодов имела часы педагогической нагрузки в школах, имела доплаты за проверку письменных работ, за осуществление классного руководства, что подтверждено как показаниями истца, так и письменными доказательствами, выполняя тем самым обязанности учителя в сельской местности. 

Должностные обязанности истца, как следует из выписок из приказов, приобщенных в дело, сводятся не только к проведению обследований каждого ребенка и диагностики особенностей детей в качестве педагога-психолога, но и к предметному обучению детей в качестве учителя (например, истории, ОБЖ, ЗОЖ) (л.д.40-50). 

О работе истца в должности учителя свидетельствуют выписки из приказов и тарификационные списки за период с 01.09.1999г. по 31.07.2010 г. в Весёловской СОШ № 1 и за период работы в Садковской ООШ с 01.09.2016 по 31.08.2017г., функциональных обязанностей учителя, штатных расписаний, классных журналов, отчётов учителя о его деятельности, обозренного судом портфолио учителя, аттестаций на соответствие занимаемой должности, дипломов, свидетельств и сертификатов, свидетельствующих о повышении квалификации (л.д. 39-97,115-184). 

При этом безусловных доказательств в подтверждение доводов ответчика относительно того, что истец выполняла свои обязанности не как учитель, а как преподаватель факультатива, не имеющего отношения к работе учителя либо исключительно в качестве педагога-психолога, суду не предоставлено.

Вышеуказанным Списком предусмотрена должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)», «руководитель допризывной подготовки молодежи», а также предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицом, осуществляющим педагогическую деятельность.

Проанализировав функциональные обязанности истца, а также условия работы истца в МБОУ ФИО2 СОШ суд приходит к выводу о тождестве функциональных обязанностей занимаемой ею должности учителя ОБЖ и должности, предусмотренной вышеуказанным Списком, «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)» и это соотносится с п.16 вышеуказанного Пленума ВС РФ.

При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, с учётом удовлетворения её исковых требований с ответчика надлежит в порядке ст.ст.98-100 ГПК РФ, взыскать уплаченную истцом сумму государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Весёловском районе Ростовской области № 435722/19 от 28.06.2019г. Обязать Государственное учреждение ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное) включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 следующие периоды работы: с 01.09.1999г. по 31.07.2010г. - работа в Весёловской СОШ № 1 в должности педагога-психолога и учителя ЗОЖ (10 лет 11 месяцев 00 дней); с 01.09.2016г. по 31.08.2017г. - работа в Садковской ООШ в должности учителя (01 год 00 месяцев 00 дней).

Обязать Государственное учреждение ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления, то есть с 14.05.2019 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину по делу в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца. 

Мотивированный текст решения изготовлен 10.02.2020г.

Судья: